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同志們：

今日，市委、市當局召開大局限、高規格的全市開展鄉村勞務經濟發動大會，足以闡明此次會議十分主要，也充沛表現市委、市當局對這項任務的高度注重。召開此次會議的首要目標是，依照省委、省當局提出的開展鄉村勞務經濟的新要求，剖析我市開展鄉村勞務經濟面對的新情勢，進一步發動市、縣、鄉、村四級愈加注重、支撐、組織、效勞鄉村充裕勞動力培訓轉移任務，指導鄉村充裕勞動力積極參加，強力推進我市鄉村勞務經濟開展。在此次大會之前，市委常委會、市當局市長辦公會辨別進行了專題研討，明白了往后一個期間我市開展鄉村勞務經濟的總體思緒和首要辦法。此次會議還要盛大表揚一批轉移致富的狀元、致富的標兵。市委劉春良書記還要作主要講話，請各級、各部分仔細抓好貫徹落實。下面，我先講三點定見。

一、認清情勢，進一步進步對開展鄉村勞務經濟主要意義的看法

農人外出務工不是新話題，從上世紀八十年月開端，跟著市場經濟開展、變革開放力度加大，我市與其它當地一樣，一些鄉村充裕勞動力開端自覺地足不出戶外出打工，有的是單打獨斗，有的是結伙外出，但沒有構成規劃優勢、規劃輸出。從上一年開端，市委、市當局高度注重這項任務，系統地布置擺設鄉村充裕勞動力培訓轉移任務，明白把開展勞務經濟作為處理“三農”問題的一個主要路子，當成一件大事來抓。市、縣都成立了指導組織，明白人員專抓這項任務。依照市委的總體要求，市當局先后出臺了《關于鄉村勞動力轉移培訓任務施行定見》和《關于增強勞務輸上班作施行定見》，先后召開六次任務會、座談會、現場會，市委劉春良書記親身到一些當地調研。上一年,為了抓好培訓任務，認定培訓機構51家；印發培訓材料13.8萬份，編印《農人工進城務工指南》10萬份，全市培訓鄉村勞動力11.9萬人，昔時轉移就業15.3萬人；累計外出務工63萬人，當場轉移安頓65萬人，合計128萬人，占鄉村充裕勞動力的75%，占鄉村勞動力的54%；全市完成勞務收入45億元，農人人均工資性收入的比重到達32%，同比添加10個百分點。

我市鄉村勞動力轉移培訓有四個特點：一是經過內推外聯，培訓輸出一批。上一年，展開核算機、家政效勞等40個專業的培訓，而從前沒有展開系統的培訓。各級公共職業引見效勞機構積極自動與廣東、北京等地企業聯絡，開拓搜集13.1萬個空崗，觸及修建、核算機等37個工種，較好地知足了分歧條理、分歧春秋段充裕勞動力的需求，上一年向外輸出人員比正終年份多6萬人。二是經過開展非公經濟，轉移一批。全市非公企業近20萬家，從業人員82萬人，僅發成品一個行業就吸納鄉村充裕勞動力19萬人。三是經過開展特征財產，安頓一批?；矩敭a吸納勞動力20萬人，中藥材出產吸納藥商、藥工、藥農9萬人，腐竹財產從業人員2.8萬人，蜂蜜加工營銷人員3萬人。當前，全市農業特征財產從業人員到達35萬人左右。四是初步創出了一批勞務品牌。如鄢陵的花工、花商，長葛的有色金屬加工，禹州的采掘工，縣的檔發工，魏都區的紡織工，襄城縣的服裝工等。還，還涌現出一批專業村。如張橋鄉張中的“演員村”、蔣李集鎮寇莊的“汽車擋風玻璃加工村”、南塢鄉黨莊的“的哥村”、丁營鄉歐陽的“編織村”、董村鄉高莊的“衡器村”、小呂鄉柴莊的“修建村”、淺井鄉二郎廟的“不銹鋼加工村”等等。

