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同志們：

這是區召開的首次旅游工作會議，是貫徹落實省邊境旅游現場辦公會議精神，是加快旅游發展，創建中國優秀旅游城市的一次重要會議。區委常委、區人民政府常務副區長同志作了《認清形勢扎實工作努力開創旅游產業發展新局面》的主題報告；區人民政府副區長楊靈銳同志作了《區旅游產業發展“”工程實施計劃》的說明。下面，我講三點意見：

一、提高認識，自加壓力，增強發展旅游產業的主動性和必要性

（一）深化旅游產業對經濟社會發展促進作用的認識，增強發展的主動性。加快旅游產業發展，有利于擴大內需，拉動相關產業發展。旅游是人類精神生活中的重要需求之一。旅游產業是最終消費產業，旅游消費可以擴大第一、第二產業市場，可以為其他服務行業開辟領域，帶來商機。研究表明，旅游產業收入每增加1元，可帶動相關行業收入增加至少4.3元。加快旅游產業發展，有利于擴大就業，緩解就業壓力。旅游業每增加1個直接就業人員，就能帶動相關行業增加5個就業崗位。區是人口大區，農村富余勞動力多，城鎮就業和再就業壓力大。加快區旅游產業發展，既可以直接增加就業，也可以通過相關產業發展，多方面解決就業問題。加快旅游產業發展，有利于促進開放，擴大招商引資。在經濟全球化趨勢不斷發展的今天，更要充分利用旅游產業開放性、國際性的特點，向外界充分展示的優勢與特色，提高的知名度和影響力。通過發展旅游業，強化開放意識和營造開放氛圍，擴大招商引資，不斷提高對外開放水平。

所以，旅游要緊抓旅游“二次創業”的機遇，認真貫徹省邊境旅游現場辦公會精神，迎接由此帶來的機遇和挑戰，增強發展旅游的緊迫感、責任感。通過體制機制創新、發展環境營造、重大項目開發、旅游市場拓展，提升旅游產業的綜合效能，促使旅游上一個新臺階。努力創建成為中國優秀旅游城市，成為向北連接、往南輻射臨滄、東邊承接大理、西去對接邊境的旅游樞紐和旅游休閑度假區。

（二）深化資源、區位的認識，增強發展的必要性。區位于中國的西南部，是建設通向南亞、東南亞國際大通道的橋頭堡，自然資源豐富，歷史文化底蘊深厚，氣候溫和宜人，地緣、交通優勢明顯，具備了發展旅游的基礎和條件。一是旅游資源豐富。目前，區已基本形成了以—民族生態旅游區、田園風光—歷史文化旅游區、哀牢山—峽谷山水歷史文化旅游區三大重點旅游景區網絡體系，并有獨特的哀牢文化、永昌文化、絲路文化、抗戰文化、知青墾荒文化、少數民族文化和、峽谷、峽谷等自然人文旅游資源。從旅游資源的品位、規模和獨特性來看，人文旅游資源是最大的優勢，生態旅游資源是最好的品牌。二是區位優勢突出。從整個來說，區處于中國走向南亞、東南亞國際大通道的“橋頭堡”，與騰沖縣、潞西市一起形成邊境旅游的黃金三角，是我省邊境地區中心城市和重點旅游城市。從市來看，即將開工建設的大瑞鐵路、保騰高速公路，將要建成的保龍高速公路與機場形成區陸空主干交通網絡，與騰沖、龍陵一起構成旅游的黃金小三角，區域位置十分優越。三是發展環境良好。近年來，區區委、區政府把發展旅游業作為經濟結構調整的一項重要內容，列入了黨委、政府的重要議事日程。區委、區政府領導多次聽取旅游部門的工作匯報，撥出專款用于旅游業的規劃和宣傳，主要領導多次主持召開旅游協調會、現場會、旅游工作專題會。可以說，重視旅游、發展旅游已成為全區上下的共識。加之，城市建設、道路交通、通信事業、旅游基礎設施和配套設施建設有了迅速發展。年，全區接待海內外游客106.1萬人次，實現旅游總收入3.73億元，同比分別增長13.23%和17.29%。區已初步具備了旅游集散地和目的地的接待環境，這些有利條件將會有力地促進旅游業的發展。

但是，我們必須清醒地認識到，區旅游業還處于起步階段，存在不少問題：一是部分領導干部認識不高、觀念滯后，對旅游業在經濟社會發展中的帶動作用缺乏應有的認識；二是旅游投入機制不活，對政府投入的依賴性較大，民間投資、外來投資渠道不暢，由此造成旅游投入嚴重不足，許多好景點開發利用不夠；三是旅游產業鏈條短。旅游設施落后、檔次低，多數景區的吃、住、行、娛、購設施不配套，景點分散經營，形不成規模，至今沒有一個3A級以上景區，沒有叫得響的旅游品牌。旅游業的發展現狀與市委、市政府和區委、區政府的要求還有很大的差距，與周邊縣、區相比差距也很大。因此，我們必須樹立信心，增強發展旅游產業的主動性，搶抓機遇，真正把旅游業放到國民經濟和社會發展的重要位置，切實把旅游業發展擺上重要議事日程。

