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各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、迎戰危機，銳意進取，成績顯著的年

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下深入學習實踐科學發展觀，以“十二件大事”和“企業服務年”為抓手，積極迎戰金融危機，認真貫徹落實中央及省市“保增長、保民生、保穩定”各項決策部署，奮力開拓，多措并舉，排難而進，縣域經濟繼續保持“高位運行、逆勢上揚、增長迅猛、領跑全省”的良好態勢，全面超額完成縣十五屆人大四次會議確定的各項目標任務。

（一）經濟發展提速增效，綜合實力顯著增強

經濟總量再創新高。預計，實現地區生產總值195億元，增長26.9%；完成社會固定資產投資204億元，增長47.6%，其中工業投資94億元，增長26.5%；財政收入20.2億元、地方財政收入10.2億元，分別增長27.5%、21.1%；農民人均純收入6100元，增長12.7%；社會消費品零售總額30.5億元，增長24.5%。“十一五”主要指標基本完成，08年全省縣域經濟考核，榮獲科學發展一類縣第一名；09年規上工業產值、固定資產投資繼續位居全省第一，“創爭”進程邁出了堅實步伐。

工業經濟發展迅速。強力推進園區建設，“千億大桃花”工業板塊已現雛形。以桃花、小廟、紫蓬為節點的“金三角”園區、新港工業園和新型工業示范園建設加快；桃花工業園稅收突破10億元大關，國家級合肥出口加工區獲省政府批準，已上報國家部委待批；鄉鎮工業聚集區水、電、路等基礎設施不斷完善；新增工業平臺6平方公里，全縣園區建成面積達57.6平方公里。完成新橋臨空產業園發展規劃、新型工業示范園總體規劃。園區合作加快推進，柏堰科技園二期10平方公里啟動規劃建設，新港工業園二期56平方公里簽訂合作協議。全年新開工項目110個；凈增規上工業企業87家，總數達287家；完成規上工業產值366億元，實現規上工業增加值94億元，分別增長60.7%、52.2%。

招商引資成效明顯。建立“縣領導帶頭、口長單位牽頭、部門和鄉鎮捆綁、專業小分隊主動出擊”的聯動招商機制,積極開展“百日招商大沖刺”，組建7支口長單位招商小分隊和12支產業招商小分隊，選派4名縣領導分別駐長三角、珠三角等地招商，重點圍繞汽車、家電等主導產業，引進龍頭項目和產業鏈延伸項目63個。新增中央投資項目57個，爭取資金2.4億元；推進與央企合作，簽約項目15個，協議金額278億元。全年引進市外資金110億元，增長43.49%。到位境外資金4464萬美元，增長24%。

現代農業穩步發展。預計，實現農業總產值58億元、增長10%，增加值31億元、增長12.3%。省級無規定動物疫病區順利建成，出欄家禽7500萬只，繼續保持全省第一;新增苗木基地8000畝，榮獲全省綠化模范縣；新認定“一村一品”專業示范村22個，廖渡村被評為國家級專業示范村。新增市級農業產業化龍頭企業13家、農副產品加工項目8個，農產品深加工能力不斷增強；培育農村合作經濟組織52個、市級以上示范組織7家，成立肥西縣農村合作經濟組織聯合社；新評定安徽省農產品著名商標1個；新認證有機食品2個、綠色食品2個、無公害農產品3個。合銅路高效農業示范帶初顯成效，中國中部花木城苗木、花卉兩個精品交易市場建成運營。一、二、三產交融發展，新增星級農家樂9家。林權制度、水管體制、農村道路管護、農業社會化服務、為民服務全程等各項改革穩步推進。

旅游商貿日趨繁榮。創4A景區圓滿成功，三河創5A景區有序推進，紫蓬鎮榮獲全省最佳旅游鄉鎮，山南鎮、銘傳鄉榮獲全省優秀旅游鄉鎮，A級景區、星級農家樂總量繼續保持全市第一。腹地公路全線貫通，西廬寺復建、三河美食城等一批旅游項目穩步推進。全國山地自行車賽、三河民間文化藝術節、安徽省青年集體婚禮等一系列節慶活動成功舉辦。開通三河至南京周末旅游直通車，順利開啟工農業游。接待游客190萬人次，綜合收入達12.8億元。縣商業網點規劃在全省首獲批準，商務信息網絡更加完善，網上交易3200萬元；“萬村千鄉”市場工程深入推進，新建“農家連鎖店”120家，村級農家店覆蓋面達50%；扎實開展“家電、汽車摩托車下鄉”活動，銷售38000臺（輛），銷售額1.4億元，補貼農戶1670萬元，全市領先。圓滿完成工商系統市場管辦脫鉤工作，糧食清倉查庫工作被評為全國先進。