在加速工業化、城鎮化、農業現代化歷程，構建調和的新情勢下，開展鄉村勞務經濟付與了新的內在。我們應該從三個方面來了解。一是添加農人收入的客觀需求?！叭r”問題的中心是農人，農人問題的中心是農人增收。當時，靠糧食價錢上漲、靠產量添加、靠減免農業稅來大幅度地促進農人收入的添加，這個空間是有限的。從久遠看，農人增收必需在發掘農業界部潛力的還，跳出農業抓農業，構建農人增收的長效機制。什么是長效機制呢？從農業界部看，處理農人增收的有用路子，在于農業的財產化。推進農業財產化的要害是龍頭企業的帶動，財產鏈條的延長和地盤在依法、有序、自愿根底上的有用流轉，然后完成地盤的適度規劃運營、集約運營，進步地盤規劃效益和集約效益。要完成這一目的，十分主要的路子就是向外輸出鄉村充裕勞動力，如許才干進步農人人均據有耕地的資本量，為完成規劃集約運營奠基根底。春節前，省委書記徐光春同志在與參與省人大會的代表團座談時強調，在人均耕地一畝多的狀況下，輸出一小我，就等于添加一畝多耕地，假如走出去的人再往家匯點錢，生涯就更好了。在2012年頭，市委劉春良書記就屢次強調，只要削減農人，才干敷裕農人，講的都是這個事理。從農業外部看，組織農人外出務工，向非農財產和城鎮轉移，是現階段農人增收最便捷、最有用的路子。一人外出務工普通年收入可以到達5000元左右，相當于5畝地盤的產出，并且吃在外，省在家，掙的票子寄回家。二是進步農人本質的需求。推進農業現代化是往后一個期間的主要義務，完成農業現代化的一個主要方面是進步農人本質，而進步農人本質僅靠我們的義務教育是不實際的。處理這一問題最便捷和最有用的路子，就是經過農人進城務工來綜合地進步本質，綜合地改變觀念。農人轉向城鎮就業生涯今后，就融入到城市生涯情況里面，接觸的人群普遍了，調查的信息具體了，進修的時機增多了，展現的舞臺廣大了。所以說，進城務工不只能掙錢，能填飽肚子，更主要的是可以改變觀念、學好技能、進步本質、改換腦子。第三是加速工業化、城鎮化歷程的需求。從國外、國內一些興旺地域的開展過程看，工業化、城鎮化規劃膨脹開展的進程往往就是鄉村勞動力轉移的進程，靠的是鄉村勞動力的轉移來進行的支撐。我們這二十多年來，城鎮化歷程、工業化歷程也是這個事理。目前我們的非公企業98%以上是農人工，我們目前的城鎮居民在二十年前50%以上的都是農人。從現階段我們碰到的問題看，我國南邊地域呈現了“民工荒”，廣州、江蘇、上海等地，都因招工缺乏而求助，我們的紡織、檔發等企業在加速開展的進程也相同碰到這個問題，特殊是有必然技藝的農人工更是缺乏。加速農人工的培訓和轉移就是燃眉之急。當時，一方面我們有充裕的勞動力，全市大約充裕勞動力還有40多萬需求培訓、需求輸出；另一方面我們很多企業缺乏適宜的技能工人或農人工?；揪売稍谀睦铮烤驮谟谀壳暗霓r人工勞動技藝低，農人工的工資待遇低，企業用工信息渠道不暢，中介組織的效果發揚不敷。正由于如斯，我市加速工業化、城鎮化歷程，就必需把農人工的培訓轉移作為一項計謀義務，培育財產技能工人大軍，知足工業化、城鎮化對勞動力的需求。所以農人工的培訓轉移是加速農業財產化，進而加速現代化、加速工業化、加速城鎮化歷程的需求，它是處理“三農”問題的一個基本路子。從理論經歷看，和外埠二十多年一些成功的經歷、成功的做法，也證實了這一點。這闡明開展鄉村勞務經濟大有可為。九十年月我省的省委書記、目前的中共中心政治局常委李長春同志，曾經對農人工的轉移有一個很形象的歸納綜合，叫做“五子錄取”，即飽了肚子、掙了票子、換了腦子、有了點子、走出了致富路子。這個“五子錄取”的效應在目前正在持續表現。所以，若何把鄉村的生齒資本變為經濟優勢，既是一個嚴重的計謀問題，更是一個需求我們起勁理論的主要的實際問題。全市上下必然要把思維一致到市委、市當局的決議計劃和擺設上來，把這項任務作為一項長時間計謀義務，常抓不懈，抓出成效。

二、明白義務，重點抓好三個別系建立

往后一個期間全市開展鄉村勞務經濟的根本要求是：統籌城鄉經濟開展，統籌城鄉勞動力就業，以添加農人收入和進步農人本質為中心，以技藝培訓、就業效勞和權益維護為重點，黨政組織，市場運作，凸起財產，注重形象，然后加速鄉村勞動力向非農財產和城鎮轉移。

