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在全旗小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話同志們：

此次全旗小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，是旗委就小城鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)全市精神文明建設(shè)大會(huì)精神，總結(jié)交流小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)全旗小城鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，使精神文明建設(shè)真正為全旗的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以精神文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)。在今天的會(huì)議上，我們觀看了雙勝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)專題錄像片，實(shí)地參觀了雙勝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，聽取了雙勝鎮(zhèn)黨委在小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)介紹，學(xué)習(xí)傳達(dá)了全市精神文明建設(shè)大會(huì)主要會(huì)議精神。下面，就全旗小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的問題講幾點(diǎn)意見。

一、從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)。

總書記“三個(gè)代表”的重要思想，不僅從根本上回答了在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，建設(shè)一個(gè)怎樣的黨和怎樣建設(shè)的重大問題，而且充分體現(xiàn)和發(fā)展了鄧小平同志關(guān)于“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，是新時(shí)期兩個(gè)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。

在農(nóng)村牧區(qū)，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，是貫徹和實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的重要任務(wù)之一。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，可以改善投資環(huán)境，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，通過創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，開展豐富多彩的活動(dòng)，提高文化品味，以此來影響人、教育人、鼓舞人，為先進(jìn)文化的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，從群眾認(rèn)可的事情抓起，使群眾在建設(shè)中受益，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。因此我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的重要性，增強(qiáng)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐的緊迫感和責(zé)任感。

黨的十五屆三中全會(huì)《決定》指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略”。小城鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，它一頭連接農(nóng)村牧區(qū)，一頭連接大中城市，既是農(nóng)村牧區(qū)一定區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)文化與社會(huì)發(fā)展的中心，又是吸納接受大中城市輻射并傳導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)的樞紐。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，是帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化、鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化的必然要求和必由之路。

實(shí)踐證明，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，是解決現(xiàn)階段我國農(nóng)村牧區(qū)一系列深層次矛盾，緩解當(dāng)前國內(nèi)有效需求不足和農(nóng)畜產(chǎn)品階段性過剩狀況，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。為此，我們要用發(fā)展的眼光看問題，站在改革開放，加快發(fā)展的高度上來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展小城鎮(zhèn)的信心和決心，下大力氣抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

多年來，旗委一直高度重視全旗小城鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展，積極采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，使全旗小城鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展水平有了較快的提高，取得了一定的成績。到目前，全旗已有城關(guān)鎮(zhèn)一個(gè)，建制鎮(zhèn)6個(gè)，其中旗政府所在地天山鎮(zhèn)于2001年被評(píng)為自治區(qū)四星級(jí)文明城鎮(zhèn)；在建制鎮(zhèn)中，雙勝鎮(zhèn)已被評(píng)為自治區(qū)一星級(jí)文明鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的適度集中，促進(jìn)了全旗一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮和興旺，使廣大農(nóng)牧民的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)得到了進(jìn)步提高。可以說，小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為全旗經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)相比，我旗的小城鎮(zhèn)建設(shè)還處于剛剛起步階段，從總體看水平還不高，各地區(qū)進(jìn)展也不平衡，層次參差不齊。在硬件建設(shè)上，存在著建制鎮(zhèn)的規(guī)模普遍偏小，規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，管理體制不配套，服務(wù)功能不完善等一系列問題。在軟件建設(shè)上，各地區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)開展的不夠扎實(shí)，未能收到預(yù)期效果。尤其是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不夠，在思想觀念和發(fā)展思路上存在著很大的局限性。認(rèn)為抓小城鎮(zhèn)建設(shè)是做表面文章，認(rèn)識(shí)不清發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)的辯證關(guān)系，看不到龍頭城鎮(zhèn)對(duì)加速農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶動(dòng)作用。還有部分干部群眾小生產(chǎn)意識(shí)嚴(yán)重，安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取；市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，不敢競爭；等靠要思想嚴(yán)重，懶散悲觀，認(rèn)識(shí)不到小城鎮(zhèn)建設(shè)的光明前景。這些問題的存在，嚴(yán)重地制約和影響著全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展，與城鄉(xiāng)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。為此，我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要堅(jiān)定信心，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，切實(shí)提高小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)整體水平

加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力提高鎮(zhèn)區(qū)居民和進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)牧民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的根本任務(wù)。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，在加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)中重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）抓基礎(chǔ)建設(shè)，為小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波指出：精神文明建設(shè)和和物質(zhì)文明建設(shè)一樣，都重在建設(shè)。精神文明建設(shè)除抓好思想道德建設(shè)、文化建設(shè)、民主法制建設(shè)外，也要抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓硬件建設(shè)，抓載體建設(shè)。只有抓好硬件建設(shè)、載體建設(shè)，搞好精神文明建設(shè)才有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的條件。在精神文明建設(shè)過程中，一定要堅(jiān)持重在建設(shè)的原則，積極探索精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)相結(jié)合的好形式、好辦法，把精神文明建設(shè)的內(nèi)容和形式很好地統(tǒng)一起來，下大力氣抓好硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市的功能，為開展精神文明建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。具體到我旗，首先要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高小城鎮(zhèn)文明程度建設(shè)整潔優(yōu)美的環(huán)境，為促進(jìn)小城鎮(zhèn)兩文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展奠定硬件基礎(chǔ)。要抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和改造，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套和服務(wù)功能，努力改變我旗小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面。目前，全旗各地區(qū)的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平都還很低，并且各地區(qū)發(fā)展不平衡，有的地區(qū)已經(jīng)開始著手進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，有的地區(qū)還尚無動(dòng)作。這次在雙勝鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會(huì)，目的就是啟發(fā)一下大家的思路，使全旗的小城鎮(zhèn)建設(shè)加快步伐。從現(xiàn)在起，各地區(qū)要加緊規(guī)劃，采取多種渠道、多種形式籌集資金，大力開展小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已經(jīng)行動(dòng)起來的地區(qū)，要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，加快發(fā)展步伐，完善配套服務(wù)功能；還沒有行動(dòng)起來的地區(qū)，此次會(huì)議結(jié)束后，要盡快制定規(guī)劃，理清思路，搞好宣傳動(dòng)員和起步工作。