（二）副中心建設再掀熱潮，城鄉面貌日新月異

城市建設全面提速。以金寨南路綜合改造為中心的城市建設全面鋪開，投資7億元的金寨南路綜合改造工程平穩拆遷超過18萬平方米。圍繞金寨南路，成功推介15宗1200畝經營性用地，成交金額18億元，沿線10棟30層以上高層即將開工建設，預期兩至三年內建成西南組團商業中心。老中街、城關糧站、金寨南路改造拆遷近50萬平方米，查處違法建設1.1萬平方米。新開工安置點建設20萬平方米，南郢、麗景湖、李灣安置點建成，順利回遷4000多戶。房地產開發銷售兩旺，全年開發商品房270多萬平方米，銷售量增長120%，全縣18層以上在建高樓30多棟。森林大道、潭沖路全線貫通，云谷路、仙霞路、青年南路基本竣工，建成6車道寬道路60公里。人民西路、老中街商住中心快速推進，百大商住中心啟動建設。張郢小學、錢江大酒店、縣委黨校等一批重點工程基本建成或投入使用。全年重點工程建設政府投資近25億元。

生態環境建設加快。城市生態工程潭沖河、潭沖水庫一期綜合治理主體竣工，派河污染綜合治理順利實施，城區和桃花工業園新老區污水實現全截留、全處理。農村生活污水處理示范工程有序推進，三河、污水處理廠投入使用。翡翠路、青龍橋、人民東路和花崗路景觀綠化工程竣工，人民西路游園廣場建成開放。集鎮建設進一步加快，基礎設施更加完善。投資近5000萬元，建成6個鄉鎮自來水廠。農村電力配套建設得到加強，成為省首批新農村電氣化縣。桃花工業園拓展區區域性環評獲得批準，新建項目環評和“三同時”執行率分別達100%、98.6%，工業污染物達標排放率100%，大氣及水環境質量進一步改善。

新農村建設力度加大。官亭、嚴店兩個“整村推進”項目受到國土部充分肯定，推薦全國各地前來考察，90%村民入住新居，流轉土地3萬多畝，安徽景南農業開發有限公司、合肥豐隆等龍頭企業相繼入駐。完成村莊規劃22個，新建新橋家園一期、小井莊二期、木蘭二期等中心村15個，建成各類示范村65個。大力開展四旁植樹和村莊環境整治，完成整治點16個，新修示范村區間道路100公里，安裝路燈500盞，改水改廁3000戶。43個農村社區基礎設施進一步完善，12個新農村建設專項省補項目全部竣工。

農業基礎設施不斷完善。爭取中央和省、市“三農”項目資金1.6億元，增長86%；全縣“三農”投入超過2.8億元，增長129.5%。濱湖泵站技改、磨墩水庫除險加固等大型水利基礎設施開工建設，豐樂河綜合治理工程全面啟動，除險加固病險水庫12座，改造農村危橋31座，解決農村安全飲水6.08萬人，榮獲全省第十四屆農田水利基本建設“江淮杯”銀杯獎。新修“村村通”水泥路269公里，提前1年全面完成建設任務；新修“村村通延伸工程”1000公里；村村通班車通達率97.6%，農村生產生活條件明顯改善。

（三）改革創新全面深化，發展活力不斷增強

全力幫扶企業發展。扎實開展“企業服務年”活動，轉變為企服務方式。縣財政投入8391萬元資金，用于企業技改、貸款貼息、固定資產投資和規上企業新增產值獎勵等。建立縣領導聯系億元企業制度，選派240名干部駐企幫扶，組建8支產品營銷小分隊，切實解決企業生產、銷售、用地、用水、用電、用工等方面困難和問題。扎實開展支持企業自主創新和實施品牌戰略，授權專利335件，培育2家縣級專利試點企業，安利合成革榮獲國家馳名商標、科技中心被認定為國家級企業技術中心，豐樂農化被認定為國家知識產權試點企業，全縣高新技術企業達22家。

