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同志們：

一、創新思維，激起旅行開展生機

創新是一個民族不時提高的魂魄。創新對旅行業開展來講，顯得尤為主要。這里所講的創新，包羅創新思想和創新行為。創新思維是一個指導干部特殊是作為一個分擔旅行任務的指導干部必備的根本本質。指導干部要出思緒，思緒有大、有小，有好、有壞。我們需求的是一個準確的思緒，準確的思緒決議準確的行為，準確的行為，才干做準確的工作。要在旅行業的開展進程中不走彎路，必需用準確的思緒指點我們的行為，進一步明白旅行財產安康開展偏向。

創新思維旨在思變。思變就要思前思后、思昨思今、思上思下、思左思右。思變，就是省思，是反省，就是要認清當時旅行業開展存在的差距。假如人人都去如許考慮的話，就會覺得到當時旅行任務有一種宏大壓力，有良多工作沒處置好，職責沒實行好，就會有坐立不安的覺得。近年來，全市旅行系統不時加大旅行開拓建立投入，具體進步旅行效勞程度，在導游員步隊建立和旅行“六要素”配套任務上固然進行了一些有益的探究，獲得了必然的成效，但在治理體系體例、效勞機制、“六要素”建立等方面照樣因循曩昔的老套路、舊方法，沒有創新，治理思緒不新、方法不活，顯示在“三少、四不”。“三少”：是正軌導游員少、政務解說員少、兼職導游員少。當前，全市僅有正式執業導游231人、政務解說員460人、兼職導游67人。“四不”：一是導游員步隊培訓機制不活。對導游常?；嘤柌环?，導游黌舍培訓實力不強，致使全體本質不高，優異的導游更是百里挑一。全市中高級導游不到導游總數的2%，兼職導游只占導游總數的15%，遠遠低于全國60%的均勻程度。二是導游員步隊治理體系體例不順。導游的活動性大，游覽社作為底層導游治理機構的職非難以發揚，招致一局部導游長時間處在治理的盲區。三是導游員步隊活動不暢。導游人員的薪酬機制、鼓勵機制，特殊是勞動保證機制還不健全和完美，當局投入不敷，導游員收入偏低，形不成導游員步隊開展氣氛，致使我市當前的導游員步隊規劃偏小，遠遠不克不及知足全市旅行市場日益開展的需求。四是“六概略素”配套建立不全。當前我市旅行“六要素”之間嚴密性不敷，經濟性不可，聯系關系度欠好，形成了當局部分不在乎，社會不在意，官員不在心。一些景區遍及存在著“吃不噴鼻、住不了、行欠亨、游不暢、購不到、娛不樂”等問題。如南灣魚、羅山大腸湯、固始雞等當地特征菜沒有擴大，經濟性還不敷；旅行飯鋪從數目和質量上達不到旅行要求，需求性還不敷；旅行線路從各類旅行（1日游、2日游，赤色游、綠色游等）線路上沒構成有機輪回，疏通性還不敷；的華英鴨、王八、茶葉、固始笨伯等當地土特產旅行商品沒構成品牌，市場性還不敷；文娛方面短少吸引旅客的演藝文娛節目，文旅連系還不敷。旅行“六要素”最主要的是各要素互相之間的有機聯系關系性，聯系關系性又顯示在經濟性。但愿人人認清目前的差距，依照旅行經濟規則，進一步創新思維，深化變革，實在樹立健全順應市場經濟運轉和開展規則的體系體例和機制。

