導(dǎo)語：區(qū)長在惠民行動(dòng)推進(jìn)工作大會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從“惠民行動(dòng)”的特點(diǎn)和前期準(zhǔn)備情況；“惠民行動(dòng)”的主要內(nèi)容和時(shí)間安排；“惠民行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：涉及范圍廣、人員多、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、推進(jìn)難度大、不可預(yù)見性多、啟動(dòng)時(shí)間緊、持續(xù)時(shí)間長、發(fā)放培訓(xùn)消費(fèi)券、發(fā)放低保生活消費(fèi)券、開展免費(fèi)健康體驗(yàn)、發(fā)放旅游消費(fèi)券、發(fā)放公益性崗位生活消費(fèi)券、增加七項(xiàng)旅游“套餐”、健康體檢要達(dá)到“五個(gè)統(tǒng)一”、開展“文明惠民行動(dòng)”、開展黨員干部奉獻(xiàn)活動(dòng)、區(qū)委常委會(huì)決定，整個(gè)“惠民行動(dòng)”在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并成立了區(qū)“惠民行動(dòng)”推進(jìn)小組，全面負(fù)責(zé)“惠民行動(dòng)”的組織推進(jìn)工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

市委、市政府決定在全市開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動(dòng)”。這是一項(xiàng)關(guān)愛弱勢(shì)群體、增加人民福祉、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)、促進(jìn)社會(huì)和諧的綜合之舉。3月30日以來，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞全市總體部署，緊鑼密鼓地開展了調(diào)查摸底、人員敲定、方案制定、推進(jìn)組落實(shí)、任務(wù)匹配等一系列前期工作。以今天的動(dòng)員大會(huì)為標(biāo)志，這項(xiàng)備受關(guān)注的“惠民行動(dòng)”進(jìn)入正式啟動(dòng)階段。一會(huì)，**書記將做重要講話。下面，我就如何落實(shí)好這項(xiàng)“惠民行動(dòng)”，講四個(gè)問題。

一、“惠民行動(dòng)”的特點(diǎn)和前期準(zhǔn)備情況

這次“惠民行動(dòng)”的特點(diǎn)可以概括為四個(gè)方面：一是涉及范圍廣、人員多。這次“惠民行動(dòng)”共涉及五個(gè)方面的內(nèi)容，要發(fā)放五種消費(fèi)券，涉及到培訓(xùn)、購物、體檢、旅游四個(gè)行業(yè)，涉及到全區(qū)幾乎所有部門、街道和社區(qū)，涉及到轄區(qū)各大商貿(mào)企業(yè)和8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，還要保持同市直各相關(guān)部門的密切聯(lián)系。在人員上，“五種消費(fèi)券”涉及到低保、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)民工共“十三種人”，累計(jì)24648人。二是任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。在一定意義上講，這次“惠民行動(dòng)”既是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。市委楊書記強(qiáng)調(diào)，這次“惠民行動(dòng)”是對(duì)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)干部的一次執(zhí)政能力的考驗(yàn)。市委副書記高環(huán)在全市動(dòng)員大會(huì)結(jié)束時(shí)特意強(qiáng)調(diào)：“北三區(qū)是這次行動(dòng)成敗的關(guān)鍵，而**區(qū)又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，重點(diǎn)中的重點(diǎn)，必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好”。而且，在全市動(dòng)員大會(huì)上，我區(qū)代表“北三區(qū)”做了表態(tài)發(fā)言。因此說，落實(shí)好這次“惠民行動(dòng)”不是討論干與不干的問題，而是要琢磨怎么干，怎么才能干好。我們只有發(fā)揮**區(qū)敢打硬仗、能打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，才能真正把這項(xiàng)工程辦成惠民工程。三是推進(jìn)難度大、不可預(yù)見性多。這次惠民行動(dòng)是齊齊哈爾有史以來的第一次，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，涉及的種類、部門、人群、社會(huì)面又非常多，有一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好，有一個(gè)細(xì)節(jié)落實(shí)不到位，就會(huì)帶來很大的負(fù)面影響。楊書記在全市動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要確保整個(gè)活動(dòng)萬無一失、絕對(duì)安全”。所以，我們必須對(duì)可能出現(xiàn)的任何一種意外情況都提前做出判斷，提前制定應(yīng)急預(yù)案，而且要做好處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。四是啟動(dòng)時(shí)間緊、持續(xù)時(shí)間長。這次“惠民行動(dòng)”，從5月1日正式付諸實(shí)施，還有7天時(shí)間，準(zhǔn)備工作非常緊迫，還有大量前期工作需要完善。但活動(dòng)到11月30日才能結(jié)束，時(shí)間跨度7個(gè)月，中間的工作非常繁瑣，而且保持始終如一的標(biāo)準(zhǔn)非常難。對(duì)此，各推進(jìn)組、各部門、各街道要做好充分的思想準(zhǔn)備，要以打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的心態(tài)抓好5月1日的啟動(dòng)，更要以打“持久戰(zhàn)”的心理迎接各種挑戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工程的落實(shí)。

