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同志們：

進一步加強農村基層黨風廉政建設，是中紀委五次全會明確的今年黨風廉政建設重要任務之一。根據全市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體安排和我市農村黨風廉政建設工作的實際，我們在市率先實施村干部廉潔工程。今天，我們在這里召開全面實施村干部廉潔工程動員大會，目的就是不斷加強和改進新時期我市農村基層黨風廉政建設，進一步增強黨員干部與人民群眾的血肉聯系，推動農村物質文明、政治文明和精神文明建設，促進經濟和社會發展，為全面建設和諧社會提供堅實的政治保證。剛才，市紀委副書記同志就實施村干部廉潔工程作了全面部署。下面，我就如何開展好這次活動，保證村干部廉潔工程取得預期成效講三點意見：

一、從實踐“三個代表”重要思想和構建社會主義和諧社會的戰略高度，認清開展村干部廉潔工程的重要意義，自覺增強抓好農村基層黨風廉政建設的使命感和責任感

近幾年來，我市的農村黨風廉政建設，在各級黨委政府的努力下，取得了明顯的成效。但是，農村基層黨風廉政建設與實踐“三個代表”重要思想、全面構建和諧社會的要求還有一定的距離，極少數村干部經受不住各種考驗和誘惑，或以權謀私，中飽私囊，或欺上瞞下，虛報冒領，或不思進取，沉湎賭博，或辦事不公，作風粗暴。因此，我們必須充分提高對開展村干部廉潔工程重要性的認識，切實增強做好村干部廉潔工程的責任感和自覺性。

(一)從體現最廣大人民群眾利益的要求看加強農村黨風廉政建設，實施村干部廉潔工程的重要性。

“三個代表”重要思想，最根本的就是要體現廣大人民群眾的根本利益。農村干部是黨的農村政策的具體實施者，是農民群眾利益的忠實維護者，應該把黨對農民群眾的關懷落實到各項具體工作中。我們維護人民群眾的利益，既要體現在忠實履行自己的職責，認真落實黨的政策，更要體現在廉政為民上。農民群眾看我們的黨是否真正做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用，最直接的就是看農村基層干部的黨風是否正，看我們的農村干部是否清正廉潔，是否公正辦事。因此，加強黨風廉政建設，實施村干部廉潔工程就是要促使農村干部隊伍堅持全心全意為人民服務的宗旨，要想群眾所想，急群眾所急，為群眾掌好權、用好權，還群眾以知情權、監督權、管理權，從而維護好農民群眾的切身利益，維護好農村的集體利益。

(二)從構建社會主義和諧社會的戰略高度來認識加強農村黨風廉政建設，實施村干部廉潔工程的必要性。

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面出發提出的一項重大戰略任務。反腐倡廉工作是與構建社會主義和諧社會密切相關的，正如總書記所指出的：“社會上存在的消極腐敗現象以及各類嚴重犯罪活動等給社會穩定與和諧帶來了嚴重影響”。因此，要構建社會主義和諧社會就必須深入推進反腐倡廉。農村基層黨風廉政建設是反腐倡廉工作的重要組成部分。村干部廉潔工程是加強農村基層黨風廉政建設，構建和諧社會的需要。通過加強黨風廉政建設，深入推進基層民主政治建設，促使農村干部遵紀守法、以德服人、依法治村，主動接受村民監督，維護農村基層黨組織的民主制度，最大限度地發揚人民民主，努力打造廉潔清明的村干部隊伍，維護農村社會安定和諧。

(三)從開展保持共產黨員先進性教育的目標要求來看加強農村黨風廉政建設，實施村干部廉潔工程的迫切性。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，保持黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設的根本任務，是全面推進黨的建設新的偉大工程。當前，保持共產黨員先進性教育活動正在全市機關中深入開展，第二批保持共產黨員先進性教育活動下半年即將在鄉鎮展開，通過開展先進性教育活動，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。實施村干部廉潔工程，是開展農村保持共產黨員先進性教育活動的重要內容，通過實施村干部廉潔工程，引導農村黨員干部提高廉潔自律的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題，通過開展述職述廉等活動，互相幫助，共同進步。同時廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的監督和評議，從而密切干群關系，真正使共產黨員的先進性在廣大農村干部身上得到最充分的體現。