創新思維貴在提拔。提拔是升華、晉級。提拔要完成在旅行理念上升華，在旅行產物上晉級。要經過大評論運動，提拔全社會對導游員步隊建立和“六要素”配套任務主要性的看法，營建導游員步隊和“六要素”建立協調安康開展的優越氣氛。一要看法導游員先導效果。一是溝通橋梁效果。導游效勞是旅行招待效勞的中心和紐帶。導游人員在旅行效勞各環節之間對溝通上下、聯合表里、協調左右關系方面起著無足輕重的效果。二是形象標記效果。國際旅行界將導游員稱之為“旅行業的魂魄”、“民間交際大使”。三是導游信息反應效果。導游人員可依據本人的招待理論，綜合旅客的定見，向游覽社、旅行部分供應最真實、最有價值的建議。四是宣傳推行效果?！帮L光美不美，全賴導游一張嘴”，說的就是這個事理。二要看法“六要素”的要害效果。“六要素”是指“行、游、住、食、購、娛”等六概略素，是對旅客在旅行運動進程接觸到旅行元素的精辟歸納綜合。這些要素都是旅行財產鏈條上不成或缺的一環，一起組成了旅行財產構造的主體?！傲亍敝小坝巍笔侵行模俏每颓皝砺眯械闹行奈Φ攸c，“行、食、住”是完成“游”要素的前向聯系關系的三個要素，“娛”和“購”是“游”的后向聯系關系的兩個要素。前向聯系關系是展開旅行運動的需要前提，不然就發作不了現代旅行的進程；然后向聯系關系是提拔旅行進程質量的充沛前提，沒有“購”和“娛”似乎也能發作旅行，但后向聯系關系是旅行效益的要害，并在效益組成中無足輕重。六個要素在旅行財產的全體構造中各司其職，相反相成，互相促進，缺一不成?！傲亍钡膮f調開展是完成旅行財產又好又快的需要前提和要害要素。

創新思維重在舉動。思維決議行為，行為決議目的義務的完成。只要舉動，才干把一切創新釀成實際。一百個好的思緒，一疊子科學定見書，不如做一件實真實在的詳細工作。成功創立中國優異旅行城市，就是解放思維、創新思維、重在舉動的后果。就旅行財產當前開展階段而言，就是要事必躬親，深化實踐，到現場、到一線、到問題和矛盾凸起的當地去，撲下身子、盯住問題當場處理。說了辦，定了干，要在旅行系統構成抓落實的習氣和氣氛。今日，首要聽取各縣區對導游步隊和旅行財產“六要素”配套建立的做法和下一步計劃，就是提出全體要求，處理為什么做、為誰做、做與不做、怎樣做的問題。

二、活潑思維，加強旅行財產實力

活潑思維是攤開思維，放飛思絮，擴大理念。現實證實，哪些當地先解放思維，就會博得開展的先機；哪些當地解放思維更徹底，開展的措施就會邁得更快。分開了思維大解放，分開了思維大活潑，就沒有旅行財產的大開展。當前，我市旅行業曾經開展到了一個由質變向質變的要害階段。在這種狀況下，我們必需活潑思維，以增強導游步隊和旅行“六要素”建立為主要抓手，完成旅行業的跨越式開展，早日把旅行業培養成為我市第三財產的龍頭及新的支柱財產。

（一）增強導游員步隊建立，擦亮城市“手刺”

下一步我們要以進步導游員的本質為中心，增強導游員步隊建立，把這張城市“手刺”擦亮。

一是攤開思緒真正處理數目缺乏問題。各縣區、重點旅行景區要依據任務需求，重點抓好專業導游員、政務解說員和兼職導游員步隊建立，每年都要制訂具體的培訓方案并仔細加以貫徹落實。要經過行政、組織、經濟三管齊下和聲譽、聲譽、待遇三子錄取的伎倆，攤開思緒去處理導游員步隊建立的問題。本年，各縣區要不折不扣的完成培訓政務解說員、景區導游員1000名的目的義務。要經過三至五年的起勁，真正處理導游員數目缺乏問題。市旅行局要仔細做好這些人員的培訓、審核、發證任務，進一步擴展導游員步隊規劃。

二是擴大步子真正處理本質低下問題。要把導游本質建立放在凸起地位，經過保送進步一批、代培進步一批、理論磨煉一批等路子，提拔導游步隊的思維品德程度和營業本質。一個優異的導游，起首必需具有優異的思維品德質量。各級旅行部分和游覽社要指導導游人員樹立準確的世界觀、人生觀、價值觀。要進一步增強職業品德教育，增強和改善對導游人員的教育和培訓任務。要把對導游人員的培訓與導游資歷測驗、導游年審和日常治理連系起來，并積極探究教室培訓以外的其他培訓方法，注重培訓質量和結果。面臨疾速開展的旅行業和日益多樣化的旅行市場需求，要有方案地調整和優化導游步隊構造，樹立以初、中級導游為主體，全國導游和景區解說員相區分又相聯接的分級分類、類級連系、多條理多元化的導游步隊，促進導游步隊向高學歷、高職稱偏向開展。