自“惠民行動(dòng)”部署以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動(dòng)”推進(jìn)小組，從4月初到現(xiàn)在，推進(jìn)小組已經(jīng)召開了5次專題會(huì)議和碰頭會(huì)，制定了一個(gè)總體實(shí)施方案和10個(gè)子方案及配套方案。組織相關(guān)部門、各街道、各社區(qū)先后開展了兩次調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握了對(duì)應(yīng)人群的心理需求和愿望，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)向上作了匯報(bào)，和市直各相關(guān)部門進(jìn)行了及時(shí)而有效的溝通。昨天，區(qū)委常委會(huì)專題聽取前期準(zhǔn)備情況匯報(bào)，落實(shí)具體措施，部署工作任務(wù)，討論通過了各項(xiàng)方案、細(xì)則、辦法和時(shí)間推進(jìn)表，并匯編成冊(cè)，連夜趕印。

按照專項(xiàng)惠民行動(dòng)的主體業(yè)務(wù)，7個(gè)推進(jìn)組各負(fù)其責(zé)，發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”精神，已經(jīng)核定了“五種消費(fèi)券”的發(fā)放對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放數(shù)量、發(fā)放單位、發(fā)放方式和使用辦法；落實(shí)了承接服務(wù)的9個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、8個(gè)體檢機(jī)構(gòu)和相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游交通工具，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了商品供應(yīng)商標(biāo)識(shí)和商家承諾板，明確了服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；明確了監(jiān)督檢查辦法；落實(shí)了“惠民行動(dòng)”所需資金。總之，在20多天時(shí)間里，全區(qū)上下已經(jīng)做了大量艱苦細(xì)致的工作，目的只有一個(gè)，就是盡一切努力把這項(xiàng)惠民工程抓好，抓實(shí)，抓出**特色，讓科學(xué)發(fā)展觀真正得以體現(xiàn)。

二、“惠民行動(dòng)”的主要內(nèi)容和時(shí)間安排

這次“惠民行動(dòng)”的主體行動(dòng)由市委、市政府統(tǒng)一確定，主要圍繞五個(gè)方面進(jìn)行。一是發(fā)放培訓(xùn)消費(fèi)券。發(fā)放對(duì)象是城鎮(zhèn)享受低保人員；下崗和失業(yè)人員；未就業(yè)的大中專畢業(yè)生；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村其他待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力；未就業(yè)的退役士兵。憑券可選擇在指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)；選擇在指定駕校參加機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)，按優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)和考試費(fèi)。此項(xiàng)消費(fèi)券的有效期是5月1日至11月30日。二是發(fā)放低保生活消費(fèi)券。發(fā)放對(duì)象是城鎮(zhèn)享受低保人員。按每人400元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放生活消費(fèi)券，原低保待遇不變。憑券在指定商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和藥店，與現(xiàn)金等值消費(fèi)。此項(xiàng)消費(fèi)券的有效期是5月4日至11月30日。三是開展免費(fèi)健康體驗(yàn)。體檢對(duì)象為城鎮(zhèn)享受低保人員。根據(jù)統(tǒng)一時(shí)間安排，按照就近的原則，以街道社區(qū)為單位集中組織，可在本街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受一次免費(fèi)健康體檢。體檢項(xiàng)目共5大項(xiàng)65小項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)是每人380元。此項(xiàng)惠民行動(dòng)的有效期是5月1日至8月31日。四是發(fā)放旅游消費(fèi)券。發(fā)放對(duì)象是城鎮(zhèn)享受低保人員、優(yōu)撫對(duì)象。根據(jù)統(tǒng)一時(shí)間安排，以街道為單位集中組織，可憑券免費(fèi)乘坐專門交通工具，免門票費(fèi)、渡船費(fèi)，游覽扎龍自然保護(hù)區(qū)或明月島風(fēng)景區(qū)。游覽扎龍保護(hù)區(qū)的有效期是5月1日至10月31日；游覽明月島風(fēng)景區(qū)的有效期是5月16日至9月15日。五是發(fā)放公益性崗位生活消費(fèi)券。發(fā)放對(duì)象是城鎮(zhèn)公益性崗位人員和社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員。按每人240元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放生活消費(fèi)券，原補(bǔ)貼待遇不變。公益性崗位生活消費(fèi)券的使用與低保生活消費(fèi)券相同。此項(xiàng)消費(fèi)券的有效期是5月4日至11月30日。