(四)從加快農村經濟發展，實現農村全面小康的實際看加強農村黨風廉政建設，實施村干部廉潔工程的現實性。公務員之家:

發展是我們黨執政興國的第一要務，只有聚精會神加快發展，一心一意把經濟搞上去，才是真正為人民群眾謀利益。全面實現小康社會，就是要使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加富裕。因此，要解決農村發展中的矛盾和問題，實現社會的全面進步，必須依靠一支廉潔自律、遵紀守法、勤政為民的農村黨員干部隊伍。加強黨風廉政建設，實施村干部廉潔工程，就是要使農村黨員干部堅定黨的宗旨和理想信念，樹工正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入群眾、深入實際，發揚腳踏實地、典抓實干的作風，帶領廣大群眾共謀發展，共同富裕，加快農民奔小康的步伐。

二、必須做到教育、制度、監督并重，充分發揮各方面的優勢，切實做好農村基層黨風廉政建設工作

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。是當前和今后—個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，也是指導我們搞好利于部廉潔工程的指導性文件。村干部廉潔工程的實施要與保持共產黨員先進性教育活動．全面加強農村精神文明和民主法制建設、農村基層組織和隊伍建設緊密結合起來，從教育、制度、監督等各方面入手，全面發揮作用，從而促進農村基層的黨風廉政建設。

1、要與先進性教育活動結合，強化對農村黨員干部的教育。

當前，要結合保持共產黨員先進性教育的有利時機，按照教育、制度、監督并重的懲防體系建議的總體要求，組織農村黨員干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想、黨風廉政建設方面的規定卸保持共產黨員失進教育的有關內容，堅持和完善理論培訓、案例警示、談話誡勉等多種行之有效的教育手段，逐步形成內容針對性強、方法形式多樣的教育體系，增強教育的說服力和有效性。紀檢、組織、宣傳、監察等部門在開展黨風廉政教育中要密切配合，發揮教育的綜合效應。堅持正確的輿論導向，加強反腐倡廉的方針、政策、成果的宣傳工作，增強農村黨員干部的廉潔自律意識，提高農村黨員干部為加快農村經濟和社會發展的政治責任感和歷史緊迫感。

2、要與加強農村民主法制和精神文明建設結合，強化農村黨風廉政方面的制度建設。

黨的十六大明確指出，要“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督。”發展社會主義民主是基礎性工作，是保證人民群眾在黨的領導下行使村民民主權利、參與管理國家和社會事務的重要途徑。近年來，一些地方在村級重大事務的決策管理上習慣于原有的辦法，議事不夠民主，決策無程序，理事無章程；有的地方村務公開很不規范，內容缺乏針對性，告知不及時，工作時緊時松，不能持之以恒，隨意性大。少數干部獨斷專行，揮霍侵占集體資產，以權謀私，這些是造成千群關系緊張、群體上訪事件增多的重要原因之一。實踐充分證明，要保持農村穩定和健康發展，必須加強村級組織的民主法制建設，

以公開促公正，促廉潔，推行陽光操作，讓群眾明白，讓群眾放心。因此，各鎮(鄉)要以村干部廉潔工程實施為契機，堅持糾建并舉，寓糾于建的原則，嚴格執行村級財務管理監督制度、村務黨務公開制度、村級“零招待”制度、基建工程公開招投標制度，建立起民主、規范、有序的內部管理制度，確保以制度抓人促事，規范村干部的行為，從而形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面．