創新金融服務機制。搶抓國家金融扶持政策機遇，積極推進農村金融體制改革，藍海、科源小額貸款公司掛牌運營，匯商、融信等5家小額貸款公司正在申報；率先在全省組建縣級農村商業銀行。積極鼓勵發展農民經濟合作組織，構建靈活、方便、高效的農村金融機制。啟動中小企業融資平臺建設，銀企合作力度加大，舉辦4次銀企對接活動和1次銀保企對接會，解決120家中小企業7.5億元流動資金不足問題。積極推行企業債券發行工作。銀行新增貸款首次高于新增存款，桃花工業園與徽商銀行簽訂信貸額度20億元的合作協議。全年融資13.64億元，創歷史新高。

深化用地模式改革。農村集體土地確權登記發證工作在銘傳鄉開展試點。完成土地利用總體規劃修編，依法處置46宗2200畝閑置及低效利用土地，全面清理違法用地。創新用地模式，桃花工投6.5萬平方米多層標準化廠房投入使用；投資4.2億元，實施18個批次10476畝建設用地置換工作，新增耕地面積9552畝；全年33批20570畝建設用地指標獲批。縣鄉村三級土地流轉平臺更加健全，全縣新增土地流轉面積5萬畝，被列為合肥市土地流轉工作試點縣。

交流合作不斷擴大。中國·合肥苗交會首次在中國中部花木城成功舉辦，全國21個省、市組團參會，成功簽約項目8個，總交易額4.84億元。第四屆中博會、自主創新要素對接會、家電博覽會、金寨南路地產推介會成果豐碩，共簽約項目47個，協議投資130億元。全市民生工程、土地流轉、為民服務全程、農村道路交通工作、秋種工作現場會在我縣召開。接待中央領導、國家部委調研和省內外縣區考察200多批次，肥西知名度和美譽度進一步提升。

（四）民生保障更加有力，社會事業持續發展

民生工程成效明顯。33項民生工程總投入6.28億元，比上年增加2.01億元，增長47%，其中縣配套1.83億元。財政補貼農民資金26項，補貼金額2.17億元。農村低保、五保供養、城鎮未參保集體企業退休人員基本生活保障提標擴面。管委會、豐樂鎮、銘傳鄉、嚴店鄉四所敬老院建成使用；建成廉租住房176套，發放廉租住房補貼74萬元，303戶困難家庭受益。救助城鄉困難群眾、大病患者、貧困重度殘疾10075人，發放救助資金442萬元。資助各類困難學生6900人，發放補助金660多萬元。完成陽光工程、農業專業技術、農民工技能培訓10500人。撥付社會保險補貼、職業技能鑒定等各項就業專項資金1128萬元；發放下崗失業人員再就業和農民工創業小額擔保貼息貸款累計達963萬元。全省農村一次性安置戶數最多的桃花工業園順和家園安置點一期工程投入使用，安置群眾3138戶，群眾滿意度進一步提升。

平安創建扎實開展。堅持縣領導定期接訪制度，加強和改進信訪工作，積極化解各類矛盾。省級“平安縣”創建成功，“法治肥西”、“五五”普法扎實推進，社會治安大防控體系不斷完善。食品藥品安全專項整治成效明顯，體制改革平穩推進。扎實開展“安全生產年”活動，全面落實安全監管職責，安全生產形勢總體穩定。建立健全人防應急工作機制，開展“9.18”防空防災應急疏散演練，迅速有效處置“5.19”過境運輸車輛二甲苯泄漏等突發事件，受到市政府通報表彰。

