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同志們：

在大家的共同努力下，經過積極籌備，*市人民政協理論與實踐研究會今天成立了，這是全市政協工作中的一件大事。它的成立，是本屆市政協對工作領域的新開拓，是*政協事業的新發展，對于推動全市人民政協理論研究工作的深入開展，促進我市政協工作再上新臺階，必將起到積極的作用。在此，我代表政協*市委員會對研究會的成立表示熱烈的祝賀，向全體研究會會員致以誠摯的問候！

今天，市政協理論與實踐研究會成立并召開了首次理論研討會，標志著我市人民政協理論與實踐研究工作開始了一個新起點，標志著全市政協工作將步入一個更加注重理論與實踐相結合，更加富有理性、更加富于創新開拓的新階段。大會通過了研究會章程，選舉產生了機構領導成員，并取得了一批研究成果，收到論文32篇，有4名同志作了交流發言。下午，全國政協理論研究會秘書長原冬平同志還將作“改革開放與人民政協”專題輔導報告，相信原秘書長的高水平講演，對我們會有很大的啟發和幫助。總的來看，這次會議時間雖短，但內容豐富，收獲很大，達到了預期目的。

為了扎實推進我市人民政協理論與實踐研究工作，下面我講幾點意見，供大家參考。

一、充分認識加強人民政協理論與實踐研究工作的極端重要性

開展人民政協理論與實踐研究的根本目的，是為了揭示和反映人民政協的本質特征，認識和把握政協工作的特點和規律，探討和回答新時期新階段政協工作面臨的新情況、新問題，使人民政協的各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。因此說，加強人民政協理論與實踐研究，作用非凡，意義重大。

（一）加強人民政協理論與實踐研究是實現理論創新的內在要求。人民政協理論產生于中國人民革命斗爭的偉大實踐，并隨著時代的發展不斷豐富和發展。人民政協事業的創建和發展始終是在中國共產黨創立的人民政協理論指引下前進的。以同志為核心的第一代中央領導集體，在創建人民政協和領導人民政協開展工作的過程中，把馬克思主義普遍真理與中國具體實際相結合，提出了一系列獨創性的重要思想觀點，奠定了人民政協的理論基礎。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，總結人民政協事業發展的實踐經驗，形成了比較完整、系統的人民政協理論體系。以同志為核心的第三代中央領導集體和以同志為總書記的新一屆中央領導集體，繼往開來，與時俱進，對新形勢下的人民政協工作提出了一系列新思想、新論斷，極大地豐富和發展了人民政協的理論和實踐。半個多世紀以來的實踐證明，人民政協理論始終是推動人民政協事業發展的強大思想武器。人民政協理論經過“實踐—認識—再實踐—再認識”的循環往復而逐步形成并不斷深化，這個認識過程將貫穿于人民政協存在與發展的整個歷史進程中。在新的歷史條件下，我們要繼續推進人民政協的理論創新，以理論創新推動工作創新，就要高度重視人民政協的理論與實踐研究工作，真正把加強人民政協理論與實踐研究擺在更加突出的位置來抓。

（二）加強人民政協理論與實踐研究是不斷開創政協工作新局面的基礎和前提。人民政協事業要不斷發展，首先必須實現人民政協理論的不斷創新。當前，我國正經歷著前所未有的深刻變革，經濟成份、分配方式、思想觀念等日益呈現出多樣化的狀態，社會階層結構也發生了深刻的變化。作為我國最廣泛愛國統一戰線組織的人民政協，也進入了一個新的發展時期，面臨著許多新情況、新問題：外部環境日趨復雜，內部構成日趨多樣，工作領域更加寬泛，肩負的任務更加繁重，在黨和國家工作全局中的地位、作用更加突出。近年來，中共中央領導全黨全國人民深入開展學習實踐科學發展觀、建設社會主義和諧社會、全面建設更高水平的小康社會、推進農村改革發展等偉大事業，*市委也作出了在新起點上實現富民強市新跨越的一系列決策部署，都為新形勢下我市政協如何履行職能提出了新任務、新要求。這些新情況、新問題，要求我們必須緊跟時展，對人民政協工作中的新實踐、新創造、新經驗作出新的理論概括，對實踐中的全局性、深層次問題進行深入的理性思考，提出新思路，開拓新境界，用理論創新來推動政協的機制創新、制度創新和工作創新，不斷開創我市政協事業發展的新局面。