本年的任務目的是，培訓農人工15萬人、轉移就業20萬人以上。重點抓好三個別系建立：

（一）樹立培訓系統。跟著財產晉級的加速，對技藝型人員需求越來越大。我們要抓住時機，把培訓作為開展鄉村勞務經濟的打破口，促進農人工由膂力型向技藝型改變。培訓任務要面向市場、面向農人、面向用工單元的需求，以轉移前的指導性培訓和職業技藝培訓為重點，以進步就業才能和就業率為目的，短期培訓和學歷教育相連系、培訓和技藝判定相連系、培訓和就業相連系，加強培訓的針對性和實效性。全市現有各類職業技藝教育培訓機構212家。個中由教育主管部分認定的、具有發放成人學歷資歷的機構36家，成人黌舍89家；由勞動部分注銷的社會力氣辦學機構42家；農業播送黌舍7家；其它培訓機構38家。各類培訓機構年培訓才能20萬人。早年一階段查詢摸底狀況看，我市外出務工勞動力經由培訓的僅占37%，培訓的義務還相當深重。下一步的培訓要出力抓好三個層面的任務：

一是搞好現有鄉村充裕勞動力培訓。我市現有鄉村充裕勞動力44萬人，首要依托現有培訓機構進行技藝培訓。指導培訓機構要做到包技藝培訓、包上崗任務、包拿到工資。

二是搞好鄉村初中后、高中后培訓任務。我市初中、高中卒業生每年升學后還有7.8萬人，這是新增鄉村勞動力的起原。應用初中生、高中生在校的教室、教員步隊，選用恰當的教材，完成培訓，比學生走上社會再組織起來培訓難度要小得多、效益要好得多，這是培訓任務的一個凸起重點，也是一項根底性任務。這步棋假如走好，將是開展我市就業培訓和職業教育的一大打破，各地必然要勇敢探究。初中生在第六學期開設職業技藝課程，高中卒業生在高考后離校前，要成建制承受職業技能課程培訓，并同勞動部分連系，執行卒業證、適用技能培訓畢業證、職業技藝判定證“三證”齊發準則。

三是搞好企業崗亭培訓。首要對未經培訓曾經上崗的農人工，依托企業本身力氣，依據分歧崗亭、分歧要求進行有針對性的培訓。

在做好以上三類對象培訓任務時，還要留意做到：第一，當局補助培訓要以鄉村貧窮生齒和“三改”人員為重點。第二，當局補助培訓要陽光操作，盲目承受社會各界監視，根絕糜爛景象。第三，各培訓機構以及市農業局要樹立農人工培訓網上查詢系統和培訓臺帳制。在受訓農人自愿的狀況下，培訓臺帳錄入農人工網上查尋系統，培訓臺帳要闡明受訓農人姓名、培訓專業、培訓工夫、就業單元、技藝判定和聯絡方法等狀況，就是要對農人工培訓執行實名制。

（二）樹立勞務輸出系統。市、縣兩級依托勞動和社會保證局樹立勞務輸出效勞局。依照市委常委會的定見，市編委會曾經研討，市成立勞務輸出效勞局，掛靠在勞動和社會保證局，一個機構兩個牌子。鄉鎮完美勞動保證事務所。每個行政村延聘1—2名勞務信息員，專職做好勞務輸上班作。市勞務輸出效勞局和各縣（市、區）、各鄉（鎮、辦）擔任在勞務人員較為集中的省、市，依托我市外出打工者興辦的知名企業設立做事處，與本地樹立勞務協作關系。做事處既是勞務輸出的做事機構，又是招商引資的做事機構。要樹立企業用工信息搜集、收集，在信息搜集方面，依托我市駐外做事處按期發還務工信息。我市市內企業按期向勞務輸出效勞局報送用工信息。在信息方面，經過勞動力市場收集，應用電視、報紙、播送以及科技局開拓的“村村通”工程等方式，建立信息平臺，按期崗亭信息，新聞媒體要免費開拓務工信息專欄。要經過勞動部分雇用會準則，直接信息。在轉移輸上班作中，中介組織起著要害效果，要充沛發揚中介組織的效果。在當時興旺地域呈現民工荒和勞動力活動較快的狀況下，要積極推行輸出地當局同輸入地企業樹立定向協作關系，構成勞務輸出縱貫車。勞務輸出要容身本地，優先市區，面向全國，搞好向三個偏向的輸出。