各項事業協調發展。央視激情廣場愛國歌曲大家唱走進肥西，舉辦慶祝建國六十周年系列文化活動128場。建成5個鄉鎮綜合文化站、45個農家書屋和161個村級廣播網。廣播電視外宣工作全市第一。健全義務教育“以縣為主、縣鄉共管”管理體制，完成中小學校舍安全檢測，實施教育民生工程項目6個，投入校舍維修資金3800萬元，維修改造項目60個，引進民辦教育資源，加速推進高中教育布局調整，城鄉辦學條件明顯改善。公辦、民辦、職業教育全面發展，教學質量穩步提高。大力推進縣鄉村衛生服務體系建設，縣醫院住院病區、縣婦幼保健所住院綜合樓主體工程竣工，花崗、山南、銘傳、柿樹、小廟等衛生院門診綜合樓全面建成，新建、改擴建60個農村衛生站，農村居民就醫條件明顯改善。新農合參合率達96.7%，公共衛生服務均等化工作有序推進。有效防控甲型H1N1流感等重大傳染病。被列為全省基層醫藥衛生體制綜合改革試點縣，在全省率先實行基層醫療衛生機構藥品零差率銷售。全民健身運動蓬勃發展，迎新年健身跑成功舉辦，市第二屆農運會金牌總數縣區第一。開展首屆肥西道德模范評比，群眾性精神文明創建扎實推進。全面落實計生獎扶政策，鄉所村室建設、流動人口管理、出生人口性別比治理取得新突破，低生育水平保持穩定。人民武裝、國防后備力量建設、“雙擁”工作、外事僑務、未成年人保護、工青婦、老齡、殘疾人事業都有新發展，抗震減災、物價、保密、檔案、宗教、地方志、消防、農機、科協、氣象等工作取得新成績。

過去的一年，我們還堅持強化政府自身建設，大力開展深入學習實踐科學發展觀活動，大力弘揚求真務實的工作作風，著力破解制約科學發展的突出問題，努力化解群眾反映的難點、熱點問題，基本實現了黨員干部受教育、政治生態有提升、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，全縣上下“創爭”信心更足，干部作風更實，干事氛圍更濃，發展勢頭更好，物質文明、精神文明、政治文明、生態文明全面提升。堅持依法行政，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，全年辦理縣人大代表議案、建議54件、縣政協提案105件，按時辦復率為100%。開展縣直機關及百科室政風行風評議，效能建設進一步提升。

各位代表，過去的一年，是新世紀以來形勢最為復雜，發展最為艱難的一年。一年來，經濟平穩較快發展、社會大局和諧穩定、人民群眾安居樂業，各方面取得的顯著成就，確實來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、政協支持監督和社會各界大力支持的結果，是全縣廣大干群凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子和各級干部，向駐肥西人民解放軍指戰員，武警官兵、公安干警，向關心支持肥西發展的各派、工商聯、各人民團體、社會各界人士和廣大投資者表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展和政府工作還存在不少問題。主要表現在:牽動性大項目仍然不夠多，產業聚集度仍然不高，農村公共服務、勞動就業、社會保障能力仍然不強，城鄉統籌發展步伐仍然不快，現代服務業相對滯后，行政效能和服務水平需要進一步提高。對此，我們將高度重視，認真研究，不斷解決發展中存在的突出矛盾和問題，更加努力地做好政府各項工作，決不辜負人大代表、政協委員的信任，決不辜負全縣人民的期望！

二、科學發展，沖刺百強，奮力拼搏的年

今年是實施“十一五”規劃的收官之年，也是我縣沖刺全國百強、奮力實現第二個“翻番”的決戰年，做好今年各項工作，為“十二五”規劃實施奠定堅實基礎，具有十分重要意義。

今后一個時期，我縣經濟發展環境總體向好，面臨許多有利條件和機遇。從宏觀政策看，日前國家頒布實施了《促進中部地區崛起規劃》，同時我省啟動皖江城市帶承接轉移示范區建設，加快推進省會合肥經濟圈、合蕪蚌自主創新綜合配套試驗區建設等重大戰略，必將成為我縣發展的新引擎；隨著國家繼續刺激消費政策的實施，特別是家電、汽車下鄉的刺激政策，有利于促進我縣家電、汽車等主導產業快速增長，都給我縣帶來重大發展機遇。從即期增長看，隨著桃花工業園、柏堰科技園發展，一大批重大項目陸續建成，以及今年投資規模達270億元的390個重點項目相繼開工，新的增長點將加速形成。

從發展后勁看，隨著西南組團城市化建設的加快，大規模基礎設施建設全面展開，比較優勢和后發優勢日益凸顯，加速發展的態勢日趨強勁。只要我們堅持“工業強縣、特色富民”戰略不動搖，堅持新型工業化、農村城鎮化、農業產業化和城鄉一體化的發展思路不動搖，實現“創爭”目標指日可待。

