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同志們：

這次園區勞動和社會保障工作會議，是在全區上下深入貫徹學習黨的十六屆六中全會、省第十一次黨代會、市第十次黨代會精神，堅持科學發展、率先發展，加快構建社會主義和諧社會新形勢下召開的。會議的召開對于更好地貫徹落實中央和省、市有關建設和諧社會的決定精神將起到重要的促進與推動作用。剛才，明德書記就近三年來園區勞動和社會保障工作作了很好的總結，對今后工作作了明確部署，這些我都同意，希望狠抓落實。會上，還表彰了一批勞動與社會保障工作先進集體、先進企業及先進個人，在此，我代表工委、管委會再次表示熱烈的祝賀，感謝你們對園區的勞動保障工作及全區經濟社會發展作出的突出貢獻！希望你們再接再厲、再立新功，在今后的工作中作出更大成績。下面，我再講幾點意見。

一、服務發展，維護穩定，園區勞動和社會保障工作取得突出成績

這幾年，園區的勞動社會保障事業是伴隨區域經濟社會的快速進步而不斷發展的。多年來，在工委、管委會的組織領導下，按照市委、市政府的總體要求，在各級各部門和廣大企業的共同努力下，園區勞動保障工作圍繞開發建設大局，積極進取、開拓創新，完善機制、優化管理，逐步建立了一套制度新穎、水平較高、服務先進、保障有力的，具有鮮明園區特色的勞動和社會保障體系，不僅為園區的科學發展、率先發展、和諧發展提供了強有力的保障，同時也為蘇州市、江蘇省乃至全國的勞動社會保障工作提供了新的示范、作出了新的榜樣。特別是以下三個方面的成績值得肯定：

一是職業培訓工作取得巨大成效，促進了失地群眾就業。面對開發建設帶來的失地農民就業問題，園區勞動保障部門積極創新工作思路，努力破解疑難問題，卓有成效地開展了就業工作。一方面，通過制定一系列優惠政策，加大了對失地農民培訓工作的資金扶持力度，確保失地農民參加培訓和推薦就業享受更多權益。另一方面，經過反復調研，通過多種渠道方式，千方百計地為失地農民挖掘合適的就業崗位，千方百計地騰出一批就業崗位，因地制宜、因人設崗，有針對性地為廣大失地農民提供各種不同類型的就業崗位，千方百計推薦失地農民上崗就業，有效地解決了人民群眾的生計問題，形成了安居樂業的社會局面。

二是社會保障工作取得巨大發展，促進了經濟社會發展。多年來，隨著開發建設的深入推進，我們在借鑒新加坡經驗的基礎上結合實際，逐步形成了一套以園區公積金制度為核心，特色鮮明、覆蓋城鄉的園區社會保障體系，這套保障體系在發展中不斷豐富，在豐富中不斷完善，有效維護了廣大勞動者和園區居民的切身利益，營造了十分良好的投資環境，為園區的經濟社會發展提供了有力保障。

三是勞動管理工作取得巨大突破，促進了勞資關系和諧。面對用人單位和就業人員的成倍增長的實際，園區相關職能部門從容應對，通過建立區、鎮二級勞動監察組織網絡，強化勞動監察人員配備，建立日常巡查、專項檢查、定期抽查等工作制度，有效理順了各類勞動關系。同時，通過加強日常咨詢服務、法律法規培訓、勞動監察執法和勞動爭議仲裁等手段，有效規范了企業用工行為，維護了廣大勞動者的合法權益，推動了和諧勞資關系的加快形成。近年來，隨著經濟的加快發展，企業規模的不斷增大，除了企業與企業員工之間的勞資關系外，又出現了許多新的勞資關系，包括建設方與承包者、承包者與勞動者間的勞資關系，等等。對此，勞動和社會保障部門通過有效工作，既維護了企業的合法權益，同時又堅決維護了廣大員工與民工的合法權益。

應該說，園區勞動和社會保障工作取得的巨大成績是企業與政府共同努力的結果，同時也是與在座各位的勤奮工作密不可分的。在此，我謹代表園區工委、管委會，向長期以來支持和關心園區勞動和社會保障工作的所有單位和個人表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、統一思想，增強責任，深刻認識勞動和社會保障工作的重要意義

