導語：農民工合法權益經驗交流會議的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，學習王兆國同志在全總十四屆十次主席團（擴大）會議上的重要講話，總結交流近年來工會維護農民工合法權益工作的經驗，研究部署進一步推動農民工維權的工作，在構建社會主義和諧社會中充分發揮工人階級和工會組織的重要作用。

黨的十六屆六中全會是在我國進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了包括廣大職工在內的全國各族人民的共同愿望。總書記在全會上所作的重要講話，全面系統地反映了全黨全國人民在中央堅強領導下，各方面建設取得的巨大成就，對構建社會主義和諧社會作出了精辟的概括，提出了明確的要求。王兆國同志在十次主席團（擴大）會議上所作的重要講話，對認真學習貫徹六中全會精神，進一步統一思想、提高認識，在構建社會主義和諧社會中充分發揮工人階級和工會組織的重要作用，提出了新的要求。各級工會要認真學習、深刻領會，把思想和認識統一到六中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到構建和諧社會的目標任務上來，團結動員廣大職工為推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展作出更大的貢獻。

農民工作為我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現出來的一支新型勞動大軍，是我國產業工人的重要組成部分，是和諧社會建設不可或缺的力量。學習貫徹六中全會精神，推動構建社會主義和諧社會，對工會做好維護農民工合法權益工作提出了新的更高的要求。下面，我圍繞會議主題講幾點意見。

一、充分肯定成績，認真總結工會維護農民工合法權益工作的經驗

黨和政府高度關注農民工問題。總書記就維護農民工合法權益多次作出重要指示，強調維護農民工合法權益問題日益突出，工會組織應承擔起這一職責，把廣大農民工團結在工會組織周圍，認真調研，總結經驗，研究措施，務必抓出成效。國務院專門下發了《關于解決農民工問題的若干意見》，對農民工工作作出全面部署和安排。王兆國同志就工會學習貫徹總書記重要指示精神和國務院文件，做好維護農民工合法權益工作，多次提出明確要求。這充分體現了黨中央、國務院對廣大農民工的深切關懷，為工會進一步明確職責、做好農民工維權工作指明了方向。各級工會按照黨中央和國務院的要求，在各級黨委、人大、政府、政協及社會各界的重視支持下，加大維護農民工合法權益力度，努力為農民工辦實事好事，農民工維權工作取得了明顯成效。

（一）對農民工問題的調查研究取得新進展。近年來，各級工會不斷加強對農民工問題的調查研究。20*年，全總和各地工會把農民工問題作為“組織起來、切實維權”大調研的一個重要內容，努力掌握農民工的實際情況，提出對策建議。20*年，全總和各地工會繼續就農民工工作深入調研，形成了不少有份量的調研成果，并在浙江省義烏市召開了全國工會維權機制建設經驗交流會議。今年，各級工會認真學習貫徹總書記重要指示精神，進一步把維護農民工合法權益作為工作重點，把農民工問題作為重點調研課題，成立農民工工作領導小組和專題調研組。通過對農民工問題的深入調研，各級工會更加提高了對維護農民工合法權益工作重要性和緊迫性的認識。在指導思想上，進一步明確農民工是工人階級的重要組成部分，是工會工作的重要對象；在工作思路上，進一步明確組織農民工入會和維護他們的合法權益是當前和今后一個時期工會的重點工作；在具體措施上，進一步明確要從農民工最關心、最直接、最現實的切身利益出發，推動解決農民工生產生活問題。全總有關農民工問題的調查報告和對策建議，得到黨中央、國務院及有關部委的高度重視，推動了解決農民工問題相關文件的出臺；各地工會的許多調研成果，也引起地方黨政的高度關注，成為本地制定有關農民工政策的重要參考。