2010年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央及全省經濟工作會議和縣委十一屆十次會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，以實施“十件大事”和“產業集聚突破年”、“城市建設會戰年”為抓手，解放思想，真抓實干，奮力沖刺全國百強，努力實現經濟社會更好更快發展。

2010年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值235億元，增長20.1%；規模以上工業產值450億元，增長23%；財政收入23億元，增長14.1%；農民人均純收入6700元，增長9.8%；固定資產投資260億元，增長27.5%，其中工業投資120億元，增長27.7%；引進市外資金120億元，增長9.1%；實際利用外資4680萬美元，增長5%；進出口總額1億美元，增長4.2%；社會消費品零售總額36億元，增長18%；單位GDP能耗及主要污染物減排量達到市控指標。

實現上述目標，今年要著力抓好五個方面工作：

（一）以產業集聚突破年為抓手，著力打造千億大桃花

堅持工業強縣戰略不動搖，加快融入合蕪蚌自主創新經濟圈，主動迎接輻射，加快產業集聚，不斷提升縣域經濟綜合實力。

強化招商引資。繼續加大招商引資力度，依托“千億大桃花”工業板塊，形成全縣招商引資平臺共享機制。圍繞汽車、家電、化工塑膠、輸變電設備、生物制藥等主導產業，引進配套項目；建立與央企合作長效機制，突出新興產業，主攻大公司，緊盯大項目，瞄準500強，重點引進投資數額大、科技含量高、牽動性強的項目。繼續實行縣領導駐點招商制度，推行重點鄉鎮和經濟部門主要負責人離崗招商，充分發揮招商小分隊的作用，切實落實招商獎勵政策，調動全社會力量，精心舉辦各類招商活動，營造招商氛圍，確保引進市外資金120億元。

加快項目建設。堅持投資拉動、項目帶動，以大項目促進大投入，以大投入拉動大需求，以大需求刺激高增長，確保完成固定資產投資260億元和工業投資120億元。搶抓國家擴大內需的政策機遇，抓好項目爭取和儲備工作，以重大基礎設施、社會民生、支柱產業、重大生態建設等為重點，積極編報項目，做好項目策劃包裝、申報和跟蹤工作，爭取擠入中央和省級盤子，謀求項目大突破，增強長遠發展后勁。對390個重點建設項目繼續實行縣領導和縣直單位包保聯系制度，對口幫扶，跟蹤督辦；對重大項目實行一事一議、一企一策。同時強化調度，加速企業投資，保證投資強度。

提升園區功能。重點打造“千億大桃花”工業板塊，力爭新建園區平臺10平方公里。抓好柏堰科技園二期、新港工業園、新型工業示范園規劃實施，加快桃花工業園湯口路以南3平方公里平臺建設，啟動新港工業園天海路、肥光路、蓬來路、蓮花路橋和新型工業示范園安置點、新上小路、涼亭路、創新大道路橋建設。抓好鄉鎮工業聚集區基礎設施配套、完善，提升園區整體功能。抓好產業發展規劃，打造以汽車、家電、輸變電設備、塑膠制造、生物制藥和農副產品加工為主導的六大產業集群，加快園區產業集聚。實施桃花工業園老區“退二進三”（退出二產，引進三產）戰略，推動產業升級，著力實現以大桃花工業板塊為核心的工業平臺一盤棋。

強化金融服務。積極做好企業債券發行工作，加快企業上市，以桃花工業園經濟發展公司為平臺，力爭發行企業債券10億元。加快發展村鎮銀行和小額貸款公司，引進股份制商業銀行，壯大擔保機構實力，不斷完善金融體系，提高金融創新能力。著力改善服務環境，加強與金融機構合作和重點項目對接，加大對新興產業融資支持力度，重點支持中小企業技術創新、結構調整、節能減排；加大科技投入，繼續推進自主創新激勵機制和科技服務平臺建設。加快農民產權交易平臺建設，推進村民生產發展資金互助組織建設，力爭每個鄉鎮至少建立1個村民生產發展資金互助組織。

