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同志們:

根據省、市要求,我縣縣鄉兩級人民代表大會將于年內進行換屆選舉,選出新一屆人民代表大會代表,并在代表選舉完成后的兩個月內分別召開本級人民代表大會第一次會議,產生本級人民政府,縣人大還要產生縣人大常委會、人民法院和人民檢察院。這是我縣人民政治生活中的一件大事,縣委對此高度重視,召開常委會議進行了專題研究。今天會議的主要任務是,傳達貫徹省委、省人大常委會和市委、市人大常委會關于換屆選舉工作的指示和要求,統一思想,提高認識,部署全縣縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作。根據會議的安排,我先講幾點意見。

一、充分認識這次換屆選舉的重要意義

_、搞好人大換屆選舉工作,是實踐“*”重要思想、全面落實科學發展觀的具體體現。貫徹落實“*”重要思想和科學發展觀,選好人、用好人是關鍵。搞好換屆選舉,直接關系到人民當家作主民主政治權利的實現,關系到加強地方政權建設,關系到改革、發展、穩定的大局,關系到“*”規劃戰略目標的實施。我們要自覺用“*”重要思想和科學發展觀統領縣、鄉人大換屆選舉工作,按照這次換屆選舉的指導思想和原則,通過換屆選舉,真正選出政治素質好、思想作風過硬、工作能力強、人民群眾擁護,能夠真心誠意為人民群眾謀利益的縣、鄉兩級人大代表和地方國家機關領導人員,團結、組織和帶領廣大人民群眾和干部職工積極參加社會主義建設事業,推動經濟社會全面協調可持續發展,更好地維護和實現廣大人民群眾的根本利益。

_、搞好人大換屆選舉工作,是堅持和完善人民代表大會制度,推進人民民主政治建設的必然要求。人大換屆選舉,既是人大代表和國家機關領導班子的更替,又是一次廣泛堅持和完善人民代表大會制度的宣傳教育活動,對發展社會主義民主具有重要意義。在換屆選舉過程中,通過廣泛宣傳和參加選舉實踐,廣大選民的民主意識和法制觀念將進一步增強;通過選出具有廣泛群眾基礎的新一屆人大代表和國家權力機關領導人員,能加強地方國家權力機關建設,更好地體現人民代表大會制度的優越性,充分發揮人大在政治、經濟、社會生活中的作用。

_、搞好換屆選舉工作,是加強政權建設,促進我縣經濟和社會事業發展的迫切需要。當前,全縣上下緊緊圍繞縣委制定的發展思路,大力推進“一主三化”,全縣經濟和社會呈現出全面協調持續發展的良好勢頭。縣、鄉人大換屆選舉既是全縣人民對縣、鄉兩級國家機關領導人員的檢查、評比、鑒定和選擇,也是增強縣、鄉兩級國家機關領導人員政治、民主、法治和公仆意識的重大舉措。通過全縣人民的鑒別、優選,使我縣地方國家政權建設更加優化、更加牢固,發揮更加有效的作用。因此,我們一定要自覺地把換屆選舉工作放在全縣經濟和社會發展的大局中來思考、部署和落實,以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態,高標準、高質量地完成好這次換屆選舉任務。

二、依法有序地做好換屆選舉工作

一是要學法、懂法。這是嚴格依法辦事的重要前提和思想基礎。縣、鄉人大的換屆選舉,要嚴格按照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定進行。為了搞好這次縣、鄉兩級人大的換屆選舉,中央和省、市、縣委都下發了專門文件,這些法律法規和中央、省、市、縣委的文件,是我們做好這次換屆選舉工作的依據和指南。既要采取多種喜聞樂見的形式,組織廣大選民認真學習,深刻認識人民代表大會的性質和優越性,明確換屆選舉的重大意義和選民的權利和義務,了解選舉程序,增強主人翁意識和參與選舉的自覺性。又要對從事選舉工作的人員要進行專門培訓,明確換屆選舉的指導思想和要求,熟悉有關法律的程序,掌握總體部署和工作進程,增強政治責任感。尤其是各級領導干部更要帶頭學習好、領會好、掌握好。知法懂法,才有可能嚴格依法辦事。在宣傳動員階段,一定要安排好憲法和有關法律的學習和宣傳。

二是嚴格按照法律規定和法定程序辦事。我們常說的依法辦事,包括了按照法律規定辦事和按照法定程序辦事兩個方面。這二者必須緊密結合,不可偏廢。在實際操作中,我們有一些同志往往重內容、輕形式,認為只要符合法律規定,在具體操作過程中省略個別步驟、調整個別做法,甚至出一些小的偏差,都是允許的,不值得大驚小怪。我認為這種認識是錯誤的,必須糾正。從法律的角度來看,程序法是我國社會主義法律體系的重要組成部分。違反程序法的規定,就是違法,就是對選民、代表行使民主權利的破壞。過去,我們在基層換屆選舉中出現過不按法定程序辦事的現象,結果導致了一些本可避免的麻煩和糾紛,大家務必引以為戒。在這次縣、鄉兩級人大換屆選舉中,我們必須嚴格執行選舉法、地方組織法和省、市制定的選舉實施細則所規定的民主程序,做到大的方面不出偏差,細節不出疏漏,確保換屆選舉工作的順利、健康進行。

三是要依法處理換屆選舉工作中出現的問題。過去在縣鄉換屆選舉中,以賄賂、暴力等非法手段干擾、破壞選舉的違法行為在一些地方時有發生,嚴重影響了選舉工作健康有序進行。對于這些情況和問題,要堅持以實事求事為依據,以法律為準繩的原則,予以嚴肅處理和打擊。對于換屆選舉中出現的重大問題,要及時請示匯報。對于違反《選舉法》和《地方組織法》規定的行為,要及時糾正,并嚴格依法處理。

