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剛才，路明同志傳達了省、市計生工作會議精神，分析了我縣計生工作現狀，部署了當前計生工作，講得很好，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。就如何進一步抓好我縣的計劃生育工作，加快向二類地區轉化的步伐，我再講三點意見：

一、清醒頭腦．奮力攻堅

實行計劃生育是我國的一項基本國策。目前我國雖然進入低生育水平，但要穩定低生育水平是一項長期而艱巨的任務。因此，中共中央、國務院作出了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，并把人口和計劃生育工作納入中央重大事項督查范圍。省委、省政府也高度重視人口計生工作，出臺了《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》。這兩個《決定》都突出強調計劃生育工作要堅持四個不動搖，即是堅持穩定現行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定計生隊伍和計劃生育工作機構不動搖，堅持不斷創新工作機制、體制、手段和方法不動搖。這四個不動搖，充分體現了中央和省委、省政府抓好人口計生工作的決心。最近，省在梅州召開部分地區人口計生工作座談會暨“兩無”活動經驗交流會，會議一個突出的主題，就是解決三類地區如何趕隊的問題，明確指出出路就是要加大創建“兩無”活動，提高工作水平。市委建華書記到任后，更是對計生工作具有高度的敏感性，用發展的眼光看計生，認為抓計劃生育也是抓經濟發展，也是抓脫貧奔康工作。否則，雖然經濟發展了，但人口增加了，那么各項平均指標仍然是落后的。因而他無論在平時工作中，還是下鄉調研，都把計生工作放在重要的位置，經常把計生工作掛在嘴邊。市委、市政府對紫金的計生工作更為關注，給人、給錢、給政策，把紫金計生工作上二類寫進了市委五屆三次全會報告，并經常召開計生工作會議，督促我縣要采取措施，加大力度，早日甩掉三類帽子。我縣自省實行分類管理以來，一直處于三類管理，已連續兩次被省內部反饋意見，等于不是黃牌警告的“黃牌”，按照市委陳建華書記的原話說：“紫金如果明年還過不了關，我想十年內紫金的計劃生育都難于搞好。”如果真的那樣，我想紫金經濟將遭受重大打擊，壘縣領導干部都要受計生工作的困擾。

上級的要求越嚴，領導的期望越高，我們的壓力就越大。從剛才路明同志對我縣今年人口計生工作的分析來看，盡管縣委、縣政府下了很大決心，大家也付出很大努力，但我縣的人口計生工作對照上級的要求差距還很大，存在的問題還很多。比如，按照生育政策規定，現在農村實行一孩半政策，按測算，每年出生的應該是7000人左右，但通過清理清查，發現近幾年實際出生都在11000人以上，每年超生人數達4000多人。而且這些超生人數中，生了五胎才落實結扎手術的，全縣每年都還有幾十人，甚至有的生了五孩以后還落實不了手術。比如中壩鎮，20****年有7孩出生2人，9孩出生1人，且至今還未落實結扎手術。這次清理清查所暴露出來的問題，充分說明我縣目前的人口計生工作形勢相當嚴峻，已經到了下死決心、破釜沉舟、背水一戰的時候。因此，我們唯有清醒頭腦，奮起直追，采取超常規的措施，敢動真格、敢下狠心，扎扎實實抓好人口計生各項工作，確保今年不進籠，明年跨入二類縣行列。