（二）以派河大道建設為重點，全力推進城市建設會戰年

以“城市建設會戰年”活動為引擎，堅持規劃引領，統籌城鄉發展，優化空間布局。

加快副中心建設步伐。按照“突出老城改造，拉大城市框架，注重配套完善，加快功能提升”的思路，推動西南副中心大拆遷、大投入、大建設不動搖。重點實施濱河北路、天海路、翡翠路延伸段建設，加快1個主城區開發，適時啟動新城區建設；大力推進金寨南路建設，確保今年10月1日竣工通車，加快派河大道規劃建設，上半年啟動拆遷，下半年開工建設，打造2條城市發展主軸，拉大城市框架；改造肥光入城口、上小路出城口和合銅路出城口3大片區，改變城市形象；實施派河、潭沖河2項景觀整治工程，提升城市品位；推進公交客運站、專業市場、停車場、農貿市場、城區配套學校、高檔酒店娛樂一條街等6項功能配套建設，健全城市功能。加大地塊推介和地產招商工作，促進房地產市場穩定健康發展。

加快小城鎮建設。突出規劃引領，加快調整中心鎮規劃編制，加強規劃執行力。實施小城鎮污水處理及其配套管網建設。

加強城鎮綜合管理。以創建省級文明縣城為抓手，積極推進規范化、精細化管理，規范標識標牌設置，健全公共設施管護體制，嚴打違法建設，確保建一處、管一處。加強環衛配套設施建設，提高道路清掃保潔質量，開展全民創建活動，使城鎮交通、衛生、治安等明顯改觀。加快城鎮建設園林化，提高縣城和小城鎮綠化覆蓋率、綠化檔次和品位。加強完善安置點和商住小區的物業管理工作。

促進節約集約用地。繼續強力推進建設用地置換工作，完成6500畝置換任務，破解建設用地瓶頸。按照“有保有壓”的原則，統籌配置用地計劃指標，提高土地利用效益。修編鄉鎮土地利用總體規劃，全面開展農村集體土地確權發證工作。堅持最嚴格的耕地保護制度，加大國土執法力度，清理閑置低效用地，鞏固違法用地綜合整治成果，增強科學用地能力。

（三）以農民增收為核心，著力推進新農村建設

圍繞合肥市打造城鄉一體化綜合配套改革試驗區、新農村建設樣板區和現代農業示范區的總體部署，加快現代農業發展，加速推進新農村建設。

大力發展現代農業。重點打造官亭、嚴店兩個整村推進萬畝現代農業示范園、合銅路沿線15公里蔬菜產業帶、合六葉高速沿線萬畝精品苗木產業帶，力爭新增“一村一品”專業村15個。逐步增加縣級糧食儲備規模，加快花崗農產品加工園區建設，壯大農業產業化龍頭企業，著力扶持銘基、溫氏、森淼、肥西老母雞等做大做強，支持骨干企業闖進國家級龍頭企業，力爭新增市級以上龍頭企業12家、國家級龍頭企業1家。積極引導、扶持、壯大農民專業合作社，力爭培育10家市級以上農村經濟合作示范組織。大力發展循環經濟，推進秸稈綜合開發利用。

提升新農村建設水平。啟動三河木蘭整村推進示范區建設，加強示范工程建設，結合土地置換、小城鎮建設和社區建設，打造一批規模適度、居住集中、功能配套的新農村示范點，新建14個中心村。加快新農村規劃編制，明確功能定位，合理確定中心村數量和布點，完成148個村規劃任務。強化農村環境衛生整治，實施14個村莊環境整治示范工程，重點開展以主要公路沿線、景區景點周邊的鎮容鎮貌、村容村貌整治，改善城鄉居住環境，提升對外形象。

完善農村基礎設施。加快豐樂河綜合治理工程建設，加強工程調度和督查，保證工程質量，確保安全度汛；同時要積極編報項目，千方百計爭取省、市資金支持。科學規劃，分類施治，完成磨墩水庫除險加固工程，加大一批庫塘堰壩、溝渠泵站治理改造力度。加快農村安全飲水工程建設，力爭在農村社區和新農村建設示范點實現戶戶通自來水，解決農村飲水不安全人口6.79萬。加快農村公路網絡建設，加強主、次干道和村組道路循環溝通，再建水泥路100公里、“村村通延伸工程”1000公里，加快構筑暢通快捷的農村公交網，推進城市公交向農村延伸。