三、切實加強對換屆選舉工作的領導

第一,要堅持黨委對換屆選舉工作的領導。堅持和加強各級黨委對換屆選舉工作的領導,這是中央和省、市委反復強調的一個問題,也是換屆選舉能否順利進行的關鍵所在。省委_號文件要求,縣級黨委要成立縣、鄉兩級人大換屆選舉工作領導小組,由本級黨委、人大常委會和紀委、組織部、宣傳部、統戰部等部門負責人組成,負責指導本行政區的換屆選舉,各鄉鎮也要相應成立人大換屆選舉工作領導小組。全縣各級黨委一定要周密部署,精心組織,為換屆選舉工作提供堅強的政治、思想和組織保證,確保縣鄉兩級換屆選舉工作在黨委領導下依法有序進行。縣委組織部要根據黨管干部的原則,結合今年縣、鄉集中換屆工作,認真做好縣、鄉人大代表和國家機關領導人員考察、提名、推薦、選舉等各項人事安排。縣委宣傳部要加強對換屆選舉宣傳工作的領導,牢牢把握輿論主導權,充分發揮主流媒體的輿論導向作用,為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

第二,人大常委會要當好黨委的參謀助手。縣人大常委會要堅決貫徹執行縣委的統一部署,把選舉工作自覺置于縣委的領導之下。對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題特別是有關人事安排的反映和意見,要及時向縣委請示報告。縣人大常委會要在縣委領導下,依照法律規定,結合實際,具體指導縣鄉兩級人大換屆選舉工作,多出主意,多想辦法。對于黨委提名推薦的人大代表和國家機關領導人員人選,人大中的黨組織要組織和動員選民中的黨員、人大代表中的黨員增強黨的觀念,認真貫徹黨委意圖,通過法定程序使其當選,使黨的主張成為國家意志。

第三,要認真做好縣鄉兩級選舉委員會人選的挑選和培訓工作。全縣各級黨委和縣人大常委會要及時了解和掌握縣鄉兩級人大換屆選舉工作準備情況和進展情況,對選舉工作中出現的重大問題要及時向縣委請示報告并提出建議,同時對換屆選舉工作中有關法律問題和工作問題,要認真研究,及時負責地作出答復。縣、鄉兩級選舉委員會的人選由縣、鄉人大常委會黨組織報同級黨委批準。選舉委員會要挑選一批政治素質和業務素質都比較強的干部進入工作機構,并對他們嚴格培訓,使他們成為選舉工作的骨干。

第四,要嚴肅換屆工作紀律。一要嚴格按有關法律和《干部任用條例》辦事,堅決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。要注意考察干部勤政廉政、貫徹執行民主集中制、求真務實、心理素質以及踐行社會主義榮辱觀的情況。要注意民意,廣泛聽取干部群眾的意見,對反映問題線索具體、情節嚴重的,要進行調查核實,在沒有查清之前,不能作為提名人選;對人選反映的問題一時難以查清、暫時又沒有其他合適人選的,寧可把位置空下來,也不能匆忙提拔;對因工作不認真造成用人失察的,要追究有關責任人的責任;對隱瞞考察中發現的問題,不如實反映情況,造成用人失察的,要進行嚴肅處理,二要防止“跑官要官”、“買官賣官”等違法違紀行為和在選舉中搞拉票賄賂、拉幫結派等非組織活動,發現一起,要堅決查處一起。三要加強監督檢查。在換屆期間要組織巡查組對各地換屆工作,特別是執行換屆選舉紀律、用人風氣等方面情況進行監督檢查,確保換屆工作順利進行。

第五,要正確處理好換屆選舉工作與抓好當前其它各項工作的關系。這次換屆選舉,本身就頭緒繁多,工作復雜,我們經濟和社會發展的任務也很繁重。各級黨委必須統籌兼顧,合理安排,加強協調,正確處理好換屆選舉與其他各項工作的關系,切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

下面,我就縣政協換屆工作中要注意的幾個具體問題講以下意見。

_、關于年齡界限問題。在考慮人事安排時,要認真按照省委規定的任職年齡界限辦事,既要堅持年輕化的方向,堅持已確定的年齡杠杠,又要從實際出發,不搞“一刀切”和層層遞減。

_、關于優化結構問題。政協委員中,中共黨員不超過__%,非中共黨員不少于__%;婦女委員不少于__%;少數民族委員要占一定的比例。政協常委中,中共黨員不超過__%,非中共黨員不少于__%。副主席中黨外干部不少于__%。但又不能過分強調比例,對于選配確有困難、暫時達不到上述要求的,不能降格以求,在經過上級黨委批準后,可以留出職數待日后增補。

_、關于政協委員的對象和提名條件問題。首先是先進性,即考慮委員人選的政治素質,把好政治關。對委員人選先進性的要求,最重要的是堅決擁護和自覺接受中國共產黨的領導,與中國共產黨真誠合作,這一條不能有絲毫的疏忽。其次是代表性,即在政治上過硬的前提下,委員人選應具有廣泛的代表性,在各自所聯系的群眾中和所工作的領域中有較高的威望。要真正把政治上合格、社會影響比較大、參政議政能力較強、群眾基礎比較好的人選安排到政協。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦安排為委員。為了使更多的各方面的代表人士得到安排,人大代表和政協委員一般不交叉安排。

同志們,這次縣鄉兩級人大同步換屆選舉,時間緊、任務重、要求高。我們一定要認真學習和深刻領會中央和省、市、縣委文件的精神,以高度的政治責任感和嚴謹、細致的工作作風,依法有序地做好各項工作,確保縣鄉兩級人大換屆選舉工作圓滿成功。

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