二、轉變作風．真抓實干

這次全縣的清理清查活動，不但摸清了底子，而且找到了存在問題的根源，分析起來主要原因：一是查環查孕工作不到位；二是對一孩上環、二孩結扎的節育政策抓得不落實。如果結扎工作抓好了，就不會有這么多多孩出生。在這次秋季計生集中服務活動中，要緊緊扣住查環查孕工作，落實好一孩上環、二孩結扎這個政策，開展扎實有效的集中服務活動。要通過集中服務活動，全面掃清手術庫存，否則，年年扎多孩、年年生多孩的惡性循環現象就不能遏止。要達到這個目標，就必須轉變作風，真抓實干。一要保證時間。在集中服務活動期間，要做到“三集中，一邊倒”，鎮黨委書記、鎮長非特殊情況不得外出，如確需外出的，就要向路明同志請假。鎮、村干部不準離崗，一經發現離崗，造成不良影響和工作失誤的，輕則通報批評，情節嚴重的要追究失職行為。在規定時間內沒有完成“四術”任務的，將延長集中服務時間，做到不達目的不罷休，任務不完成不收兵。二要落實責任。這次集中服務活動的任務，要按照黨政一把手親自抓、負總責，層層落實動態管理責任的要求，把任務分解落實到人，層層落實責任。按時間要求，完成不了任務的，就按路明同志剛才提出的要求，該檢討的就檢討，該曝光的就曝光，該開小灶會的就開小灶會，決不留情面。三是要堅決杜絕弄虛作假的行為。過去計生工作中，有的鎮村工作不實就用數字來湊，弄虛作假，瞞報漏報。我們要充分認識到，假查環查孕、假結扎、假證明等弄虛作假行為不但誤了大局，也誤了時機。上次市督查組在檢查中發現有個別村查環查孕的水份達到95％。我在廣州學習期間也收到信息舉報縣計生督查工作組存在作假行為，對這種情況一旦查實將給予嚴肅處理。今后，如果發現仍有弄虛作假行為的，堅決不留情面，嚴格按照縣的有關規定作出處理。集中服務活動結束后，縣將組織人員對集中服務活動工作進行一次專項督查，一旦發現問題，堅決按層級管理責任制的規定嚴肅處理。四是要把年檢工作的每個環節做好做實。今年省的計生工作檢查將要到來，各鎮及計生相關部門除了要把計生工作做細做實以外，還要做好村容村貌、環境衛生、村干部精神風貌等工作，以此贏得檢查組的良好印象。要完善好計生宣傳標語特別是永久性的宣傳標語的懸掛。此外要按省市的檢查要求，做好相關單位的各種表格卡冊的統一。我在這里強調，年檢工作要由書記、鎮長親自抓，親自指導，確保年檢勝利過關。

三、部門聯動，齊抓共管

這次集中服務活動，應落實節育手術的任務比任何一次活動都多，全縣應結扎對象有5000多例。要動員5000多名對象落實結扎手術，確實是一項艱巨的任務，僅僅依靠鎮、村干部的力量確實有不少困難。掛鎮縣領導要迅速行動起來，帶領工作隊(即掛村的縣直部門人員)深入鎮村，檢查督促所掛鎮的計生工作。一要指導計生工作，查找問題、幫助分析原因、落實措施，確保掃清“四術”庫存。二要真抓實干，要克服以前那種只給錢，不幫助做工作的現象，確保自已所掛村不出問題。對具體工作，我認為可以從三個方面開展。首先要把清查的情況掌握在手中。要搞清楚清查的數字是否實在，是否按縣里清理清查的文件開展清查，對沒有理解好文件精神，清查工作不到位的鎮村，要督促其按要求進行徹底清查。第二要把清查情況分門別類。對已經落實措施的小孩，憑“四術”證明給予辦理入戶手續。對沒有落實措施的要分出難點、重點開展工作，要抓好查環查孕工作重點不出水份，打開純二女戶結扎工作難點。否則，2008年上二類就只能是一句空話。第三要幫助做好年檢工作。掛鎮領導還要幫助把年檢工作每個細節做好，哪個鎮的工作沒有完成任務，工作隊就不撤兵，哪個部門出現問題的，就嚴肅追究相關部門負責人的責任。縣直各單位在這次集中服務活動中，在抓好本單位計劃生育工作的同時，按照原來的掛鉤分工，一定要派出足夠的人力，深入掛鉤點，幫助掛鉤點完成好各項計生任務。我在這里再次強調，公安、衛生、教育等計生兼職成員單位，一定要按縣里的文件要求，各自做好兼職成員單位的職責，部門聯動，齊抓共管，做到各部門相互配合，相互支持計生工作，任何部門、任何領導都不能以任何理由，拒絕執行“一證先行”制度。

同志們，我縣當前人口與計劃生育工作已經到了最關鍵、最艱難的時刻，希望全縣上下同心協力、同舟共濟，迎難而上、奮力攻堅，全力打好計劃生育翻身仗。