以上五項(xiàng)“惠民行動(dòng)”是“規(guī)定動(dòng)作”，必須不折不扣地抓好落實(shí)。此外，按照全市動(dòng)員大會(huì)精神，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論決定，為了展示我區(qū)特色，我區(qū)還將增加五個(gè)“自選動(dòng)作”，也就是搭建五個(gè)活動(dòng)載體。一是增加七項(xiàng)旅游“套餐”。在旅游過程中，要達(dá)到“七個(gè)一”：要組建一支服務(wù)小分隊(duì)，由各街道抽調(diào)人員，統(tǒng)一服裝，佩戴胸卡；要配備一名醫(yī)生和一名安全員，由區(qū)衛(wèi)生局調(diào)配醫(yī)生，各街道調(diào)配安全員；要配發(fā)一份午餐；要為每一個(gè)參加旅游人員配發(fā)一頂印有**“惠民行動(dòng)”標(biāo)識(shí)的太陽帽；要為每一個(gè)參加旅游人員照一張照片，由各街道負(fù)責(zé)洗印；要培訓(xùn)一批導(dǎo)游員；要結(jié)合每一個(gè)旅游團(tuán)開展一次主題活動(dòng)。二是健康體檢要達(dá)到“五個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一體檢單位標(biāo)志、統(tǒng)一體檢單位對(duì)受檢人員的承諾、統(tǒng)一體檢內(nèi)容、統(tǒng)一配發(fā)早餐、統(tǒng)一制作宣傳單，以確保體檢質(zhì)量。三是開展“文明惠民行動(dòng)”。編印1套“三字經(jīng)”和1萬份宣傳單，在消費(fèi)受惠群體中廣泛傳播，開展文明守紀(jì)評(píng)選文明戶活動(dòng)，宣傳樹立典型。四是開展黨員干部奉獻(xiàn)活動(dòng)。由區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出一封關(guān)愛“惠民行動(dòng)”倡議書，號(hào)召全區(qū)黨員干部開展“惠民行動(dòng)”奉獻(xiàn)愛心捐助活動(dòng)。五是開展志愿者“雙助”服務(wù)活動(dòng)。組建10支志愿者隊(duì)伍，其中，六個(gè)街道和農(nóng)委各組建1支志愿者隊(duì)伍，工、青、婦群團(tuán)組織各組建1支志愿者隊(duì)伍。由團(tuán)區(qū)委統(tǒng)一組織、培訓(xùn)和調(diào)配，并在志愿活動(dòng)中開展助老、助殘“雙助”活動(dòng)，由志愿者承擔(dān)旅游導(dǎo)游員、消費(fèi)導(dǎo)購員、培訓(xùn)服務(wù)員和體檢引導(dǎo)員任務(wù)。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動(dòng)”分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：準(zhǔn)備階段。4月1日—4月30日，具體分三步進(jìn)行。4月1日—4月21日，研究制定全區(qū)工作方案、實(shí)施細(xì)則、子方案和配套方案。4月22日，區(qū)委常委會(huì)討論確定工作方案和實(shí)施細(xì)則。4月23日—4月30日，召開動(dòng)員大會(huì)，組織啟動(dòng)儀式，廣泛開展宣傳，全面組織發(fā)放。第二階段：實(shí)施階段。5月1日—11月30日。各專項(xiàng)推進(jìn)組、各街道、各相關(guān)責(zé)任單位、企業(yè)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，保證“惠民行動(dòng)”順利、有序進(jìn)行。第三階段：總結(jié)階段。分兩步進(jìn)行。8月末，結(jié)合全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)行階段總結(jié)推進(jìn)。12月初，進(jìn)行全面總結(jié)。上述時(shí)間和全市行動(dòng)保持了高度一致，如果市里的時(shí)間安排出現(xiàn)變動(dòng)，以全市統(tǒng)一安排為準(zhǔn)。

三、“惠民行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

區(qū)委常委會(huì)決定，整個(gè)“惠民行動(dòng)”在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并成立了區(qū)“惠民行動(dòng)”推進(jìn)小組，全面負(fù)責(zé)“惠民行動(dòng)”的組織推進(jìn)工作。區(qū)委書記**明哲同志和區(qū)政府區(qū)長張大偉親自掛帥，組長由區(qū)委副書記崔國柱同志，區(qū)委常委、副區(qū)長耿正同志擔(dān)任；副組長由區(qū)委常委、紀(jì)檢委書記王仁同志，區(qū)委常委、組織部長周建宇同志，區(qū)委常委、宣傳部長赫萍同志，區(qū)政府副區(qū)長**、**、**、**、**擔(dān)任；成員由27個(gè)區(qū)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、6個(gè)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組成。而且，所有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都要按照區(qū)委制定的“科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系點(diǎn)制度”，對(duì)所聯(lián)系社區(qū)的“惠民行動(dòng)”實(shí)行定點(diǎn)包保。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)“惠民行動(dòng)”的高度重視。有關(guān)開展“惠民行動(dòng)”的重要意義，**書記在作動(dòng)員講話時(shí)，還要專門進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，希望涉及“惠民行動(dòng)”的所有部門和單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，負(fù)起責(zé)任，親歷親為，保證“惠民行動(dòng)”順利、有序、健康開展，保證把好事辦好，達(dá)到人民群眾滿意的實(shí)際效果。