導(dǎo)語：市殘疾人工作大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、肯定成績，提高認(rèn)識，進一步增強做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感

"十一五"以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各有關(guān)部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強化措施，狠抓落實，全市殘疾人工作取得了顯著成績。一是殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。制定出臺了《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》等政策措施，全市殘疾人事業(yè)投入經(jīng)費達到3.03億元，年均增長20.1%，殘疾人就業(yè)保障金征收達到1.59億元，年均遞增14.1%。二是為殘疾人服務(wù)的能力進一步提高。殘疾人基層組織建設(shè)得到加強，全國農(nóng)村基層殘疾人組織建設(shè)會議在召開，推廣了我市的經(jīng)驗做法。在全省率先推行殘疾兒童首報登記制度，初步建立了殘疾兒童康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫。積極興辦殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，市殘疾人康復(fù)中心已經(jīng)開展了前期業(yè)務(wù)，全市建立康復(fù)指導(dǎo)站180個、康復(fù)站3598個，初步形成了以專業(yè)機構(gòu)為骨干、社區(qū)康復(fù)站為基礎(chǔ)的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。三是為殘疾人辦實事的力度進一步加大。以"整村趕平均"工程為抓手，大力實施助殘項目，扎扎實實地為殘疾人辦實事、辦好事，廣大殘疾人得到了更多實惠，全市共有8.5萬殘疾人得到康復(fù)治療，138名殘疾考生被普通高等院校錄取，2100多戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建或改建了住房，培訓(xùn)"沂蒙陽光"技師3600余人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達85%以上，8077名低保重度殘疾人領(lǐng)到了每人每月不低于50元的生活補貼。我市被省政府確定為省級殘疾人"兩個體系"建設(shè)先行推進市，成功創(chuàng)建為"全國白內(nèi)障無障礙市"，創(chuàng)建"全國無障礙建設(shè)城市"工作通過了評估驗收。四是殘疾人精神文化生活進一步豐富。成功舉辦了沂蒙老區(qū)殘疾人書畫作品晉京匯報展和山東-北京東城殘疾人書畫工藝品聯(lián)展等活動，充分展現(xiàn)了沂蒙老區(qū)廣大殘疾人自強不息、積極進取的形象。殘疾人體育工作取得歷史性突破，在省八屆殘運會上獲得56枚金牌、27枚銀牌、17枚銅牌，位居金牌榜第二、獎牌榜和總分榜第三。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市殘聯(lián)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表市政府向大家表示衷心感謝并致以親切慰問！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市殘疾人工作中還存在一些問題和不足。一是殘疾人人均家庭收入較低，僅為社會平均水平的50%左右，30%以上有就業(yè)能力且在就業(yè)年齡段的殘疾人未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。二是殘疾人社會保障體系覆蓋面窄，城鄉(xiāng)差別較大，有待于進一步完善。三是殘疾人服務(wù)設(shè)施相對滯后，專業(yè)服務(wù)人才匱乏，30%以上的城鎮(zhèn)殘疾人和近70%的農(nóng)村殘疾人仍靠家庭供養(yǎng)，為殘疾人服務(wù)的水平需要進一步提高。針對以上問題，我們要采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

"十二五"時期是我市全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強市新跨越的關(guān)鍵時期。黨的十七屆五中全會提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義；同時特別強調(diào)要"支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系"。中央和省、市經(jīng)濟工作會議都明確提出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。這既為我們做好"十二五"時期的殘疾人工作指明了方向，也提出了新的更高要求。扶殘助殘是中華民族的傳統(tǒng)美德，是和諧社會的新風(fēng)尚，做好殘疾人工作是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是社會文明進步的具體體現(xiàn)，也是各級政府義不容辭的職責(zé)。各級各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，把殘疾人工作作為全面建設(shè)小康社會的一項重要任務(wù)，更加關(guān)心殘疾人，更加重視殘疾人工作，推動殘疾人事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，強化措施，扎實做好各項工作

關(guān)于今年的工作，同志已經(jīng)作了具體安排。各級各有關(guān)部門要進一步明確任務(wù)目標(biāo)，加大工作力度，強化工作措施，努力開創(chuàng)全市殘疾人工作新局面。關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期的工作，我重點強調(diào)以下幾個方面。