（二）組織農民工加入工會取得新突破。各級工會深入研究農民工特點，在工會組織體系、領導體制、工作機制、組建方式和會員管理上進行了一系列創新，陸續創造出工程項目工會、市場工會、樓宇工會、一條街工會、社區工會、區域性和行業性工會聯合會等多種組建形式，探索出組織農民工輸出地入會、勞務市場入會、集體登記入會等靈活便捷的入會方式。同時，通過啟發教育農民工，實行會員優惠服務等，充分調動農民工主動入會的積極性，使農民工入會率不斷提高，工會的覆蓋面進一步擴大。例如，沈陽市工會在農民工求職地魯園組建勞務市場工會，抓住了農民工離開農村到就業單位前的中間環節；哈爾濱市工會建立“簽訂責任狀”考評制度，把組織農民工入會和維權任務層層分解，責任到人；廣廈重慶第一建筑（集團）有限公司工會通過“善待好、組織好、教育好、管理好”農民工，吸引農民工入會等等。今年全國發展650萬農民工入會的目標已經提前完成。

（三）農民工權益維護取得新成效。在宏觀層面，全總和各地工會積極參與有關農民工權益的法規和政策制定，推動農民工權益保障問題納入經濟社會發展規劃；主動參與同級黨委、政府建立的解決農民工問題領導協調機構，推動將農民工維權工作納入工會與政府聯席（聯系）會議和勞動關系三方協商機制；在配合人大、政府開展《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》執法檢查中，注重農民工權益維護問題；參加全國農民工工資清欠情況大檢查，20*年協助政府有關部門為279萬多農民工追回拖欠工資13.1億元。

在微觀層面，各地工會認真做好指導農民工勞動合同簽訂工作，目前全國已建工會企業中簽訂勞動合同的農民工已達918萬人，占農民工會員總數的39.5％；努力擴大平等協商和集體合同的覆蓋面，大力推行工資、安全衛生等專項集體合同；積極組織農民工參加職工代表大會等多種形式的民主管理，落實農民工的民主權利。如成都、石家莊、泉州等城市建立城際間工會維權聯動機制，推動農民工就業與維權對接的實現；各地工會積極參加全總與有關部門在農民工相對集中的采掘、建筑、加工制造等行業開展的“關愛農民工生命安全與健康特別行動”，推動農民工生命安全與健康權益的落實；一些省市工會配合有關部門依法將農民工納入工傷保險和其他保險范圍，確保農民工享受相關待遇；上海外高橋造船公司和滬東中華造船公司工會加強對農民工管理、教育，注重改善農民工生產生活條件；全國鐵路工會組織推薦農民工代表參加總公司及所屬各單位的黨代表大會、工會代表大會、職代會以及勞模表彰大會，共商企業改革發展大計，等等。農民工維權機制進一步完善。

（四）為農民工辦實事取得新成果。各級工會積極為農民工辦實事、做好事、解難事。今年初，全總提出工會要集中為農民工辦十件實事。“兩節”期間，全國工會系統在開展送溫暖活動中，慰問農民工近73萬戶，幫助41.26萬農民工順利返鄉；開展“工會干部與農民工過春節”活動，和農民工一起吃年夜飯，舉辦專場文藝演出，為在崗工作的農民工送去歡樂祥和。撥出專款開展為農民工“送清涼、送健康、送安全”活動，據對全國25個省（區、市）不完全統計，到8月底，共籌集慰問資金1.4億元，發放防暑降溫用品折合人民幣1億多元，為農民工提供健康體檢123萬人次，督促企業整改消除事故隱患4.2萬個。各地工會把困難農民工子女納入“金秋助學”的資助范圍，到今年9月底，全國各地工會資助困難農民工子女超過8萬人。有些地方還建立農民工定點醫院，對農民工看病拿藥進行優惠。全總和各地工會還與有關部門在全國100個大中型城市聯合舉辦“2006民營企業招聘周”活動，有26萬農民工與用人單位達成用工意向。各地工會幫扶中心、“12351”職工維權熱線和職工法律援助中心為農民工提供法律咨詢和維權服務，不少地方工會成立律師服務團，招聘法律工作志愿者，負責為農民工打官司。一些省、市工會還啟動了“農民工維權月”、“農民工維權周”活動，努力營造尊重農民工、關愛農民工、服務農民工的濃厚氛圍，在社會上產生了良好反響。

