導語：在全市縣鄉人大換屆選舉工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*月底，市委召開了縣（市、區）領導班子換屆工作會議，就整個換屆選舉工作，重點是縣級領導班子和領導干部隊伍建設問題作了全面的部署。縣鄉人大換屆是整個縣鄉換屆工作的重要組成部分，今天會議專題就縣鄉人大換屆工作進行部署和明確。市委對此十分重視，市委書記辦公會議和市委常委會專門作了認真研究，市委書記蔡奇同志對做好這次全市縣鄉人大換屆選舉工作提出了明確的要求，市委還批轉了市人大常委會黨組《關于做好全市縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作意見》。總的精神是要高度重視、加強領導，精心組織、扎實推進，平穩有序、風清氣正，達到凝心聚力、強化班子的目的，切實保障經濟社會又快又好發展。剛才，玉芳同志代表市人大常委會黨組對縣鄉人大換屆選舉工作作了具體的部署，市委組織部、宣傳部負責同志分別作了講話，我都表示贊同。下面，我代表市委，再強調幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好這次縣鄉人大換屆選舉工作的責任感和自覺性

這次縣鄉人大換屆選舉，是在認真學習貫徹總書記在慶祝建黨85周年大會上的重要講話，切實鞏固和充分運用保持共產黨員先進性教育活動成果、進一步推進黨的執政能力建設和先進性建設的新形勢下進行的，是在貫徹省委“八八戰略”，大力推進“法治浙江”建設的新形勢下進行的，是在貫徹市委提出的力爭在全面推進“兩個社會”建設中走在前列的新形勢下進行的。我們一定要從全局和戰略的高度深化認識，切實把思想和行動統一到中央、省委和市委要求的精神上來。

一是要深化對這次換屆選舉工作重大意義的認識。今年是全面實施“十一五”規劃的開局之年，也是臺州“兩個社會”建設全面推進的重要一年。在這樣的關鍵時刻開展縣鄉人大換屆選舉，直接關系到不斷提高黨的領導水平和執政水平，關系到黨委人事調整意圖和大格局的有效轉化，關系到人民依法行使當家作主的民主政治權利，關系到加強地方政權建設、構建社會主義和諧社會，對于推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展都具有重大意義，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐，是人民群眾政治生活中的一件大事。通過換屆，充分發揚民主，落實人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，有利于增強各級黨組織和政權組織的群眾基礎，進一步密切黨群、干群關系，切實做到凝心聚力，調動各個方面的積極因素?？梢哉f，換屆的過程，既是人民對地方國家機關領導人員的一次檢查、一次鑒定、一次選擇，也是增強地方國家機關領導人員的政治意識、民主意識、法治意識和公仆意識的過程。因此，我們一定要自覺地把換屆選舉工作放到戰略的、全局的高度去思考、部署和落實，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，高標準、高質量地完成好這次換屆選舉任務。

二是要深化對這次換屆選舉工作有利因素的認識。從這次人大換屆選舉工作實際看，有很多的有利因素。一是有良好的社會環境。這屆人大任期中，我市經濟社會繼續保持持續快速健康發展，城鄉人民物質文化生活不斷改善，這樣一種心齊、氣順、勁足、實干的良好社會局面，為社會主義民主政治建設、為這次人大換屆選舉創造了很好的社會環境。二是有堅實的群眾基礎。經過多年的普法和法制宣傳教育，廣大群眾的法治觀念和民主意識有了很大的增強。特別是民主懇談、民主議事“五步法”的全面推廣和實施，廣大群眾通過參加基層民主政治實踐，更加重視運用公民權利，來參與管理監督社會公共事務，促進了人民民主的進一步發育。三是有堅強的組織基礎。我市黨代會常任制在市、縣、鄉三級全面試行并不斷深化，對人民民主的發展起了很好的示范和帶動作用，黨內民主和人民民主形成了良性互動，這些都是做好這次人大換屆選舉工作的有力組織保證。四是有扎實的工作基礎。我市各級黨委和人大常委會在多次的換屆選舉工作中，應當說積累了較為豐富和成熟的經驗，創造了許多好的做法，這是做好工作的直接基礎。去年市人大的順利換屆，更為這次縣鄉人大換屆工作在具體操作層面上作了示范和指導。特別是省委今年作出建設“法治浙江”的重大戰略決策，深化了依法治省的工作，最近省人大常委會召開全省人大工作經驗交流會，對人大工作包括換屆選舉工作提出重要的意見，為我們指明了方向。對此，我們要充滿信心。