一是當場培訓、當場安頓。這是現階段農人便于承受的轉移方法，也有利于我市非公經濟開展對財產工人需求的知足。農人就近轉移，離土不離鄉，轉移本錢低；既能賜顧幫襯家庭，又能統籌農活，人熟地熟，平安性大。

二是向市外、省外轉移。當時勞務市場競爭日趨劇烈，向外埠有規劃地輸出，要害要有品牌，要可以構成財產鏈條的延長。國外的“菲律賓女傭”、“英國管家”等，是世界知名的勞務品牌。國內的“米脂家政”、“藍田廚師”等知名度也很高。要發揚本身綠化苗木、檔發等特征財產的優勢，打造我市勞務輸出品牌，靠特征、靠品牌、靠財產來進行輸出，然后進步勞務輸出的集約效益。

三是有前提的當地要探究向國外輸出，組織跨國輸出務工的路子。如上一年許繼集團在緬甸投資1.12億美元興辦的柴油機廠，需求4000多人，這就是一個契機，但愿有關方面搞好這方面的聯接。鄢陵向國外輸出的花工，禹州向國外輸出的舵手，也是這些特點。要留意進一步的進步本質，擴展規劃。

（三）樹立效勞系統。開展鄉村勞務經濟是一項全局性、長時間性的任務，要把渙散于各部分的力氣加以整合，構成大合唱，以效勞為打破口，加速開展鄉村勞務經濟。全市各級各類駐外做事機構，要把開展鄉村勞務經濟作為主要義務，列入任務日程，介入任務序列，協助派駐地當局處置各類膠葛和工傷變亂，展開司法效勞，供應農人工需求的應該供應的各類效勞。各縣（市、區）要對外出務工者按期不按期的進行走訪慰勞。鄉、村要對外出務工者家里農活賜與需要的協助支撐，以解除他們的后顧之憂。市直各有關部分都要依據任務職責，找準與開展鄉村勞務經濟的任務連系點，有人出人，有錢出錢，制定出臺過硬的、有含金量的、實真實在的政策辦法、效勞辦法。培訓經費執行當局、用人單元和農人工小我一起承當的投入機制，市財務本年布置200萬元用于鄉村勞動力培訓轉移任務，從下一年開端歸入年度預算。各縣（市、區）也要布置專項經費用于此項任務。要把陽光培訓工程經費、扶貧開拓資金的10%、科技三項經費的5%用于鄉村勞動力培訓轉移。樹立培訓轉移獎勵機制，陽光培訓工程執行以獎代補，職業技藝判定收取工本費，農人工可以靈敏參與社會保險，我市公共職業引見機構要免費為農人工供應職業引見效勞。鼓舞支撐外出務工人員回籍創業，支撐和鼓舞外出農人工讓渡承包地運用權，不得強行回收外出務工農人的承包地。處理好務工人員戶籍、進城務工農人后代教育、拖欠農人工工資、農人工平安保證等問題，對外出務工人員孕檢供應簡潔效勞。各級黨委和組織部分還要增強農人工輸上班作的黨組織建立，依照省委徐光春書記提出的要求：農人工活動到哪里，黨組織就建到哪里，黨員的前鋒榜樣效果就發揚到哪里。徐書記講這叫“活動不流掉、離鄉不離黨、轉崗不轉向”。徐光春書記對農人工黨員提出了四個方面的要求：一是率領群眾搞好本職任務，二是率領群眾樹立優越形象，三是率領群眾學好身手，四是率領群眾創業、造福家鄉。工會、共青團和婦聯組織也要把響應的機構樹立在基地、樹立在工地、樹立在農人工中，并且協助其發揚效果，為他們搞好效勞。樹立組織效勞系統的最主要根底還應該尊敬市場、尊敬好處導向、尊敬價值規則，要依照經濟規則做事，經過市場機制的導向進行組織和效勞。