（五）在提高農民工素質上推出新舉措。各級工會大力宣傳黨和政府對農民工的親切關懷，宣傳農民工先進模范事跡，提高農民工的思想政治覺悟。全總與有關部委將農民工納入“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動中，明確要求把幫助農民工提高文化素質和勞動技能作為“創爭”活動的重要內容。“五一”節前夕，全總授予18名優秀農民工全國五一勞動獎章，河北、遼寧、黑龍江等地開展了多種形式的優秀農民工評選活動。全總與有關部門共同舉辦了以農民工為主體的行業職業技能大賽，聯合有關部門啟動了“向農民工送文化行動”，專門撥出1000多萬元資金，用于為農民工編寫培訓教材，在全國建立31所農民工業余學校和200多個流動電影放映隊。各級工會從財力、物力上大力支持向農民工送文化、送技術等活動，工會的職工學校、工人文化宮、俱樂部等為農民工提供多種力所能及的服務。如天津市總工會制定實施了“農民工素質九年培訓計劃”，聯合有關部門為農民工開展技術等級認證工作；湖北省總工會選擇了13個貧困縣開展農村勞動力轉移培訓試點工作，免費為農民工提供職業培訓、職業介紹服務；南寧市總工會開辦了農民工流動夜校，石家莊市總工會建立了農民工圖書閱覽室等。這些做法，受到了廣大農民工的歡迎。

近年來，各級工會在維護農民工合法權益工作中積累了不少有益的經驗。這次會議上河南、湖北、江蘇、沈陽、重慶南川及長春皓月集團工會交流的經驗，就集中反映了這方面的成果。總結各地工會農民工維權工作的經驗，主要有：第一，堅持統一思想、提高認識，從黨和國家工作大局出發，把維護農民工合法權益放在工會全局工作中來思考、把握和部署。第二，堅持主動爭取黨委領導、政府支持，協調各方力量，整合社會資源，形成社會合力，努力推動形成農民工維權工作社會化格局。第三，堅持依法維權，加強維權機制建設，把農民工維權工作納入制度化、規范化的軌道，建立維護農民工合法權益的長效機制。第四，堅持利用輿論宣傳力量，形成有利社會氛圍，通過典型引導，以點帶面，推進農民工維權工作，擴大社會影響。第五，堅持以理論創新推動工作創新，加強調查研究，從農民工的特點和實際出發，不斷創新維護農民工合法權益的體制、機制、載體和手段。這些經驗，是各級工會特別是基層工會在實踐中大膽探索的成果，是廣大工會干部辛勤勞動和智慧的結晶，我們要根據形勢的發展在今后工作中不斷豐富和完善。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，工會農民工維權工作還存在著一些問題和不足：一是有的工會干部對維護農民工合法權益工作重大意義的認識還有差距，工作積極性、主動性、自覺性有待進一步加強；二是工會現行的組織體制、運行機制、活動方式還不能完全適應農民工入會和維權工作的需要，工作的針對性和實效性有待進一步提高；三是一些地方農民工維權工作還缺乏有效的載體和手段，維權長效機制有待進一步健全；四是農民工入會率總體上還不高，工會組織對農民工的吸引力和凝聚力有待進一步增強。我們必須正視和解決這些問題，不斷提高工會維護農民工合法權益工作的水平。

二、正確把握形勢，充分認識做好維護農民工合法權益工作的重大意義

農業剩余勞動力向非農產業的轉移，是世界各國在工業化進程中的普遍規律。我國正處在工業化和城鎮化發展的加速期，農村大量富余勞動力必然在未來一個時期里，逐步由農業向非農產業轉移，由農村向城鎮轉移，由農民向工人轉化。目前，我國農民工數量已達到2億多人。按照國家確定的2020年城鎮化率要達到56％的指標，今后每年還會有1300萬農民進入非農產業，跨入城鎮，融入工人階級隊伍。因此，做好農民工維權工作，是一項事關我國現代化建設和構建和諧社會全局的長期而重大的任務，也是工會組織的重要職責。各級工會要站在全局和戰略的高度，充分認識新形勢下維護農民工合法權益工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，進一步增強做好這項工作的責任感使命感。