三是放活機制真正處理進出疏通問題。重點可以放在三個方面：起首，要推進樹立公道通明的導游薪酬準則。積極推進游覽社和導游好處分派機制的變革，樹立以根本工資加帶團補助為主體、傭金分紅為增補的導游人員薪酬方法。引入競爭機制，把導游的收入、位置、效果與業績等相掛鉤。其次，要探究樹立科學合理的導游執業鼓勵機制。探究樹立包羅導游人員營業技藝、職業奉獻、從業資歷等綜合要素的職業提升和分派鼓勵機制。其三，要逐漸樹立根本的導游執業保證準則，確保其根本工資收入、社會保證等正當權益，起勁改善導游的執業情況和任務前提。

（二）完美旅行財產“六要素”，強壯旅行財產“體魄”

要依照旅行“六要素”內涵的經濟性，增強旅行財產“六要素”配套建立，促進“六要素”的協調開展，強壯旅行財產的“體魄”。一是構成要素輪回格式。要經過對全市旅行“六要素”有用整合，構成全市旅行要素建立義務各景區一起承當，旅行品牌一起打造，旅行資本一起分享的有機格式。二是施行要素非平衡化推進。環繞“山、水、茶、紅、泉、寺、根”七大品牌旅行產物，凸起旅行“六要素”建立，施行異質化開展計謀。三是鼓勵加速要素晉級。要環繞旅行“六要素”建立，規劃、建立、施行一批投資少、奏效快，周期短、低本錢的旅行根底設備建立項目。要結實樹立打造旅行精品的理念，持續以A級旅行景區創立為抓手，充沛應用各類優惠政策，加大旅行“六要素”建立的投入力度，進一步提拔旅行景區的層次和檔次。要鼓舞建立價廉、衛生的經濟型酒店、農家賓館、汽車旅店，積極展開農家星級賓館創立任務，以順應各條理消費者的需求。要鼎力開拓旅行商品，凸起抓好旅行商品的開拓和市場建立。要積極支撐和鼓舞興辦旅行文娛公司、旅行文明上演公司，深化發掘豫南民風文明，籌劃開拓晚間旅行文娛節目，提拔綜合效勞功用。我們要籌劃一臺具有濃烈當地特征的舞臺上演，終年向國內外旅客扮演，把它打形成為象“印象漓江”、“禪宗少林？音樂大典”一樣的旅行文明上演精品。

（三）加大體系體例變革力度，完成旅行財產開展新“打破”。

旅行財產體系體例變革要施行破冰之旅，要害是增強指導。詳細講要落實一把手工程，推進指導掛牌督辦，樹立首問責任制。一是深化治理體系體例變革。強力推進旅行景區（點）一切權、治理權和運營權“三權”別離變革，明白企業治理自立權，處理導游招收、培訓、治理問題，處理建立主體、投資收益不明白困擾旅行“六要素”開展的體系體例性妨礙。鄭州等地變革導游員招收體系體例，公開雇用選拔優異的導游員，值得很好地進修借鑒。二是推進產權準則變革。對旅行景區（點）、游覽社、旅行業效勞機構要以產權準則變革為中心，加大股份制變革力度，使企業成為真正的市場主體，促進旅行企業增強導游步隊和旅行財產“六要素”配套建立任務的才能。三是加速投融資體系體例變革。要打破旅行投資限制，普遍吸引各方面資金投資旅行財產，構成投資主體多元化格式。只需對旅行財產開展有益的事，特殊是對增強導游步隊和旅行財產“六要素”配套建立方面有益的事，就要勇敢地試、勇敢地闖、勇敢地干。答應社會資金投資辦學，開設旅行專業，招收導游學生；對峙“誰投資、誰收益”準則，答應社會資金投資旅行財產“六要素”配套建立，當局將在征地、規劃、規費減免等方面出臺優惠政策。

三、堅決思維，構成旅行開展合力

事物開展的天然規律通知我們，一切都是在轉變的，獨一不變的只要轉變。面臨千變萬化的時代，解放思維需求我們堅決的意志和剛強的氣魄，更需求無私無畏和敢為人先的勇氣。當前，我市導游員步隊建立及旅行財產“六要素”配套任務曾經獲得了分明成效，初步很好，但往后的義務還十分艱難。為此，我們必需增強組織指導，深化貫徹落實市委、市當局《關于進一步加速旅行財產開展的決議》（信發[2012]9號）文件精力，調動方方面面的積極性和發明性，構成促進導游員步隊建立及旅行財產“六要素”配套的合力，推進這兩項任務獲得嚴重發展。