（三）加強人民政協理論與實踐研究是建設社會主義政治文明的迫切需要。人民政協履行職能的實質是進一步發揮參加人民政協的各黨派、各團體和各族各界人士在國家政治生活中的作用，顯示我國基本政治制度的特點和優勢，體現我國人民當家作主的國家本質。建設社會主義政治文明，要求我們必須堅持好、完善好和落實好中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，更好地發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢；要求我們進一步發揚民主，保證人民依法享有廣泛的權利和自由；要求我們更好地鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，凝聚社會方方面面的力量共同建設中國特色社會主義。只有不斷加強人民政協理論與實踐的研究，積極探索和分析社會階層構成的變化及其對統一戰線和政協工作提出的新要求，才能更好地堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮人民政協在社會主義民主政治建設中的重要作用。

總之，加強人民政協理論與實踐研究，是新世紀新階段人民政協工作實現新發展、開創新局面的基礎性工作，是擺在各級政協組織、廣大政協委員、全體政協工作者和社會科學工作者面前的一項重要任務。希望大家進一步提高思想認識，認清肩負的職責，為做好我市政協理論與實踐研究工作積極貢獻力量。

二、堅持人民政協理論與實踐研究工作的正確方向和基本原則

賈慶林主席指出：“加強人民政協理論研究工作，要堅持正確的政治方向，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風。”開展人民政協理論與實踐研究，是一項長期性、全局性、系統性的重要任務。在實際研究工作中，要切實把握好以下方向和原則。

（一）必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，始終堅持正確的研究方向。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，是當代中國的馬克思主義，是我們一切工作的指導思想，也是人民政協理論與實踐研究工作的行動指南。人民政協的理論與實踐研究工作，只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，遵循中國特色社會主義理論體系，堅持實事求是的思想路線，堅持馬克思主義的世界觀和方法論，才能真正體現時代性、把握規律性、富于創造性，自覺抵制和反對任何形式的否定和偏離指導思想的錯誤研究傾向，使研究工作始終沿著正確的方向前進。

（二）必須堅持理論與實際相結合的原則，把理論與實踐研究的出發點和落腳點放在解決問題、推進工作上。堅持理論與實際相結合，既是馬克思主義認識論的基本觀點，也是理論研究工作的正確方法。人民政協的理論與實踐研究，必須貼近政協工作的生動實踐，立足各級政協的創造性工作，關注履行職能的重大實際問題，以我們正在做的事情為中心，從理論和實踐的結合上正確回答政協工作中面臨的新問題，提高對政協工作規律的認識和把握能力，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。要在全面把握人民政協基本理論科學體系的基礎上，對近幾年來政協工作的實踐進行深入理性思考，分析研究新時期政協工作的特點和規律，重點圍繞改革開放30年來，政協工作對促進經濟社會發展、增進民族團結、維護社會穩定做出的貢獻及積累的經驗，探討人民政協重大理論與實踐問題，認真研究和回答人民政協履行職能所面臨的一系列現實問題，促進問題的解決，進一步推動政協工作的發展。

（三）必須堅持解放思想、與時俱進、開拓創新，大力發揚勇于探索和科學求實的精神。在政協理論與實踐研究工作中，要弘揚求真務實的精神，按照鄧小平同志一貫倡導的“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”的“三不主義”原則，“不唯書、不唯上、只唯實”，努力營造認真研究的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和廣納善言的風氣。要在堅持四項基本原則、遵守政治紀律的前提下，敢于說真話、說實話，勇于探索新領域，提出新觀點，使我們對客觀事物和實踐活動的認識不斷深化，使理論研究工作活躍有序地開展起來。