（一）做好維護農民工合法權益工作，是貫徹黨的十六屆六中全會精神、構建社會主義和諧社會的必然要求。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，是我們黨不懈奮斗的目標。構建社會主義和諧社會，要求促進社會公平正義，協調好勞動關系和社會利益關系，切實保障廣大職工在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，讓職工群眾共享改革發展的成果。這些年來，我國在工業化和城鎮化過程中，轉移的農村勞動力規模之巨大、速度之迅速為世界所罕見。而以城鄉二元結構為特征的體制障礙在短期內又難以消除，進入城鎮的農民工受主客觀條件的限制，勞動經濟權益和民主政治權利往往得不到較好實現。在這種情況下，如果不維護好農民工合法權益，將會加大社會貧富差距，增加不和諧因素，影響社會公平正義的實現，影響社會的穩定，影響工業化、城鎮化的健康發展。因此，做好維護農民工合法權益工作，有利于推動貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會。

（二）做好維護農民工合法權益工作，是動員包括廣大農民工在內的全國億萬職工為實現“十一五”規劃和全面建設小康社會建功立業的重要途徑。改革開放以來，農民工在促進城鄉繁榮和推進工業化、城鎮化，推動我國經濟社會發展中作出了重大貢獻。他們廣泛分布在國民經濟的各行各業，絕大多數在二、三產業就業，成為我國產業工人的重要組成部分和經濟社會發展的生力軍。在今天的中國，離開農民工，就談不上我國城鄉經濟的繁榮和現代化建設，就談不上農村小康的實現和全面建設小康社會。農民工轉移就業，解決了農村富余勞動力的就業問題，增加了農村家庭的收入，是切實解決“三農”問題，加快社會主義新農村建設和統籌城鄉經濟協調發展的關鍵環節。因此，做好維護農民工合法權益工作，充分保護、調動和發揮廣大農民工的積極性和創造性，團結動員他們為實現“十一五”規劃建功立業，是工會牢牢把握新世紀新階段我國工人運動主題，圍繞大局、服務中心的具體體現。

（三）做好維護農民工合法權益工作，是維護職工隊伍的團結統一和社會政治穩定，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎的迫切需要。農民工是我國工人階級的重要組成部分，是我們黨執政的階級基礎和群眾基礎。能否最大限度地把廣大農民工組織到黨領導的工會中來，切實維護農民工合法權益，直接關系到我國工人階級隊伍的團結統一，關系到工農聯盟的鞏固，關系到社會政治的穩定和黨的執政地位的鞏固。如果我們不能有效地維護農民工的合法權益，贏得農民工對工會組織的信賴和支持，就可能給境內外敵對勢力插手職工隊伍和工會組織以可乘之機。因此，各級工會必須站在講政治的高度，充分認識維護農民工合法權益的現實緊迫性，努力做好農民工維權工作。只有這樣，工會才能更好地發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用和國家政權的重要社會支柱作用，密切黨和職工群眾的血肉聯系，把廣大農民工更緊密地團結在黨的周圍。

（四）做好維護農民工合法權益工作，是堅持走中國特色社會主義工會發展道路，貫徹“組織起來、切實維權”工作方針的內在要求。中國工會是黨領導的工人階級群眾組織，是會員和職工利益的代表者和維護者。維護好包括廣大農民工在內的職工群眾的合法權益，是黨對工會的要求，是廣大農民工的愿望，是工會義不容辭的職責。工會只有切實做好農民工維權工作，推動實現好維護好發展好廣大農民工的經濟、政治、文化和社會權利，才能不斷擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力，把堅持走中國特色社會主義工會發展道路和“組織起來、切實維權”工作方針的各項要求落到實處。

各級工會組織和廣大工會干部，一定要充分認識新形勢下做好維護農民工合法權益工作的重大意義，以扎實的工作作風和良好的精神狀態，努力把這項工作抓緊抓好，自覺肩負起時代賦予我們的重要職責。