3、要與加強黨的基層組織和黨員干部隊伍建設緊密結合，加強對農村黨員干部的監督。

近年來，全市各鎮(鄉)黨委、政府以“三十代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化權利改革、發展農村經濟、增加農民收入，保持農村社會穩定，始終把加強農村基層組織建設擺在十分重要的位置，鞏固和提高了村級組織建設水平，廣大農村干部具備了擔負三個義明建設的基本素質，較好地發揮了領導核心作用和戰斗堡壘作用。但是，我們應清醒地認識到，農村干部在某些方面還確實存在工作起點標準低，少數黨員干部思想素質差，甚至還出現違紀違法等問題，因此，我們要把“村干部廉潔工程”同全面推行共產黨員先進性教育活動相結合，強化對村級班子和村干部是否認真貫徹落買黨的各項方針政策、是否認真執行村級事務管理的各項制度、是否重視自身的黨風廉政教育、是否嚴格履行廉潔自律的有關規定的監督。要充分發揮黨務村務公開欄，農村有線廣播，黨員會議、村民代表會議等監督渠道的作用，充分發揮鎮(鄉)紀委、財政、審計、農經等監督部門的作用，通過強化公開、強化審計、強化檢查等形式，對村干部廉潔自律情況、市委、市政府的方針政策的執行情況、村級重大事項落實情況、村級重大工程的建設加強監督，確保村干部清廉、村級事務透明、各項工作落實到位。

三、全面加強組織領導、協調配合和檢查督促，認真開展村干部廉潔工程的各項工作，確保“村干部廉潔工程”取得實效

村干部廉潔工程是今年全市黨風廉政建設和反腐敗的重點工作之一，其中包含許多工作項目，任務十分繁重，各鎮(鄉)黨委、政府要加強對此項工作的組織領導力度，有關部門要充分發揮職能作用，狠抓工作落實，保證此項工程各項任務圓滿完成。

1、要建立健全機構，加強組織領導。

一項工作的開展，離開了堅強的組織領導，就不可能取得如期的成效。因此，各鎮(鄉)要將村干部廉潔工程擺上黨委政府的重要議事日程，進行專題的研究和部署。要及時成立領導機構和專門的工作機構，具體負責組織和實施工作。要按照黨風廉政建設責任制的要求，制訂詳細的工作計劃，明確相關部門的工作責任和工作任務，明確責任領導、責任人和完成時限。各鎮(鄉)紀委要充分發揮好組織協調作用，及時解決工作中遇到的問題。要加強工作研究，創新工作方式，創新工作內容，賦予村干部廉潔工程更新的內涵。要將村干部廉潔工程與黨風廉政建設責任制的落實有機地結合起來，今年黨風廉政建設責任制領導小組將把村干部廉潔工程的實施情況列入對各鎮(鄉)黨風廉政建設責任制考核的范圍，市紀委、監察局也將其作為對各鎮(鄉)紀檢監察工作考核的重要內容，各鎮(鄉)務必引起高度重視。

2、要明確加強協調配合，形成工作合力。

村干部廉潔工程是一項系統工程，市各有關部門和各鎮(鄉)的有關部門要互相配合，努力形成工作的整體合力。市紀委、監察局在做牽頭組織工作的同時，要組織有關部門開展經常性的檢查，促進工作深入開展。市農工辦、審計、財政等部門要加強對村級財務的監督，加強聯查聯審。市農工辦、民政等部門要繼續做好村級事務和財務公開工作。有關部門要按照工作職責，積極配合各鎮(鄉)抓好農村黨風廉政建設工作，真正做到各負其責，齊抓共管。各鎮(鄉)有關部門在村干部廉潔工程實施過程中，要加強配合協調，形成檢查、審計、管理的整體合力，全方位加強對村干部的監督。要加強制度建設，從制度上規范村干部的行為，形成用制度管人，用制度管事的良性體制，從源頭上遏制村干部不廉潔現象的產生。

3、要嚴格督促檢查，嚴肅黨的紀律。

為加強對農村黨風廉政建設工作的領導，市有關部門將定期聽取各鎮(鄉)關于村干部廉潔工程實施情況的匯報，開展經常的撿查、督查。各鎮、各部門要采取切實有效的措施，認真解決損害農民利益的突出問題，堅決糾正村干部不依法辦事的現象．市紀委、監察局將組織專門力量，對群眾舉報的和村干部廉潔工程實施過程中發觀的問題進行重點檢查，對少數村干部貪污、挪用，受賄等經濟問題和損害農民利益的違紀違法司題進行嚴肅查處，重點典型的案例將向全市通報．對不切實履行黨風廉政建設責任制，致使分管范圍內發生村千部違紀違法問題的，將追究有關領導的責任。

同志們，全面實施村干部廉潔工程任更道遠，希望各級各部門以求真務實的精神和作風，加強領導，精心組織，狠抓落實，努力使這項活動取得更大成效，促進全市農村經濟和社會各項事業健康陜速發展！