深化為農服務。推進農村配套改革，打造山南農村綜合改革試驗區。深入貫徹土地流轉“二十條”，規范土地流轉市場，促進農業規模化、集約化生產。加快集體林權制度改革，建立產權明晰、權責統一的林業管護機制。深化為民服務全程工作，擴大涉農、辦理、審批等服務事項，不斷提高辦事效率。強化農業服務體系改革，建立布局合理、功能齊全、服務高效的農技推廣、農產品質量安全監管、植物病蟲害防治、動物疫病防控等服務體系。切實加強農民負擔監管，規范一事一議審批。

（四）以發展現代服務業為突破，著力繁榮第三產業

打造合肥后花園和長三角知名的旅游休閑度假基地，充分發揮區位、旅游資源優勢，加快旅游開發和現代服務業發展。

加快發展現代服務業。重點實施金寨南路和派河沿岸規劃開發，推進集高端商業、寫字樓、賓館酒店、文化娛樂等為一體的現代商貿中心建設；充分發揮臨城、臨空、臨港優勢，圍繞合肥出口加工區和派河碼頭建設，打造現代臨港物流園，緊跟新橋機場建設步伐，著力打造臨空產業園，形成“一個商貿中心、兩大物流園區”，推進服務業轉型升級。繼續做好“家電下鄉”和“萬村千鄉”工作，加強糧食物流設施建設和維護。鼓勵發展信息咨詢、信用擔保、法律服務、資信評級等中介服務業，積極引進服務外包等新興產業。大力發展會展經濟，努力辦好第八屆中國·合肥苗木花卉交易大會，利用中國中部花木城國家級市場平臺，加大爭辦各類展會力度，實現舉辦一屆盛會，帶動一個產業，致富一方百姓。

提升旅游品牌競爭力。以三河爭創5A、深度開發為抓手，實施三河至巢湖、三崗景觀大道、環山公路等6條旅游通道的拓寬改造，開通旅游班車；推進笑翻天二期、休閑度假濕地公園等工程，建設高爾夫球場配套四星級酒店，積極承辦四體會水上比賽、全國山地自行車賽等，打造紫蓬體育品牌；完成劉銘傳墓園建設，籌備淮軍史料展，打造淮軍文化品牌；隆重舉辦首屆生態濕地荷花節、紫蓬詩歌節、三河水文化節，打造節慶文化品牌；加快三河護城河綜合治理、游客接待中心、萬年禪寺續建、十里水街和燈飾亮化工程建設，打造濱湖夜明珠；瞄準世博會，實施區域聯合，大力拓展長三角等旅游市場；規范旅游行業管理，加強人才隊伍建設，提升景區建設品位，優化旅游環境；開發一批地方特色鮮明、文化品位較高的旅游紀念品，鼓勵民間資本參與旅游開發。

（五）以改善民生為根本，著力構建和諧肥西

認真落實省、市民生工程項目，加大配套投入，切實解決一批就業、就醫、就學、住房、社會保障和社會穩定等事關人民群眾切身利益的問題。

千方百計擴大就業。加快小廟、豐樂、花崗三個第二批農民工創業園建設，規范上派、官亭兩個農民工創業園管理，重點引入一批勞動密集型企業，促進農民工就地轉移。全面落實各項就業優惠政策，多渠道擴大就業，重點促進失業人員、新生勞動力、高校畢業生、“零就業”家庭就業。強化技能培訓，利用陽光工程、職業教育培訓等多種途徑，增強就業能力，力爭培訓新型農民8000人。加強勞動用工執法監察，切實維護廣大職工合法權益。

完善社會保障體系。加強廉租住房建設、農村低保、五保供養、救災救濟等工作，救助貧困重度殘疾人生活，解決特困群眾看病、住房、子女就學等困難。加快社會保險提標擴面，重點向非公有制企業延伸；完善城鎮居民醫保、新農合、村干部養老保障制度；加大對被征地單位、保障對象和保障基金落實的審核。力爭為農村獨女、二女戶辦理新型農村養老保險。