三、明確目標任務，扎實推進工會維護農民工合法權益工作

在新的形勢下，工會維護農民工合法權益的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹六中全會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，最廣泛地把農民工組織到工會中來，最切實地維護農民工的合法權益，最充分地調動廣大農民工的積極性和創造性，團結動員包括農民工在內的全國廣大職工，在實現全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中充分發揮工人階級主力軍作用。當前的主要目標任務是：在各級黨委領導下，積極協助和配合政府，協調社會各方面的力量，推動國務院《關于解決農民工問題的若干意見》等政策措施的貫徹落實；加大農民工維權工作力度，繼續抓緊辦好“十件實事”；加強維權機制建設，落實勞動合同“三年行動計劃”，推動農民工工資收入、社會保障和勞動安全衛生權利的實現；加強農民工入會工作，今后三年力爭每年新增農民工會員800萬人；建立健全覆蓋廣大農民工的幫扶體系和網絡，幫助農民工解決生產生活問題。當前，要進一步做好以下工作：

（一）積極參與立法、政策制定，從源頭上維護農民工合法權益。解決農民工問題，關鍵靠體制、機制，這就需要工會從源頭上做好維權工作。要繼續參與和農民工切身利益相關的《勞動合同法》、《促進就業法》、《社會保險法》、《勞動爭議處理法》的立法工作，切實表達和反映廣大農民工愿望和要求；要深入研究農民工權益實現方面的深層次問題，推動逐步建立城鄉統一的勞動力市場、平等競爭的就業制度和公平分享的收入分配制度。積極推動有關部門制定和出臺工資支付、勞動定額管理等方面的法規政策，尤其是要推動地方政府適時調整最低工資標準，制定實施最低小時工資標準。各地工會要在調查研究的基礎上，通過參加地方政府農民工聯席會議或農民工工作領導小組等渠道，向黨委、政府及時反映農民工面臨的突出問題，推動涉及農民工切身利益的地方性法規政策的制定和出臺，并對執行情況實施有效監督；要督促政府有關部門加強對勞動力市場的監察管理力度，引導企業構建善待員工、互利雙贏的和諧勞動關系，促進農民工進城就業環境的明顯改善。

（二）切實加大維權力度，推動農民工勞動就業、工資分配、社會保險和勞動安全衛生等突出問題的解決。要關注農民工的就業問題，協同勞動保障部門繼續推進勞動合同制度實施三年行動計劃，指導和幫助農民工與用人單位訂立勞動合同，努力提高勞動合同制度對農民工的覆蓋率。加強對勞務派遣工權益保護問題的研究，推動政府有關部門對勞務派遣用工方式加以規范。推動政府部門加強企業勞動定額管理工作，參與行業協會和企業行政確定企業勞動定額標準的工作，努力解決一些企業超時超強度勞動和變相壓低工資等問題。要繼續協助政府有關部門做好清理和防止工資拖欠工作，大力推進工資集體協商，推動企業建立工資支付保障和監控機制、工資正常增長機制，特別是要推動規模以下非公有制企業規范工資管理，切實解決企業不執行最低工資標準或以執行最低工資為由壓低農民工薪酬等問題。要促進提高社會保障制度對農民工的覆蓋水平，推動政府部門按照循序漸進的原則，優先解決農民工較為集中、工傷和職業病風險程度較高的建筑、礦山、制鞋等行業企業工傷保險參保問題，抓緊建立農民工大病醫療保險統籌基金，積極探索建立適合農民工特點的養老保險辦法。要監督企業改善勞動安全衛生條件，協同勞動安全監管部門對農民工集中的煤炭、建筑企業和職業病多發的企業，進行經常性的專項監察和監督，維護農民工的身體健康和生命安全。