（一）科學(xué)制定殘疾人事業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃。制定殘疾人事業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃，對于指導(dǎo)未來五年我市殘疾人事業(yè)發(fā)展具有重要意義。制定過程中，大家要把握好以下幾點：一是落實國家和省有關(guān)政策措施與把握實際相結(jié)合。近年來，中央和省市先后制定出臺了一系列關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是今年國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，國家和省殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要也即將出臺，這些都是我們制定殘疾人事業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)；同時，要在全面總結(jié)"十一五"時期殘疾人事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和具體措施，做到盡力而為、量力而行，努力滿足廣大殘疾人的合理訴求。二是著眼長遠與立足當(dāng)前相結(jié)合。既要著眼未來，把握新形勢下殘疾人工作的特點和規(guī)律，順應(yīng)廣大殘疾人在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、康復(fù)、托養(yǎng)等方面的新期待新關(guān)切，又要立足當(dāng)前，制定切實可行的規(guī)劃和年度計劃，明確殘疾人事業(yè)發(fā)展的時間表和路線圖。三是解決熱點、難點問題與實施相關(guān)項目工程相結(jié)合。近年來，各級先后確定了殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬工程、溫馨安居工程、百千萬殘疾人就業(yè)扶貧工程、"整村趕平均"工程等一系列項目工程，這是我們貫徹落實國家和省有關(guān)政策措施的重要載體，也是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好殘疾人根本利益的有力措施，必須牢牢抓在手上，認(rèn)真組織實施，積極加以推進。四是把科學(xué)民主決策貫穿于規(guī)劃制定的全過程。要堅持廣開言路，問需于民，問計于民，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，使規(guī)劃制定的過程成為發(fā)揚民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。總之，要通過廣泛深入的討論和認(rèn)真細(xì)致的研究，把問題分析透，把目標(biāo)定科學(xué)，把措施制定好，使規(guī)劃真正成為我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實際，抓緊制定殘疾人事業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃和相關(guān)配套計劃，指導(dǎo)推動當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)發(fā)展。

（二）加快推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。國務(wù)院已經(jīng)出臺了殘疾人"兩個體系"建設(shè)的意見，市里正在研究制定貫徹落實意見。各級各有關(guān)部門要將殘疾人"兩個體系"建設(shè)的核心內(nèi)容納入到"十二五"規(guī)劃之中，統(tǒng)籌安排，同步推進。一是健全殘疾人社會保障制度，提高殘疾人社會保障水平。要擴大殘疾人低保覆蓋面，對符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人做到應(yīng)保盡保；對享受最低生活保障待遇后生活仍然特別困難的殘疾人家庭，要采取有效措施，保障其基本生活。要將農(nóng)村貧困殘疾人家庭納入全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃，解決農(nóng)村貧困殘疾人的住房困難；城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟適用住房制度要優(yōu)先將低收入殘疾人家庭納入保障范圍。要落實好殘疾人社會保險補貼和各項待遇，對符合條件的貧困殘疾人參加社會保險按規(guī)定給予政府補貼。二是加強殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。要以國家實施"陽光家園計劃"為契機，按照市、縣托養(yǎng)機構(gòu)為示范、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為重點、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托的思路，搞好殘疾人托養(yǎng)設(shè)施和機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。要圍繞"人人享有康復(fù)服務(wù)"的目標(biāo)，扎實做好康復(fù)救助、康復(fù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)等各項工作，提高殘疾人康復(fù)水平，使殘疾人更好地融入社會大家庭。要扎實開展送富送技"沂蒙陽光"技師培訓(xùn)，加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大對殘疾人就業(yè)的扶持力度，促進殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。要實施扶殘助學(xué)工程，健全完善補助政策，積極開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，完善以特殊教育為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，切實提高殘疾人受教育的程度和水平。要大力開展殘疾人群眾性文化體育活動，不斷滿足殘疾人日益增長的精神文化需求。

（三）優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。要大力弘揚人道主義精神，倡導(dǎo)"平等、參與、共享"的現(xiàn)代社會殘疾人觀，消除對殘疾人的歧視和偏見，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。要圍繞"國際殘疾人日"、"全國助殘日"等殘疾人節(jié)日和全市殘疾人重大活動，大力宣傳《殘疾人保障法》等法律法規(guī)和殘疾人自強自立的先進事跡，增強全社會維護殘疾人合法權(quán)益的法制觀念和扶殘助殘意識。要深入開展殘疾人法律救助工作，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，加強殘疾人法律救助工作站建設(shè)，建立信訪辦、助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站、法律救助工作站三位一體的維權(quán)工作體制。要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的作用，組織開展各種助殘活動，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，推動殘疾人工作順利開展

殘疾人工作社會性強、工作難度大，是一項事關(guān)民生的系統(tǒng)工程。各級各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，確保我市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要把殘疾人工作擺上重要議事日程，進一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各級政府殘疾人工作委員會要建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，促進各項工作的落實；各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)作，密切配合，形成推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的整體合力。

二要加大投入力度。各級要將殘疾人康復(fù)、危房改造、扶貧、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、無障礙設(shè)施改造和殘疾人文化體育事業(yè)等經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并從福利彩票、體育彩票公益金中安排一定經(jīng)費，保障殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。同時，在制定民生政策、分配公共資源時，要切實將殘疾人這個特殊群體納入其中。

三要強化隊伍建設(shè)。要進一步加強殘聯(lián)組織建設(shè)，建立健全以市縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。廣大殘疾人工作者要牢固樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的思想，恪守"人道、廉潔、服務(wù)、奉獻"的職業(yè)道德，加強思想和作風(fēng)建設(shè)，強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入把握政策，努力提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。