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在市第十五屆人民代表大會第一次會議即將開幕之際，市委和大會臨時黨委決定召開這次黨員代表會議，主要是向同志們講一講市委關(guān)于開好這次會議的意見和要求，使大家進一步明確大會的主要任務(wù)，充分發(fā)揮黨員代表的模范帶頭作用，團結(jié)并帶動與會代表，共同完成好大會預(yù)定的各項任務(wù)。下面，我代表市委和大會臨時黨委講幾點意見：

一、充分認(rèn)識開好這次大會的重要意義，切實增強政治責(zé)任感

市第十五屆人民代表大會第一次會議，是在全市上下深入貫徹黨的*精神，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下召開的一次非常重要的會議，也是一次承前啟后、繼往開來的大會。會議的主要任務(wù)是：聽取和審議市人大常委會、市政府、市法院、市檢察院的工作報告；聽取和審議市計劃、財政20*年執(zhí)行情況和20*年計劃(草案)的報告及市政府關(guān)于提請批準(zhǔn)滕州市城市控制性規(guī)劃(議案)的報告，并對上述報告作出相應(yīng)的決議。會議還要選舉產(chǎn)生新一屆市人大常委會組成人員；選舉市人民政府市長、副市長，市法院院長，市檢察院檢察長，選舉我市出席棗莊市第十三屆人民代表大會的代表。開好這次會議，圓滿完成大會的各項任務(wù)，對于按照"三個代表"要求，全面落實黨的*提出的各項任務(wù)，早日實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)；對于完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明；對于加強地方政權(quán)建設(shè)，保持我市安定團結(jié)的政治局面；對于調(diào)動全市人民的積極性，繼續(xù)推進我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)都具有十分重要的意義。

與會的全體黨員代表要充分認(rèn)識開好這次大會的重要意義，進一步明確自己職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮好核心與中堅作用，主動團結(jié)非黨代表，同心同德，獻計獻策，凝聚合力，把全體代表的注意力引導(dǎo)并統(tǒng)一到深入貫徹黨委意圖，圓滿完成選舉任務(wù)上來；引導(dǎo)和統(tǒng)一到認(rèn)真研究、積極運籌、全力規(guī)劃我市經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖上來，真正把這次大會開成一個團結(jié)的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。

二、要認(rèn)真審議各項工作報告，積極為我市改革開放和經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策

審議政府工作報告和市人大常委會、市人民法院、市人民檢察院等工作報告，是這次大會的重要議程，也是每個代表肩負(fù)的重要職責(zé)。每個黨員代表，要以自己的模范行動，影響和帶動與會代表，集中精力，聚精會神地聽取和審議各項工作報告。

這次提交會議審查的七個報告，從不同方面總結(jié)了我市過去五年改革和建設(shè)所取得的成就，對今后五年全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提出了新的目標(biāo)和要求。這些報告能否反映工作實際，對工作總結(jié)評價是否恰當(dāng)，對今后的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作任務(wù)定得是否切合實際，發(fā)展思路是否正確，措施是否可行，都是牽動我市今后發(fā)展全局的大事。討論不好，研究不透，措施定得不力，勢必給今后的工作帶來影響。因此，全體黨員代表要予以高度重視，堅持解放思想、實事求是的思想路線，對過去五年工作的審議，不能只停留在報告的表面文字上，而應(yīng)在回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入到報告所涉及的各個階段、各個領(lǐng)域的實際工作中去，談成績，議不足，找差距，提建議。對今后發(fā)展戰(zhàn)略及其配套措施的審議，要從全國、全省、全市經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境出發(fā)，從我市的客觀實際出發(fā)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一主題，認(rèn)真審議報告中提出的發(fā)展戰(zhàn)略和計劃指標(biāo)。既要分析實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的有利條件，又要看到制約我市發(fā)展的不利因素;既要善于抓住機遇，又要做好充分的思想準(zhǔn)備，迎接新的挑戰(zhàn)和考驗。只有大家以發(fā)展的眼光，全局的觀念認(rèn)認(rèn)真真地審議，提出符合我市實際的意見和建議，才能使各項工作報告更加完善，更具指導(dǎo)性和操作性，才能在我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