三、準確把握人民政協理論與實踐研究課題的主攻方向

按照研究內容的不同，人民政協理論與實踐研究大至可以分為三類：第一類是人民政協基礎理論的研究；第二類是涉及人民政協理論與國外政治理論的比較研究；第三類是涉及人民政協更好地發揮作用的應用性研究。就我們基層政協來講，要突出抓好第三類應用性研究，尤其是基層政協工作的新情況新問題研究。當前和今后一個時期，要著重研究以下五個方面的問題。

（一）繼續深化對新形勢下人民政協服務科學發展的研究。中共中央5號文件《關于加強人民政協工作的意見》明確指出：“堅持科學發展觀，把促進發展作為人民政協履行職能的第一要務。”當前，全黨正在開展深入學習科學發展觀活動，人民政協事業作為中國特色社會主義事業重要組成部分，如何貫徹落實好科學發展觀，將科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求融入人民政協工作之中，是當前和今后一個時期政協理論與實踐研究工作面臨的重要課題。這就要求研究工作必須緊密結合實際，探索新形勢下人民政協服務科學發展的新思路、新途徑和新舉措，切實做好中心任務與政協優勢相結合的文章，找準履行職能與推進科學發展的結合點、共振點和切入點，努力使政協理論與實踐研究工作融入中心、服務大局，在促進科學發展上有新貢獻。如：怎樣發揚民主、協調關系，在凝心聚力上有新特色；如何創新方式、拓展渠道，在協商監督上有新作為；如何貼近實際、建言獻策，在參政議政上有新成果。這是我們政協在履行職能中急需回答的問題。

（二）繼續深化對人民政協弘揚團結和民主兩大主題的研究。黨的十七大報告指出：“支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能”。這句話的含義：一方面講黨委、政府支持政協圍繞團結和民主來履行職能；另一方面也要求政協在履行職能過程中，要體現團結和民主。這就要求我們，不僅要認真研究如何把團結和民主體現在履行職能當中，而且還要認真研究和回答人民政協履行職能所面臨的一系列現實問題，如：在我國構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的戰略部署中，人民政協處于什么樣的位置，扮演什么樣的角色？如何更好地發揮統一戰線和人民政協在和諧社會建設中的獨特優勢和作用？在履行政治協商、民主監督職能過程中，如何加強對權力的監督？如何在監督中發揚民主，在發揚民主中如何增進團結？

（三）繼續深化對人民政協有效履行“三大職能”的研究。黨的十七大報告指出：“推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設；把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效”。十七屆三中全會指出：“支持人大、政協履行職能，發揮派、人民團體和社會組織積極作用，共同推進農村改革發展。”這就對人民政協履行三大職能提出了新的更高的要求，也對我們理論研究工作提出了新的課題、新的任務。具體來講，有四個方面的問題值得我們當前和今后認真研究：一是研究如何推進三大職能的制度建設？特別是從制度上機制上進行研究。二是研究如何把政治協商更好地納入黨委、政府決策程序？包括協商什么，何時協商，在什么范圍內協商，協商意見如何辦理和反饋？這些問題都有待深入研究，加以明確和規范。三是研究如何完善民主監督機制？包括如何進一步創造民主監督的有利條件，拓展民主監督的渠道，提高民主監督的實效？四是研究如何提高參政議政實效？就這要求我們認真研究建言獻策如何議到點子上、議到關鍵處，建的言、獻的策怎樣落實得更好？等等。

（四）繼續深化對人民政協充分發揮“四大作用”的研究。黨的十七大報告明確提出，人民政協要“發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用”，這對人民政協發揮哪些重要作用作出了明確的界定。我們要緊緊圍繞如何進一步發揮這“四大作用”進行研究。比如，如何協調關系，協調哪些關系？如何匯聚力量，匯聚哪些力量？如何建言獻策，如何服務大局？等等。