（一）對峙當局主導。當局主導是開展旅行財產的前提。施行當局主導的旅行開展計謀是很多國度開展旅行業的成功經歷，也是近年來我市旅行業獲得明顯成果的主要緣由。一是當局要確定目的義務。各縣區要連系實踐，突顯特征，明白旅行開展目的，如新縣要凸起赤色文明，淮濱要凸起淮河文明，固始要凸起根親文明，商城要打造木樨之鄉等。二是當局要協調效勞。各級、各部分都要樹立健全旅行財產開展機構，增強力氣，有用處理旅行財產開展中的問題。要高度注重導游員步隊和旅行“六要素”任務，把它們作為推進旅行財產轉型晉級的重點、難點來抓，構成橫到邊、豎究竟的治理效勞體系體例。增強對旅行財產的指導，要對峙一把手親身抓、負總責，分擔指導詳細抓，相關部分各負其責、詳細落實的任務機制。三是當局要獎懲兌現。合時召開旅行財產大會，依照信發[2012]9號文件精力和年頭簽定的目的責任書要求，對導游員步隊和“六要素”建立任務完成狀況進行總結，兌現獎懲。

（二）構成部分合力。部分合力是開展旅行財產的要害。各有關部分要經過今日的會議，樹立大局觀念，發揚“創優”精力，各司其職，各負其責，一起推進導游員步隊建立及旅行財產“六要素”配套任務。各級各部分都要樹立全市“一盤棋”的思維，確立大旅行的觀念，緊緊環繞建立旅行經濟強市的目的，自動搞好效勞，把本身的任務做深做透，扎扎實實地為加速旅行財產開展多辦妥事、多做奉獻。市發改委要把旅行根底設備、旅行重點項目建立和旅行財產政策歸入年度國民經濟和社會開展中長時間規劃和年度方案，進行統籌布置；財務部分要積極落實旅行宣傳資金和建立資金；稅務部分要落實稅進出持政策；環保部分要落實排污費減免及旅行賓館（飯鋪）空氣監測、情況監測按下限收費等政策；物價部分要落實作廢旅行企業副食物價錢調理基金，疆土部分要落實地盤優惠政策；建立、林業、水利、疆土、文明、宗教等部分要制訂和落實支撐旅行財產開展的配套政策辦法；教育、人事部分要鼎力培育和引進旅行專業人才；旅行部分既是旅行行業主管部分，又是旅行開展大格式中的一個本能機能部分，要增強對全市旅行財產開展的研討，仔細實行行業指點、組織協調、市場監管、政策效勞、情況營建等職責；各旅行企業要不時推進治理創新，強化效勞認識，為旅客供應優質、熱情、周密的效勞；新聞單元要加大宣傳力度，充沛調動社會各界參加旅行財產開展的積極性和發明性，構成全社會關懷旅行、支撐旅行、投資旅行的優越場面。

（三）強化資金保證。資金保證是開展旅行財產的基本。要進一步拓寬融資渠道，加速構成多元化投入機制，起勁知足全市旅行財產疾速開展的資金需求。一是當局投入打根底。市財務2012年要布置需要的資金，今后每年恰當添加，用于鼓舞旅行宣傳促銷和政策性獎勵。各縣區也應增大財務支撐力度。開展變革部分要積極支撐旅行部分和單元爭奪國度、省財務支撐資金。要樹立目的治理準則，將旅行財產開展目的作為各級當局部分的主要任務目的，歸入當局目的治理系統。二是招商引資搞建立。市、縣區都要仔細貫徹落實近年來市委、市當局制訂的關于加速旅行業開展的優惠政策，加大招商引資力度，積極吸納社會資金投入旅行“六要素”建立。三是民營進入興昌盛。當局對民營企業要有立場、有政策、有效勞，確保民營企業能進得來、留得住、興得起，經過社會資金的大投入，完成旅行財產的大昌盛。

同志們，正值八月金秋，木樨飄噴鼻，收成的時節就要到來。目前，我們的體育健兒正在奧運賽場上起勁拼搏，奮勇當先，為國度的聲譽而斗爭。我們要進修他們這種精力，以“新解放，新跨越，新崛起”大評論運動為契機，進一步解放思維，振奮精力，抓住時機，奮力開辟，促進新跨越，完成新崛起，為建立魅力做出新的更大的奉獻！