勞動是人類生存之本，社會保障是人類基本生活之需。勞動和社會保障工作的發展是社會文明進步的重要標志，是滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的必然結果。當前及今后一個時期，園區既面臨著率先發展、科學發展的重任，又必須切實承擔起富民強區、和諧發展的責任。特別是當前我們處在經濟轉型、產業升級的過程中，過去各種長期積累的深層次矛盾和隨著改革深化出現的新問題交織在一起，而這些矛盾和問題往往都直接或間接地涉及到勞動者的權益，直接或間接地反映到勞動和社會保障工作中來。對此，我們必須認識到：

1、加強勞動和社會保障工作是構建社會主義和諧社會的重要內容。黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大決定，社會和諧的前提和基礎是人們實現充分就業并擁有完善的社會保障，只有不斷健全勞動和社會保障工作，才能保證廣大勞動者安心工作、安居樂業，才能促進整個社會的繁榮穩定、和諧進步。園區要在構建和諧方面走在前列，就必須按照中央要求，把勞動和社會保障工作提升到極其重要的地位，積極推進就業再就業、完善社會保障制度、健全勞動保障監察和勞動爭議仲裁機制等工作，夯實和諧發展的基礎。

2、加強勞動和社會保障工作是園區落實科學發展觀的戰略選擇。科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。“以人為本”，要求發展的目的不是為少數人謀利益，而是為了不斷滿足全體人民日益增長的物質文化生活、健康安全和全面發展的需要。勞動和社會保障涉及面廣、影響面大、涵蓋度深，面對的是最廣大人民群眾最基本的就業生存、勞動保護、養老醫療等方面的需求。勞動和社會保障工作體現了以人為本的科學發展觀要求，只有加大勞動保障工作力度，才能實現發展本質的提升。

3、加強勞動和社會保障工作是提升園區投資環境的必然要求。園區開發建設以來，主要經濟指標保持持續快速增長的態勢，投資環境綜合指數已躍居全國所有開發區前列，園區正朝全國水平最高、競爭力最強的開發區目標邁進。作為投資環境的重要一環，園區勞動和社會保障事業發展如何，直接關系到人才的引進和勞資關系的融洽。因此，只有不斷加強和完善勞動和社會保障工作，才能促進投資環境的進一步優化，為順利完成園區“十一五”規劃發展目標、促進園區又好又快發展提供強有力的支撐。

總之，我們一定按照落實科學發展觀、踐行“三個代表”的要求，從全局、戰略的高度出發，充分認識勞動和社會保障工作的重要性，進一步增強工作的責任感和緊迫感，找準切入點，突出著力點，全面提升勞動和社會保障工作的地位，使勞動保障工作實現更大的作為。

三、突出重點，創新服務，扎實做好勞動和社會保障的各項工作

根據當前發展的形勢和園區實際，我們要重點在完善政策體系、健全工作機制、提升服務效率等方面下功夫。具體做好四方面的工作：

1、調整思路、整合創新，著力實現勞動保障政策體系的新跨越。要按照“堅持科學發展、建設和諧園區”的總體要求，圍繞勞動和社會保障工作的實際情況，準確把握時展的脈搏，大膽創新、超越自我，不斷完善優化現有政策體系。

一是加大借鑒力度，完善園區公積金政策體系。發揚借鑒創新的優良傳統，發揮中新合作的政策優勢，進一步解放思想，優化和調整政策結構，升級配套政策服務體系，健全和完善公積金等制度，全力構建廣覆蓋、彈性制、多層次的社會保障政策體系，讓城鄉居民更好地分享改革開放的成果。

二是加大資金投入，完善園區就業再就業政策。就業再就業工程惠及千萬大眾，要進一步加大資金投入和培訓上崗力度。同時，要積極研究并調整完善就業促進政策措施，廣泛引入社會資源，鼓勵多元化就業服務模式，滿足多層次特別是失地農民的就業愿望。

三是提升執法水平，完善勞動監察體系。依法辦事，法制先行。要熟悉掌握勞動監察法律法規，完善勞動監察政策體系，并加大宣傳，廣泛發動，建立守法、護法、愛法的勞動監察新格局，促進勞資關系和諧有序、氛圍融洽。