要注重調(diào)動非黨員代表的積極性。出席會議的非黨員代表，來自社會的各個方面，具有廣泛的代表性，有些還是專家、權(quán)威，他們對我市改革和發(fā)展的現(xiàn)狀比較了解，最有發(fā)言權(quán)。黨員代表要尊重他們，虛心聽取他們的意見，平等地交換看法，共同商討問題。通過討論，把廣大群眾的意見和要求充分反映上來，在民主、團結(jié)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，齊心協(xié)力為加快滕州經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

三、正確領(lǐng)會和貫徹黨委意圖，切實做好選舉工作

這次大會，選舉任務(wù)十分繁重。搞好換屆選舉工作，從政治上講，中央、省、市都有明確要求；從法律上講，有嚴(yán)格的程序規(guī)定。這是我們必須做好的一項工作。各代表團臨時黨組織和代表中的所有共產(chǎn)黨員，一定要增強組織觀念，自覺與黨委保持高度一致，既要嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚民主，又要堅決貫徹黨委意圖，切實把黨的主張通過法定程序成為人民意志，保證換屆選舉工作的順利進行。

要確保選出一個好班子。今后五年是滕州發(fā)展的關(guān)鍵時期，滕州的經(jīng)濟和各項社會事業(yè)能否有大的發(fā)展，能否順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，從一定意義上講，取決于這次人代會能否按照黨委的意圖選出一個好班子。這次棗莊市委批復(fù)的人事安排方案，是在棗莊市委考察組全面考察，200多人參加民主測評、民主推薦，又分別同100多名同志進行了個別談話，充分發(fā)揚民主、反復(fù)醞釀討論，嚴(yán)格遵循《干部任用條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序，不斷吸收各方面意見的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。同時，從有利于滕州市今后經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展出發(fā)，認(rèn)真考慮了班子年齡、性別、文化、黨派、專業(yè)結(jié)構(gòu)及今后的工作分工等因素。這個方案體現(xiàn)了"三個代表"重要思想和*精神，體現(xiàn)了上級黨委關(guān)于換屆工作的要求，也體現(xiàn)了用好的制度、好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人的要求，符合我市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和實際工作的需要。應(yīng)該說這是一個非常好的方案，為大會選舉打下了很好的基礎(chǔ)。但是不能以為有了一個好的方案，換屆選舉就能圓滿成功。如果大會選舉搞不好，再好的方案也落不到實處。這就要求每位黨員代表一定要正確領(lǐng)會黨委意圖，講黨性，顧大局，在行使自己權(quán)利的過程中，自覺執(zhí)行黨委的決定，并通過自身的先鋒模范作用，帶動其他代表，搞好大會選舉。如果在選舉上出了問題，不僅僅是哪一個人的問題，將會對滕州的發(fā)展帶來極為不利的影響。這方面的例子，在以往的換屆過程中，其它地方有，我市也發(fā)生過。可以說，代價是慘重的，教訓(xùn)是極其深刻的。本次大會的黨員代表，都是黨的優(yōu)秀分子，黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干，各方面素質(zhì)都比較高，相信大家一定能堅定地站在黨性原則的立場上，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，從滕州發(fā)展的大局和維護滕州形象出發(fā)，正確理解這次換屆的有關(guān)政策，在政治、思想和行動上同黨委保持高度一致，開好"兩會"，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選舉工作。

要增強貫徹執(zhí)行黨委決定的自覺性。中國共產(chǎn)黨是代表中國最廣大人民根本利益的黨，在國家政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。共產(chǎn)黨員必須堅決貫徹黨的主張，這是黨員應(yīng)盡的義務(wù)，也是黨員黨性覺悟的具體體現(xiàn)。這次代表大會的代表共422名，其中共產(chǎn)黨員293名，占代表總數(shù)的69.4%。應(yīng)該說，黨員代表的一言一行對開好這次大會有著直接的影響。全體黨員代表要堅持黨性原則，突出講政治、講黨性、講紀(jì)律、講原則、講大局、講正氣，堅定正確的政治立場，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，牢記黨的宗旨和自己的神圣職責(zé)，牢固樹立對黨和人民高度負(fù)責(zé)的思想意識，自覺貫徹執(zhí)行黨委的決定。