（三）進一步做好幫扶工作，幫助農民工解決生產生活問題。要急農民工之所急，想農民工之所想，對農民工動真情、辦實事，把“農民工有困難找工會”真正落到實處。各地工會的幫扶中心、就業服務機構要面向農民工，加大幫扶力度，在職業介紹、職業培訓、就業維權、困難幫扶和交通往返等諸多方面，為農民工提供實實在在的服務。要努力實現為農民工送溫暖活動的經常化、制度化和社會化，大力開展“金秋助學”和“送清涼”等活動。在重點行業開展農民工生產生活大檢查活動，改善他們的生產生活條件。要協助政府有關部門和企業行政解決農民工在醫療、居住、勞動條件等方面遇到的實際困難，推動農民工子女義務教育政策的落實。要進一步健全工會法律援助機制，為農民工提供法律服務。明年元旦春節期間，要在繼續對農民工開展送溫暖、送文化活動的同時，積極爭取鐵路、交通部門的支持，切實搞好農民工“平安返鄉”活動。

（四）切實加強農民工培訓教育工作，提高農民工素質。要以農民工喜聞樂見的方式，廣泛開展思想、道德和法制、紀律教育，引導農民工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，增強農民工的工人階級意識，加快農民工融入工人階級隊伍的進程。要倡導和諧理念，培育和諧精神，建設和諧文化，豐富農民工的精神文化生活，確立文明、進步、健康的行為和生活方式，促進農民工整體素質的提升。要推動把工會的農民工職業培訓工作，納入國家有關技能培訓計劃和社會公益性培訓的范圍，積極參與政府培訓項目的社會招投標活動；繼續發揮工會現有教育資源和文化陣地的作用，辦好農民工業余學校，搞好農民工就業技能、文化素質、安全衛生等培訓；監督企業按法律規定提取職工教育經費，推動企業建立農民工培訓制度；通過舉辦技術練兵、技能比武等活動，促進農民工職業技術技能的提高；協助和監督用人單位，依法對農民工特別是從事高危作業和特種作業的農民工進行安全生產教育和培訓。

（五）加快工會組建工作步伐，把更多的農民工組織到工會中來。經過近年來的實踐，各級工會在組織農民工入會方面已經取得了一定的成功經驗，特別是前一階段在沃爾瑪各分店的成功建會，在國內引起了良好的社會反響，在國際工會運動中也產生了重大影響。各級工會要按照《工會法》和《中國工會章程》的有關規定，積極探索符合不同地區、行業、企業及職業特點的農民工入會方式，更廣泛地把農民工組織到工會中來。上一級工會要結合《企業工會工作條例（試行）》的貫徹落實，指導和幫助新組建企業工會的工作，進一步發揮企業工會的作用，增強工會對農民工的吸引力和凝聚力。要加強調查研究，研究探索適合農民工流動性強這一特點的會員會籍管理方式，避免農民工會員的流失。同時，還要注重在農民工中培養、選拔工會干部和工會活動積極分子，對他們加強政治和業務培訓，并切實保護他們的合法權益。

四、不斷研究新情況、解決新問題，努力提高工會維護農民工合法權益工作的水平

做好維護農民工合法權益工作，涉及面廣，政治性和政策性強，工作難度大。各級工會要加強領導、統籌安排，扎實推進、務求實效。

（一）在黨委領導和政府支持下，進一步推動形成社會化維權的格局。解決農民工問題，是事關黨和國家工作大局的重大戰略任務，是一項長期而復雜的系統工程，根本上要靠黨和政府。同時，維護農民工合法權益也是工會義不容辭的重要職責，是當前工會的一項重點工作。我們提出“農民工有困難找工會”，就是要替黨政分憂，替農民工解難，就是向社會和廣大農民工表明，農民工有困難，工會一定要管，要承擔起第一知情人、第一報告人、第一幫助人、第一監督人的職責，發揮反映訴求、組織協調、幫扶解困等方面的作用。工會一方面應主動及時地向黨和政府反映農民工的困難和問題，提出對策建議，暢通農民工利益訴求渠道；另一方面要協助黨和政府做好農民工工作，整合社會資源，進一步推動形成黨委領導、政府重視、各方支持、工會運作的社會化維權工作格局。同時要繼續搞好輿論宣傳，努力營造維護農民工合法權益的良好氛圍。