三是要深化對這次換屆工作面臨新情況新問題的認識。當前，我們正處于“黃金發展期”，同時也是一個“矛盾凸顯期”，社會轉型和利益關系趨向多元化、復雜化，特別是臺州作為市場經濟及與之相聯系的民主政治的先發早發區域，一些新情況新問題出現得更早、表現得更突出。比如由于部分縣（市、區）人大本屆任期縮短，從這屆起鄉級人大任期又從3年改為5年，使得一些干部和代表心態比較復雜，加上去年剛完成村級組織換屆選舉工作，今年又進行縣、鄉人大兩級換屆選舉，一些選民和干部容易產生厭倦、畏難情緒；比如現在人口流動頻繁，人戶分離現象普遍，選民登記、組織投票選舉工作難度增大；比如隨著廣大干部群眾的法制意識日益增強，民主訴求更加強烈，參政熱情更加高漲，容易產生一些不正常的選舉行為。這次縣、鄉兩級人大同步進行換屆選舉，與縣（市、區）黨委換屆同期進行，工作量大、任務重，而且涉及面更寬、難度更大，政策性、法律性、程序性要求更高。對此，我們要有清醒的認識，要看到這些新情況新問題總體上是積極的、有益的，但對領導工作、組織工作有新的更高的要求，我們面臨的壓力更大。要立足實際，對可能遇到的問題以及解決的方法進行深入調研，做到早計劃、早安排，增強工作的主動性和預見性，確保換屆選舉工作順利進行。

二、堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的統一，扎實推進縣鄉人大換屆選舉工作

做好這次縣鄉人大換屆選舉工作，必須認真貫徹中央、省委和市委提出的指導思想和基本原則，特別要始終堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事三條原則，把三者有機統一起來。這是歷屆換屆選舉工作圓滿成功的根本經驗和關鍵，也是堅持社會主義法治理念的核心內容。

一是要切實加強黨的領導。我們黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，黨對國家事務的領導是一條絕對不能動搖的政治原則。所有黨員、干部，無論是黨內同志，還是非黨同志，無論是在黨委部門工作的同志，還是在國家機關和其他機關、團體工作的同志，特別是領導干部，都必須強化這個意識。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，精心組織，周密部署，統籌安排，及時研究和解決工作中的重大問題，確?？h鄉人大換屆選舉工作的正確方向。各級人大及其常委會要把對黨負責和對人民負責統一起來，牢固樹立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，認真貫徹黨委的決策和工作部署，自覺接受黨的領導，并善于通過法定程序，把黨的主張變成人民的意志；對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，特別是有關人事問題的意見，人大常委會黨組要及時向同級黨委請示報告，堅持在黨委領導下統一思想，解決問題，使黨委的意圖得到充分體現和圓滿實現，確保換屆選舉工作的正確政治方向。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，教育和引導廣大黨員特別是黨員選民和黨員代表，帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅持執行上級黨組織有關人大換屆選舉工作意見的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的政策和主張，宣傳憲法和法律，自覺把貫徹黨的意圖與依法行使民主權利統一起來，以自己的實際行動體現和貫徹黨的先進性。

二是要充分發揚民主。這是做好換屆選舉工作的基本條件。人民參加選舉，是人民依照法律規定管理國家事務的重要途徑和形式，是人民當家作主的重要體現。我們必須充分相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權利，激發廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識，增強參選的積極性。縣鄉人大代表選舉是直接選舉，要在黨的領導下，堅持充分發揚民主，認真聽取選民和代表的意見，反復醞釀協商，落實民主選舉的各項制度，使縣鄉人大換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。

三是要嚴格依法辦事。我國的憲法、法律都是黨的主張和人民意志的結合體。因此，嚴格依法辦事的實質就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。這是做好換屆選舉工作的重要保障。選舉法和地方組織法以及省選舉實施細則等法律法規，對人大換屆選舉的各項程序和規則，對選民和代表的權利和義務等都做出了明確規定。各級黨委要嚴格執行有關法律法規的規定，依法把握好組織提名與選民、代表聯名提名的關系，注重引導和示范，善于通過法治手段處理和解決問題，確保換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進行。廣大選民和代表，要嚴格依照有關法律法規的規定行使權利、履行職責，形成各方面遵紀守法的良好社會氛圍。

三、嚴格按照中央和省、市委的要求，選好代表、配好班子

人民代表是各級國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體。代表選得好不好，結構合不合理，直接關系到整個人大換屆選舉工作的成敗。這是一項基礎性工作，要予以高度重視。在各級人大代表的選舉中，要把好代表入口的第一關，認真做好代表候選人的提名、考察、推薦和確定工作。

一要優化結構。要根據人民代表大會性質和代表組成比例要求，保證各個方面都有一定數量的人民代表，防止出現黨員代表過多、領導干部代表過多、企業家代表過多、男性代表過多的現象。這方面除了宣傳引導之外，要在組織選舉的具體環節、在選區的劃分、在代表提名結構上加以把握。

二要提高素質。憲法和選舉法雖然規定沒有剝奪政治權力的公民都有選舉權和被選舉權。但我理解，選舉權的與被選舉權的既有聯系又應當有所區分，被選舉權應當比選舉權有更高的要求，擔任人民代表應當有很高的素質，這樣的代表才能代表人民，才有公信力。對涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或者品行惡劣的人，要保持高度警惕，防止將這些人提名為代表候選人，一旦發生這類情況，就要理直氣壯地做工作，依法妥善作出處理。