要充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事。民主不能脫離法律的規(guī)范和約束，具體體現(xiàn)在這次大會上，就是既要正確行使民主權(quán)利，又必須嚴(yán)格遵守法律程序。會議期間共產(chǎn)黨員要帶頭遵守紀(jì)律，嚴(yán)格按照《黨章》、《選舉法》、《地方組織法》、《干部任用條例》等章程、法規(guī)辦事。同時，貫徹黨委的意圖與充分發(fā)揚民主兩者是一致的，決不能把二者對立起來。黨組織提名推薦的人選，是嚴(yán)格按照民主程序，經(jīng)過反復(fù)醞釀和多次征求意見的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，這本身就是一個發(fā)揚民主、依法辦事的過程。衡量選舉是不是民主，關(guān)鍵是看選出的領(lǐng)導(dǎo)人是不是真正能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，選舉結(jié)果是不是對一個地方的改革和發(fā)展有利，是不是對干部隊伍的團結(jié)和社會的穩(wěn)定有利。如果在選舉中，聽任有的人亂拉選票，亂投匿名信，搞非組織活動，就會嚴(yán)重干擾代表正確行使民主權(quán)利，直接影響換屆選舉的順利進行，依法辦事也就無從談起。因此，所有黨員代表都要自覺遵守黨的紀(jì)律，識大體，顧大局，正確行使民主權(quán)利。同時，要從黨的利益和黨性原則出發(fā)，做好其他代表的引導(dǎo)工作，對代表聯(lián)合提名候選人的，黨員代表要主動向參加聯(lián)名的代表宣傳上級對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求和黨委的意圖，引導(dǎo)他們獨立思考，使其嚴(yán)肅鄭重地行使自己的民主權(quán)利。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是開好這次代表大會的根本保證。為加強大會期間黨的領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立大會臨時黨委，各代表團成立臨時黨支部。大會黨組織要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正確處理加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事三者之間的關(guān)系，注意掌握每位代表的思想動態(tài)和情緒，把握方向，因勢利導(dǎo)，把精力集中到完成大會的各項任務(wù)上來，把各種消極做法和錯誤思想消除在萌芽狀態(tài)。對大會期間出現(xiàn)的一些值得注意的動向和苗頭，各代表團臨時黨支部要積極主動地靠上做工作，教育疏導(dǎo)，化解矛盾，并及時向大會臨時黨委和大會主席團反映情況、提出建議，以便有針對性地采取措施，把工作做好。

搞好這次換屆選舉是全體人大代表，特別是黨員代表的一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。加強和維護黨的紀(jì)律，是我們做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)清形勢，強化紀(jì)律觀念，增強黨性原則，自覺做執(zhí)行黨的紀(jì)律的模范。關(guān)于加強黨的紀(jì)律，保證換屆選舉順利進行的問題，市紀(jì)委和市委組織部專門下發(fā)了緊急通知。昨天上午，市委又專門召開了全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達了省市有關(guān)做好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作、加強換屆選舉工作紀(jì)律的文件精神，就認(rèn)真貫徹市委意圖、確保開好"兩會"進行了專題安排部署。這里我再次重申，嚴(yán)禁任何人拉幫結(jié)伙，采取不正當(dāng)行為拉選票。會議期間不準(zhǔn)任何人在任何情況下吃請或請吃，不準(zhǔn)收受禮品和購物券，不準(zhǔn)個人活動要求代表為其聯(lián)名，不準(zhǔn)候選人自己或指使他人拉選票，不準(zhǔn)利用換屆選舉之機向代表散發(fā)或張貼誣陷候選人的材料和小字報，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。要不聽謠、不信謠、不傳播小道消息，絕不能讓那些試圖搞非組織活動的人達到目的。有些問題要注意內(nèi)外有別，凡屬于黨內(nèi)的問題，可在黨內(nèi)逐級向上反映，凡不宜在公共場合講的事情，不要在公共場合隨便講。要做到有利于團結(jié)鼓勁、有利于事業(yè)發(fā)展的事就做，不利的事堅決不做。誰出了問題就追究誰的責(zé)任，絕不姑息遷就。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要加強監(jiān)督檢查，確保換屆選舉嚴(yán)格按法律程序辦事，切實保障人大代表自主行使民主權(quán)利，對違背代表意志、侵害代表權(quán)利的行為，對散發(fā)傳單、造謠中傷或利用請客送禮等手段干擾破壞選舉的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，確保組織意圖的實現(xiàn)。

各位黨員代表、同志們，市委相信：有市委和大會臨時黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有大會主席團和在座全體黨員代表的共同努力，這次大會一定會開成一個團結(jié)的大會、鼓勁的大會、勝利的大會。

最后，預(yù)祝大會圓滿成功！