二、集中力量，突出重點，切實推進旅游產業的發展

（一）創新旅游宣傳推介形式，不斷提高旅游知名度。旅游資源富集獨特，但由于整體宣傳促銷力度不夠，缺乏產業規模，必須全力整合打造，使之形成規模化、集約化的一個產業。必須打破行政和條塊分割，進行總體策劃，實行“政府主導、企業主體、市場運作”的模式和整體開發、整體包裝、整體促銷的方式。采取“走出去、請進來”的形式進行宣傳，參加國內旅游交易會進行宣傳推介、邀請國內媒體記者到采風等，積極開拓客源市場，逐步提升旅游品牌的知名度，擴大旅游品牌的影響力。

（二）全力推進“創優”工作，確保建成“中國優秀旅游城市”。創建中國優秀旅游城市，有利于完善城市功能，優化人居環境，提升人民生活質量；有利于促進旅游景區（點）開發建設，提升旅游景區質量等級；有利于資源、環境、生態保護，實現資源永續利用，促進人與自然和諧發展。通過創建，城市的硬件、軟件將得到很大程度的改善，城市居民的就業率將穩步提高，城市綜合功能將不斷加強，整個城市將因此成為特色鮮明、安全衛生、秩序井然、環境優美、風景宜人、服務功能齊全的綜合性現代化城市。區作為中心城市，在市創建中國優秀旅游城市中具有不可替代的重要作用，是市創建中國優秀旅游城市的主體。全區上下必須統一思想，提高認識，全力推進“創優”工作，確保年成功創建中國優秀旅游城市。

（三）重點打造兩大精品旅游區和兩大旅游節慶品牌，塑造旅游整體形象。充分考慮旅游業發展趨勢和市場需求，大力開發特色明顯、品位度高、影響較大的旅游精品。一是創新旅游發展機制。要拓寬思路，建立健全旅游產業發展機制、投入產出機制、管理機制、市場開發機制和人才教育培訓機制。要積極探索“政府出資源、企業出資金、市場化運作、規模化管理”的開發機制和模式，走景區開發所有權、經營權和管理權向分離的改革之路。二是要進一步加大對生態旅游區、板橋古鎮、龍王潭水景園三大重點景區的開發建設力度，同時抓緊開展創A級旅游景區（點）工作，大力培育3A、4A級旅游景區，重點培育1個5A級旅游景區，努力打造生態旅游和板橋古鎮歷史文化休閑旅游兩大精品景區。三是創新節慶舉辦方式，重點打造中國南方絲綢古道商貿旅游節和中國啤酒狂歡節。四是高度重視人才培養。大力發展旅游職業教育，逐步建立一支業務能力強、知識面廣、素質高的旅游從業人員隊伍。

（四）積極發展特色農業旅游。要以壩全國農業旅游示范點建設為重點，在全市范圍內大力開展農業旅游示范點建設，引導不同類型的農業旅游和鄉村旅游特色化發展，推進“旅游型村鎮”建設，開發建設一批農村旅游城鎮示范點，促進全市農村旅游上新水平；要認真抓好板橋鎮、鎮等旅游小鎮建設，積極將蒲縹歷史文化名鎮、金雞省級歷史文化名村等村鎮培育成新興的旅游小鎮或旅游村鎮。

（五）加快旅游公路的升級改造。一是認真抓好百花嶺景區23公里油路建設項目前期工作與申報立項工作，促使該項目盡早開工建設；二是抓好六東公路改造提升為二級油路建設項目申報工作。三是加快創建國內首條自駕車旅游專線。即從—市的自駕車旅游專線。要根據自駕車旅游的要求，在做好規劃論證工作的基礎上，加快沿線旅游景區、特色旅游小鎮和文化生態村的建設，配套和完善旅游救援、車輛維修、汽車旅館、觀景點、購物點等必備的旅游服務設施。使其成為我省自駕車旅游提供示范，成為中國首條自駕車旅游專線，成為我省乃至全國范圍內的旅游新亮點。

三、強化領導，落實責任，確保“5181234”工程順利實施

要充分發揮區旅游產業領導小組的組織領導和協調指揮作用，認真貫徹落實《中共區委區人民政府關于加快發展旅游產業的意見》、《區旅游產業“5181234”工程實施計劃》和《區創建中國優秀旅游城市實施方案》，按照責任分解，抓好項目責任的貫徹落實，形成單位主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的責任機制，確保創建中國優秀旅游城市目標和旅游產業“5181234”工程實施計劃的順利實現。

同志們，加快發展旅游業的前景廣闊、任務繁重，我們要乘勢而上，克難攻堅，扎實工作，做大做強旅游產業，為加快經濟社會發展做出更大的貢獻。

謝謝大家！