2、精細管理、強化保障，著力實現勞動保障工作機制的新突破。要按照“超前謀劃、長效管理”的工作要求，創新管理理念，完善管理機制，優化管理舉措，增強管理效益，全面梳理勞動保障工作機制，加快完善和規范工作程序，穩步推進各項工作。

一是建立優化公積金基金投資管理機制。要建立一套“運行科學、管理完善、監督有力、增值有效”的公積金基金管理監督機制，加強對基金運營的規范化、透明化的監管，切實管理好、使用好老百姓的“養命錢”。

二是建立優化政府與企業信息溝通機制。勞動保障部門經常和企業打交道，是溝通政府和企業的橋梁。要繼續堅持親商服務理念，暢通信息交流渠道，利用工資指導、開展法律法規培訓等多種形式，加強對企業的業務指導與政策交流。

三是建立優化全方位的就業促進機制。要大力推進就業再就業工作，建立促進經濟發展與擴大就業良性互動機制，建立完善城鄉統一、內外開放、平等競爭、規范有序的城鄉統籌就業機制，幫助勞動者特別是廣大征地農民自主創業或通過各種形式實現就業。

四是建立優化勞動關系協調機制。要把“建設和諧勞動關系”作為勞動保障工作的核心，通過完善現有監察管理機制，進一步加強部門合作，形成多方互動的良性工作機制，提高行政執法效能，不斷優化用工環境。

3、完善載體、提高效率，著力構建勞動保障平臺的新格局。要不斷完善現有勞動保障平臺載體，充實服務和信息承載量，加快建立信息暢通、管理規范、服務到位的平臺管理服務體系。

一是完善勞動保障信息網絡平臺。要加大投入、整合力量，充分利用現代化的管理手段，加快建立健全勞動和社會保障信息化網絡，切實提高工作質量和服務效率。要通過信息化，及時掌握勞動和社會保障動態，防止隱性就業、隱性失業、監管缺失等現象的發生。

二是完善勞動保障監察網絡建設。要在現有基礎上，逐步完善區、鎮二級勞動保障監察工作網絡，促進勞動保障監察規范化、制度化，強化勞動保障執法力度，提高勞動保障執法效率。

三是完善就業促進三級服務平臺。要進一步完善“區、鎮、村（社區）”三級服務網絡，強化基層機構建設，把各級就業服務工作延伸至每個社區、每個村。

四是完善失地農民社會信息管理系統。要進一步優化園區失地農民社會保障信息系統程序，完善網絡功能，提升服務種類，利用現代技術對失地農民實現真正的動態管理，并為他們提供全面的勞動保障服務。

4、拓展功能、精益求精，著力提升勞動保障服務的新水平。政策的有效執行，關鍵在于管理的完善和服務水平的提高。勞動保障部門要牢記服務理念，拓展服務功能，創新服務手段，通過優質細致的服務贏得企業和群眾的好評。

一是要提升管理水平。勞動保障部門也是園區的“窗口”，在目標定位上要自加壓力，在服務水平上要精益求精，在工作態度上要謙虛謹慎，在處理糾紛上要公開、公平、公正。勞動執法部門要敢于面對矛盾，尤其要及時穩妥地處理好各類勞資、涉外、突發性矛盾，依法保護好企業、員工（民工）的各項合法權益，努力樹立園區勞動保障部門的良好社會形象。

二是要提高辦事效率。要加強資源共享，完善考核體系，狠抓管理服務水平，實行服務與監督相結合，大力推行管理服務制度化建設，努力提供主動服務、滿意服務，最大限度地為企業和群眾排憂解難。

三是要加強隊伍建設。勞動保障工作的重要性和特殊性，要求我們必須進一步轉變作風，根治因循守舊、效率不高、脫離群眾、脫離實際等“機關病”，腳踏實地工作，滿腔熱情為企業和百姓辦實事、辦好事，真正做到勤政、為民、務實、高效。

同志們，勞動和社會保障工作事關人民群眾的根本利益，事關園區經濟發展和社會穩定的大局。尤其是在當前貫徹中央和省、市關于率先發展、科學發展、和諧發展的總要求下，我們肩負的使命光榮，責任重大。我們一定要進一步增強責任感、使命感，振奮精神、開拓進取，不斷提高工作水平與服務效率，推動園區勞動和社會保障工作再上一個新臺階，努力為實現園區新十年發展目標作出新的更大貢獻。