（二）農民工輸出地和輸入地工會要堅持統一領導、屬地管理的原則，從不同方面做好農民工維權工作。異地轉移、流動性強，是農民工群體的一個重要特征。不少農民工輸出地和輸入地工會適應這一新變化，創造性地開展地區間不同形式的工會維權協作，形成維權合力，取得了較好的效果。輸出地和輸入地工會要進一步增強大局意識和責任意識，按照《工會法》和《中國工會章程》規定的組織原則，在全國總工會的統一領導和上一級工會的直接指導下，根據屬地管理的原則開展工作。輸出地工會要發揮同外出農民工聯系密切、情況熟悉的優勢，組織好農民工源頭入會，協助他們轉移就業、接轉會籍關系，配合輸入地工會做好維權工作，但不能直接去異地建立工會；輸入地工會在農民工維權中承擔直接的、主要的責任，要強化屬地意識，不論農民工就業期限長短、就業形式如何，都要一視同仁，做到一次入會、持證接轉，把他們和本地職工一同組織到企業工會或區域性工會中，防止出現以同鄉、同籍為主成立工會組織或單獨成立農民工工會的現象。

（三）加強對縣及鄉鎮（街道）、村（社區）工會和企業工會組織建設與工作的指導服務。縣及鄉鎮（街道）、村（社區）是農民工比較集中的地方，農民工合法權益維護工作面臨的問題也比較突出，加強這些地方的工會組織建設和農民工維權工作，在當前顯得尤為重要和緊迫。要針對當前縣及縣以下工會工作比較薄弱的實際，大力加強縣域工會工作，特別是要加大鄉鎮（街道）工會、村（社區）工會和企業工會“小三級”工會組織網絡建設力度，夯實農民工維權工作的組織基礎。要切實加強對縣及縣以下工會工作的指導，協助他們配備強有力的領導班子，充實干部隊伍，加大經費投入，解決實際困難。與此同時，要針對縣及縣以下工會干部的特點，通過以會代訓等多種方式，幫助他們提高政治業務素質，使之盡快適應工作需要。

（四）深入實際，密切聯系職工群眾，尊重基層的首創精神。創新是推動工作的動力，基層是工會全部工作和凝聚力、創造力的基礎。工會領導機關要牢固樹立群眾觀念，切實轉變工作作風，改進工作方式，帶著對農民工的深厚感情，深入到農民工比較集中的企業、社區中去，把農民工工作做細、做實。基層工會和廣大基層工會干部處在農民工維權工作第一線，最了解情況，最有發言權，必須尊重他們在實踐中的創造，鼓勵他們根據農民工維權工作的需要，積極探索、大膽推進工會組織體制、運行機制、活動方式的創新。在鼓勵創新的同時，要注重分類指導，因地制宜，及時發現和總結基層工會開展農民工維權工作的新鮮經驗，加以引導和培育，運用典型指導面上工作。當前農民工維權工作中出現的許多新情況、新問題，是我們過去在理論和實踐中沒有遇到過的，對基層在實踐中的一些新做法、新探索，先不要爭論，更不要輕易否定。要加大理論研究的力度，善于把基層的經驗上升到理論層面，努力把握新形勢下農民工工作的特點和規律，不斷推動農民工工作的創新發展。

（五）采取多種形式，為維護農民工權益工作提供人力、物力、財力保障。工會維護農民工權益、為農民工辦實事好事，要有相應的人力、物力、財力作保障。現在農民工入會和維權工作發展較快，但如果工會的人員編制、工作經費得不到解決，工作就有可能受到影響。各級工會要進一步加大對農民工維權工作的力度，積極創造條件，探索建立工會“組織員”隊伍等制度，多渠道、多層次解決人員編制問題；繼續加大對農民工維權工作的經費投入，努力探索保障農民工維權工作經費的有效途徑和手段，同時要主動爭取政府有關部門和社會有關方面的物質和經費支持。

同志們，維護農民工合法權益，工會肩負著重要的職責。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，切實做好維護農民工合法權益工作，團結動員包括農民工在內的全國廣大職工，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中充分發揮工人階級的主力軍作用！