今后，隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，對(duì)小城鎮(zhèn)功能和作用的要求會(huì)越來越高。小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要著眼于未來，盡可能做到高起點(diǎn)、綜合配套、功能齊全。對(duì)小城鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)域建設(shè)，要統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)，注意整體效益的發(fā)揮，絕不能零敲碎打、顧此失彼。文化、教育、衛(wèi)生、住宅等社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)，也要與整個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)一致，做到同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展。在進(jìn)行小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)中必須始終注意抓好小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治。今后我們要把環(huán)境衛(wèi)生整治作為小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的重要任務(wù)來抓，通過建章立制，實(shí)行門前“三包”，發(fā)展專業(yè)隊(duì)伍，采取經(jīng)濟(jì)制裁等手段，搞好環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，努力改變我旗小城鎮(zhèn)的形象。

（二）抓居民教育，不斷提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，是精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容，是培育“四有”新人的根本措施。在實(shí)際工作中，各地區(qū)要聯(lián)系本地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際，有針對(duì)性地搞好思想教育活動(dòng)。要深入開展“公民道德建設(shè)年”活動(dòng)和“倡導(dǎo)文明新風(fēng)、營造良好發(fā)展環(huán)境、建設(shè)美好家園”活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的社會(huì)風(fēng)尚；要廣泛深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要加強(qiáng)民主法制教育，綜合運(yùn)用教育、行政、法律等手段，規(guī)范人們的行為。要加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神的教育，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村牧區(qū)的科技教育的中心和對(duì)廣大農(nóng)牧民進(jìn)行科技培訓(xùn)的基地。要注意培養(yǎng)廣大農(nóng)牧民群眾的市場意識(shí)和商品意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)牧民以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以調(diào)整產(chǎn)為結(jié)構(gòu)為手段，增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng)。要普及與人們的日常生活密切相關(guān)的自然科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)健身和生老病死知識(shí)，引導(dǎo)人們崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式。

（二）抓載體建設(shè)，努力搞好各種創(chuàng)建活動(dòng)。要把開展創(chuàng)建星級(jí)文明鎮(zhèn)、文明蘇木鄉(xiāng)活動(dòng)作為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的有效載體，全面開展“星級(jí)文明城鎮(zhèn)競賽”活動(dòng)。各地區(qū)要按照自治區(qū)下發(fā)的競賽要求切實(shí)搞好創(chuàng)建工作，結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)、文明街、文明單位、十星級(jí)文明小康戶評(píng)比等活動(dòng)，在大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要組織群眾開展健康向上，喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動(dòng)，努力滿足人們休閑娛樂、強(qiáng)身健體、增長知識(shí)的需求。要注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)和廣大農(nóng)牧民群眾的輻射帶動(dòng)作用，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、文明的言行潛移默化影響教育群眾，引導(dǎo)他們改變陳舊的生活方式和思維方式，進(jìn)而自覺提高自身修養(yǎng)，做文明人、辦文明事。要不斷探索促進(jìn)精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展的有效形式，繼續(xù)搞好科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要把開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)作為小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，努力提高“窗口”行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，特別是要加強(qiáng)直接為農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)、為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)、為農(nóng)牧民群眾服務(wù)的行業(yè)和部門的職業(yè)道德建設(shè)。要開展“創(chuàng)文明行業(yè)、樹行業(yè)新風(fēng)”活動(dòng)和“機(jī)關(guān)建設(shè)年”活動(dòng)，抓好執(zhí)法部門的廉政建設(shè)，繼續(xù)推行社會(huì)服務(wù)承諾制，實(shí)行政務(wù)公開，制定行業(yè)、崗位服務(wù)規(guī)范，完善各種便民措施，為不斷提升小城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理水平服務(wù)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)精神明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

搞好小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，不僅關(guān)系到小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，而且關(guān)系到全旗兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)兩文明建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要不斷探索新形勢下加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的有效途徑和方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

各地區(qū)要把精神文明建設(shè)放在與物質(zhì)文明建設(shè)同等重要的位置，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，建立和完善抓小城鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門齊抓共管的工作局面。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，對(duì)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的整體部署和事關(guān)全局的重大問題，要認(rèn)真研究解決。工會(huì)共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組織，要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極組織和參與小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)。旗內(nèi)各新聞媒體要認(rèn)真搞好輿論宣傳工作，為小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益分配和人們的就業(yè)方式的日益多樣化，對(duì)小城鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，積極探索新形勢下搞好小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的途徑和方法。要認(rèn)真總結(jié)近年來各地加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的中積累的豐富的經(jīng)驗(yàn)，推廣一批先進(jìn)典型，推動(dòng)全旗小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的深入開展。

同志們，搞好小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。各地區(qū)、各部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全旗改革發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我旗兩個(gè)文明建設(shè)的新局面。