三要端正選風。要鼓勵正當合法的參選活動，改進代表候選人的介紹工作。要嚴格預防、制止和查處選舉中的不正之風，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，切實保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權和被選舉權，確保選出的代表真正體現先進性、廣泛性和代表性，切不可熟視無睹、聽之任之。在各級領導班子建設中，要堅持黨管干部原則，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部推薦到領導崗位上來。一要正確處理好黨委推薦干部與人大依法選舉和決定任免干部的關系。在切實做好推薦領導干部工作的同時，支持人大按照法律規定履行人事任免權和選舉權，通過法定程序使組織推薦的干部成為國家機關的領導人員。二要切實貫徹干部人事制度改革的各項規定和要求。要認真貫徹落實公務員法和中央出臺的一系列推進干部人事制度改革的制度和規定，堅持干部隊伍“四化’’方針和德才兼備原則，充分發揚民主，堅持走群眾路線，落實好廣大干部群眾選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，認真做好推薦、考察工作，以進一步加強干部隊伍建設，把各級領導班子配好、配強，為我市“十一五”規劃的落實提供組織保證。需要強調的是，在做好縣鄉黨政班子換屆配備工作的同時，要高度重視配好縣級人大常委會班子和鄉鎮人大主席、副主席（街道人大工委主任），使之適應地方國家權力機關擔負的日益繁重的工作任務。三要嚴肅換屆選舉中的組織人事紀律，確保換屆環境風清氣正。要加強對黨員領導干部和黨員代表的思想教育，引導大家認真學習貫徹黨章，增強黨的意識，遵守黨的紀律，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確對待組織安排、正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果。要始終堅持用好的作風選人，選作風好的人，堅持公道正派，任人唯賢、嚴肅紀律、嚴格程序、規范操作。對不顧大局、不守紀律，“跑官要官”、“買官賣官”、搞拉票賄選、利用宗族宗派宗教勢力干預選舉等各種非組織活動以及封官許愿、突擊提拔干部等不正之風，一經發現，嚴肅對待，堅決查處；對以不正當手段當選的，要依法宣布無效，或者依法予以罷免。要及時發現和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，注意做好教育和輿論宣傳工作，努力營造風清氣正的換屆環境。四、加強領導，齊心協力，圓滿完成換屆選舉任務這次換屆選舉工作，涉及面廣、工作量大，任務艱巨、責任重大，必須在黨委的統一領導下進行。各級黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，統籌部署和安排好整個換屆選舉工作，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。要成立換屆選舉工作領導小組，具體抓好這項工作。黨委、人大有關部門要在黨委的領導下，各司其責、通力協作，努力形成齊抓共管的良好局面。各級人大常委會要認真履行法定職責，努力做好換屆選舉的各項工作，及時設立選舉工作機構，制定周密的工作方案，抓好工作隊伍培訓，并認真組織和統籌辦理選舉事務，依法做好換屆選舉各個階段、各個環節和各個方面工作，既要一環扣一環、環環緊扣，又要注意突出重點，解決難點，為整個換屆選舉工作把好法律關、程序關。這方面，現任的縣（市、區）人大領導干部中有一批政治素質好、大局觀念強、領導經驗豐富、有較高威望的老同志，由于年齡原因即將退下來，市委衷心希望這些同志能夠一如繼往、善始善終地量力做好工作，發揮應有作用，站好最后一班崗。各級組織、統戰部門要充分發揮好參謀助手作用，根據黨管干部的原則，認真做好人大代表和國家機關領導人員等各項人事安排工作，把代表候選人的考察提名和國家機關領導人員人選的考察推薦一樣予以重視，認真對待，并充分聽取有關方面的意見。對需要易地交流或擬提名的干部應及早提前安排到位，以利參選和組織選舉，為換屆選舉工作提供組織人事條件。黨委宣傳部門和政府司法行政部門，要把這次換屆選舉作為一次人民代表大會制度宣傳，作為社會主義法治理念和“五五”普法教育的重要內容來抓，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉，把宣傳、發動、教育、引導貫穿換屆選舉的全過程。各有關部門、各新聞媒體要在黨委宣傳部門的統一領導和部署下，加強政策宣傳和典型宣傳，把好輿論導向，總的要做到政策原則要報準，換屆的環節、程序和工作要報實，整個形式要報活，決不要片面追求新聞的轟動效應，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。公、檢、法、司和紀律監察部門要在換屆選舉期間，及時受理、迅速查證、嚴肅處理賄選和其他破壞選舉的違法行為，為換屆選舉保駕護航。總之，各機關、部門之間要相互支持、相互配合，多溝通、多商量，齊心協力做好各項工作，確保選舉各項工作依法有序地進行。

同志們，這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作意義重大、任務重大、責任重大。圓滿完成這次人大換屆選舉任務，是我們的共同責任。希望大家認真貫徹落實中央、省委和市委的部署要求，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和足夠的工作精力，切實抓好各項工作任務的落實，努力完成換屆選舉的各項任務，為我市“十一五”規劃的落實作出應有的貢獻。