（五）繼續深化對人民政協“四位一體”自身建設的研究。中共中央5號文件對人民政協自身建設，提出了發揮黨派建設、界別建設、主體建設和機關建設四個方面的要求，形成了加強政協自身建設“四位一體”的總體工作布局。在四項任務中，每項任務都有許多問題需要研究。從我市情況看，首先是黨派建設方面，如何加強各派的組織建設，如何更加有效地發揮各派在人民政協中的作用？其次是界別建設方面，如何完善界別的設置，擴大團結面，增強包容性，更好地發揮界別的作用？第三，主體建設方面，如何完善委員的產生和退出機制，建立委員履行職能的激勵機制，促進委員作用的充分發揮？第四，機關建設方面，如何加強政協機關思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，進一步增強活力，不斷提高工作水平和效率？等等。

上面這些問題，都值得我們當前和今后認真研究。希望大家圍繞這些問題，寫出一批有分析、有見地、高水平、高質量的文章來指導我們的工作，推動政協事業的發展。

四、切實加強領導，不斷推動人民政協理論與實踐研究工作的深入開展

*市人民政協理論與實踐研究會是在市政協領導下，從事中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、人民政協理論與實踐研究的學術性研究團體，在全市人民政協理論與實踐研究工作中擔負著重要職責。同時，開展人民政協理論與實踐研究，是政協全局工作的重要組成部分，不僅僅是研究會的任務，也是需要全社會共同關注、通力協作的一項重要工作。

（一）要加強對人民政協理論與實踐研究工作的領導。全市各級政協組織都要加強對這一工作的領導，努力為人民政協理論與實踐研究工作創造必要的條件，使這項工作有聲有色、深入扎實地開展起來。各級政協組織的領導同志要帶頭開展研究活動，把理論與實踐研究作為提高政協工作水平，提高政協委員和機關干部素質的重要途徑，在各級政協機關大力倡導學習理論、研究問題的良好風氣。

（二）要加強人民政協理論與實踐研究隊伍建設。全市各級政協組織都要以成立*市人民政協理論與實踐研究會為契機，進一步健全政協的研究組織，并使其切實承擔起咨詢服務的職責，積極為推進政協工作出主意、謀良策，真正成為政協領導的“智囊團”和“參謀部”。要搞好研究隊伍的培養和提高，努力造就一支政治素質好、理論水平高、業務能力強的理論與實踐研究隊伍。

（三）要注意整合各方面的研究力量。在理論與實踐研究工作中，要堅持以重大課題為紐帶，在充分發揮政協理論與實踐研究力量作用的同時，要注意加強與黨政調研機構、統戰部門、社科單位、黨校、高等院校等各方面熱心于人民政協理論研究人員的聯系與協作，通過協同調研、聯合攻關，做到優勢互補、形成合力，將研究活動引向深入。要注意加強與全國政協和省政協有關部門的聯系，積極爭取指導和支持。還要注意加強與兄弟省市政協的聯系與協作，推動研究成果的交流與共享。

（四）要重視研究成果的宣傳與轉化。理論研究的目的在于實踐應用。要把理論與實踐研究工作與宣傳工作有機地結合起來，充分發揮理論在宣傳、引導、教育方面的獨特作用，大力宣傳統一戰線和人民政協的重要地位、成功實踐和豐富經驗，使全社會都來了解政協、關心政協、支持政協。要注意發揮宣傳媒體的作用，做好政協理論的宣傳普及工作，促進研究成果在工作實踐中的轉化和應用。

同志們，加強人民政協理論與實踐研究，用科學的理論指導工作實踐，是時代賦予我們的一項光榮而艱巨的任務。讓我們在中共*市委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步增強責任感和使命感，同心同德，群策群力，努力開創我市人民政協理論與實踐研究工作的新局面，為推動全市政協事業的發展做出積極貢獻。