三、狠抓落實，確保鄉村勞務經濟安康有序開展

一要健全任務機制。市委常委會曾經確定，市里樹立開展鄉村勞務經濟聯席會議準則，我和王金懷副書記、王國華副市長等有關指導為召集人。聯席會議要依據勞務經濟存在的問題按期碰頭、按期協商、按期現場辦公。聯席會議辦公室設在市農業局。聯席會議首要研討開展鄉村勞務經濟任務的有關政策辦法，協調停決有關問題。昨天已召開了第一次聯席會議，對有關事項也進行了研討。還市里曾經依托勞動和社會保證局成立勞務輸出效勞局。各縣（市、區）黨委、當局要各明白一名指導來擔任勞務輸上班作，任務機構對比市里設置；各鄉（鎮、辦）要明白一名副職來專抓勞務經濟。鄉鎮班子成員要與本鄉鎮有影響的外出務工人員結對，實時調查信息，聯絡情緒，合時舉行勞務推介會。鄉村稅費變革今后，村莊干部要從傳統的催糧催款、刮宮流產等任務中擺脫出來，留意改變任務重點和方法，把更多的精神用在開展鄉村勞務經濟上。開展鄉村勞務經濟前提好精干，前提差也精干，應該說它對我市2900多個村都有針對性和操作性，每個村都有開展勞務經濟的潛力，都有開展勞務經濟的義務，每個村也都有開展勞務經濟的特點和經歷。所以開展勞務經濟要留意積極勇敢，一切從實踐動身，不克不及搞一刀切，不克不及搞大叫隆，不克不及搞瞎批示。要充沛尊敬每個農人工本身的志愿，依據農人工本身的本質、狀況，環繞若何添加收入來展開任務。還這項任務還不克不及急于求成，它是一項長時間的任務。無論是培訓、輸出，照樣效勞，都需求我們長時間。開展鄉村勞務經濟和曾經確定的全市項目帶動、招商引資、開展非公經濟等重點任務相反相成。在實踐任務中，各級干部要留意構成一盤棋，比方說招商引資，我們的招商引資人員既要去招商引資，還要去翻開市場，組織勞務輸出。下村夫員既要在本村里面協助群眾致富，還要積極的協助他們拓寬路子，拓寬渠道，特殊是一些貧窮村更要組織更多的農人工走出去。良多當地理論證實，農人走出去是貧窮村脫貧致富更有用的路子，俗話說“堅苦堅苦，困在家里就難；出路出路，走出去就有路”。

二要把鄉村勞動力培訓轉移歸入目的治理系統。從本年開端，全市把鄉村勞動力培訓義務、轉移輸出義務歸入目的治理系統，并加大占年度目的分值的比重，年關要進行嚴厲審核。為避免故弄玄虛、虛報瞞報，要經過信息平臺、實名制等方法按期每個縣（市、區）、每個鄉、每個村勞務輸出的真實狀況。縣的實名制搞的很有用、很管用，但愿各地仔細進修借鑒。本年市委、市當局提出培訓15萬人、輸出20萬人的詳細義務，目的辦要分化到各縣（市、區）、市直有關部分和駐外做事機構。要留意數目聽從質量，不去搞行政敕令，更不去搞強迫敕令，要讓人人盲目自愿地、積極自動地去添加勞務輸出的人員，搞好這項任務。

三要樹立部分聯念頭制。開展鄉村勞務經濟是一項系統工程，各有關部分要互相共同，親密協作，發揚本能機能效果，實在搞好效勞，為農人工轉移培訓發明需要前提，協助處理實踐問題。農業部分作為農人工培訓的牽頭單元，要搞好協調，把握具體任務，每季度經過信息網一次各縣（市、區）培訓發展狀況。勞動部分是勞務輸出的牽頭單元，要拓寬信息渠道，摸清我市鄉村勞動力資本和市場用工需求，每月經過信息網一次各縣（市、區）勞務輸出狀況。教育部分要依據市場需求調整培訓專業，知足社會需求。其它部分都要連系部分本能機能，積極搞好效勞。

四要構成濃重的言論氣氛。各級新聞媒體近期要集中進行宣傳報道，重點宣傳鄉村勞動力培訓的政策、辦法以及進步前輩典型經歷，爭奪社會各界的關懷支撐。還，也但愿更多的農人伴侶積極自動參與培訓、外出就業，到達“一次培訓、終生收益，一人務工、全家致富”的目標。

同志們，加速鄉村充裕勞動力培訓和轉移，是貫徹落實“三個代表”主要思維，為農人辦實事的一項民意工程。理論證實大有所為，我們必然要依照省委徐光春書記的要求，把自覺的輸出和有組織的輸出連系起來，把培訓技藝和樹好形象連系起來，把對農人工的治理與效勞連系起來，把勞務經濟這項任務和整個“三農”任務，整個“三化”歷程有機地連系起來，起勁促進全市經濟開展、社會提高和小康目的的具體完成。