強化民生工程監管。建立健全長效機制和后續管理機制，按照“項目責任化、責任具體化”要求，全面落實各項民生工程。規范資金管理，確保工程質量。對資金發放類項目，嚴格申報、審核、公示程序，實行政策公開、程序透明、打卡發放、支付到人；對工程類項目，推行項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制、竣工驗收制、審計決算制等“六制”管理，使民生工程真正惠及群眾。

切實維護社會穩定。堅持縣領導定期接訪制度，強化信訪工作責任制，加大信訪案件的督查力度。深入開展“五五”普法、“法制肥西”創建活動，加強社會治安綜合治理，大力推進視頻監控建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實增強人民群眾的安全感。強化安全生產各項措施，落實政府和企業“兩個主體”責任，深入開展隱患排查治理工作，著力提升安全生產保障能力。加強消防安全監管，扎實推進食品安全整頓，嚴格藥品安全監管，保障人民群眾生命財產安全和身體健康。

大力發展社會事業。努力打造健康肥西，全面推進基層醫藥衛生體制綜合改革試點縣工作，建立科學公正的績效考核分配機制，基本滿足人民群眾公共衛生和基本醫療服務需求。加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作。加快中小學戰略布局調整，全力實施中小學校安工程，推進肥西實驗高級中學、新肥光小學等項目建設，加快民辦教育、職業教育和幼兒教育發展。建設5個鄉鎮綜合文化站、40個“農家書屋”。扎實推進生態縣建設，積極創建環境優美鄉鎮。抓好人口和計生工作，穩定低生育水平，強化人口性別比綜合治理，積極爭創國家優質服務先進縣。加強基礎統計工作，落實鄉鎮、園區首席統計員責任。繼續開展“雙擁”建設，支持檔案、地方志、婦女兒童、未成年人保護、殘疾人等事業發展，加強氣象和防震減災等工作。

在做好上述各項工作的同時，我們將扎實抓好“十二五”規劃編制工作，深入調查研究，把握國家經濟社會發展政策和方向，結合肥西實際，立足當前，著眼長遠，明確規劃總體思路、重要指標、重大工程、重大項目和重大舉措；堅持開門編規劃，廣泛征求意見，集中人民智慧，使“十二五”規劃成為引領肥西未來5年發展的綱領，成為凝聚人心的旗幟。

三、改進作風，提高效能，全力打造親民政府

面對發展的新機遇、新要求，必須深入學習實踐科學發展觀，切實加強自身建設，努力轉變服務方式，提高服務水平，切實做到“廉潔、高效、務實、勤政、親民”。

強化政風建設。推行一線工作法，政府所有工作人員都要深入基層、深入一線、了解情況、把握動態、吃透實情。每項工作都要有計劃，建立責任機制，定期督查督辦。堅持改進工作作風，精簡會議，減少文件。深化機關效能建設，完善首問負責、崗位責任、服務承諾、一次性告知、過錯追究等制度體系。實行執法責任制和執法過錯追究制，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。

推進職能轉變。在搞好經濟建設的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能，堅持重民生，辦實事，求實效，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。按照精簡、效能、統一的原則，推進政府機構改革。加強突發事件應急管理，加快應急預案體系、應急裝備能力和應急救援隊伍建設，提高政府應對處置突發事件能力。

科學民主決策。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，保證決策的科學性和正確性。堅持和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度。所有重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分論證的基礎上，由集體討論決定，每項決策都要經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

自覺接受監督。政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民負責，為人民謀利益，接受人民監督。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，認真聽取派和社會各界的意見。同時，接受新聞輿論和社會公眾監督；重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對政府機關及其工作人員的監督；加強政府系統內部監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。加強政務信息公開，增強政府工作的透明度。

加強廉政建設。開源節流，樹立勤儉過日子的思想，嚴格執行“五禁三控”，嚴控各類公務支出。深入開展廉政風險防范管理工作，強化重點領域、關鍵環節的監察和審計，嚴厲查處違法違紀案件，打擊圍標、串標等行為，凈化招投標市場。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，陽光是最好的防腐劑，讓每一項決策、每一筆資金、每一個項目都陽光操作，公開接受監督。

各位代表，沖刺百強，任務艱巨，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，團結一致，奮力而為，以嶄新的精神狀態和更加扎實有效的工作，推進全縣經濟社會跨越式發展，為沖刺全國百強而努力奮斗！