導(dǎo)語：人大主任在市場整治工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位副主任、各位委員、同志們：

對建筑市場進(jìn)行整頓規(guī)范，是今年市和區(qū)委的重點工作。今天常委會專題聽取和審議我區(qū)建筑市場整頓的落實情況，目的是貫徹區(qū)委要求，真正把反思火災(zāi)事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的重要契機(jī)，促進(jìn)我區(qū)建筑市場進(jìn)一步規(guī)范有序，努力構(gòu)筑城區(qū)安全的堅實防線。

剛才，區(qū)建交委領(lǐng)導(dǎo)受政府委托向常委會報告了今年以來我區(qū)建筑市場的整頓情況，區(qū)人大城建環(huán)保工委報告了調(diào)研情況，幾位委員和代表作了精彩的發(fā)言。

應(yīng)該說，近幾個月來，區(qū)政府在整頓建筑市場方面做了大量的工作：一是對建交系統(tǒng)下屬企業(yè)實行歸口管理，全部劃給區(qū)國資委，實現(xiàn)區(qū)建交委職能回歸。二是建立政府投資項目的代建制，規(guī)定所有政府投資項目均通過政府招標(biāo)購買服務(wù)方式，下決心解決以往“肥水不流外人田”內(nèi)部循環(huán)的詬病。三是根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（即“22條”）的要求，結(jié)合我區(qū)實際制定了“27條”實施辦法，使建筑市場整頓工作更加細(xì)化、具體化，更具有針對性。四是對全區(qū)525個建設(shè)項目開展了檢查，排除工地現(xiàn)場管理各類質(zhì)量安全隱患587處，列出了一批重大整改項目，并責(zé)任到人。這些措施的落實，有利于我區(qū)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范有序。

但要清醒地看到，建筑市場整頓決不是一朝一夕的事，其復(fù)雜性、艱巨性決不能低估。結(jié)合剛才大家的發(fā)言，我就進(jìn)一步做好建筑市場整頓工作再講幾條意見：

一、要充分認(rèn)識建筑市場整頓的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建筑市場整頓工作的緊迫性、責(zé)任心和主動性

這些年來，隨著上海城市的飛速發(fā)展和人口的急劇膨脹，以及城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，客觀上對建筑市場發(fā)展帶來了巨大的空間和機(jī)會。但長期以來形成的大干快上觀念、不講經(jīng)濟(jì)規(guī)律、企業(yè)的安全意識淡薄、政府的監(jiān)管不力，以及公眾安全知識缺乏、職業(yè)道德和誠信的缺失等問題，必然會給城市運行安全和生產(chǎn)安全帶來巨大的隱患?，F(xiàn)在看來，建筑市場的混亂已經(jīng)不是一家兩家的事情，虛假招標(biāo)、違法分包、工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、施工管理的混亂和監(jiān)管缺失，也不是個別現(xiàn)象。在這樣的情況下，要做好建筑市場的整頓工作，既要看到整治工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，又要增強(qiáng)做好建筑市場整治的緊迫性、責(zé)任心和主動性。要敢于面對問題，從嚴(yán)要求，當(dāng)前尤其要處理好一是大氣候和小環(huán)境的關(guān)系。凡是進(jìn)入靜安區(qū)建筑市場，我們都要嚴(yán)格要求，要堅決按市22條精神辦事。二是突出重點與做實基礎(chǔ)的關(guān)系。我很贊同區(qū)建交委提出的整治工作指導(dǎo)思想，即以集中整治為切入點，以建立長效管理為目標(biāo)，著力在建立健全監(jiān)管制度、完善工作機(jī)制上下功夫，通過抓重點、查弱點、補(bǔ)盲點、攻難點，推動整治工作取得階段性成果。整治工作只有通過一步一個腳印，扎扎實實地向前推進(jìn)，才能積小勝為大勝，才能取得實實在在的成效。

二、要以健全制度為突破口，積極推進(jìn)建筑市場的整治和規(guī)范

“11•15”特大火災(zāi)事故的發(fā)生，充分暴露了工程建設(shè)中施工管理的混亂和監(jiān)管的缺失，暴露出建設(shè)中的安全生產(chǎn)責(zé)任制的不落實。貫徹好市“22條”和區(qū)政府相對應(yīng)的“27條”，必須從健全制度著手，重點是做好五項制度健全，即完善工程分包的報告制度、監(jiān)理的定期報告制度、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的市場稽查制度、監(jiān)理的定額收費制度、信息化的監(jiān)管制度。通過這些制度的建立和健全，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，強(qiáng)化工程監(jiān)理的地位、責(zé)任和權(quán)力，強(qiáng)化對工程施工過程的監(jiān)管，強(qiáng)化對工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處力度。同時，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，重點要落實好區(qū)整改辦列出的十大項目督辦建設(shè)工程和重點安全隱患治理分工目錄內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)制度，完善分包市場的監(jiān)管體系。實施重大和關(guān)鍵事件監(jiān)理報告制度。加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防安全和質(zhì)量管理，實行勞務(wù)作業(yè)人員的持證上崗、培訓(xùn)的考核制度。通過整頓和制度健全，形成以建設(shè)工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場管理長效機(jī)制。

三、加大宣傳培訓(xùn)教育，努力營造全社會重視和支持建筑市場整頓和規(guī)范工作的良好氛圍

各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記建筑工程質(zhì)量和安全永遠(yuǎn)是第一位的。安全責(zé)任重于泰山。幾十年來，我們都有很深的體會，做工作做事只要用心，很多矛盾就迎刃而解。事情不在于口號叫得響，關(guān)鍵在我們要用心去做。因此，要加大對各級干部安全生產(chǎn)理念的宣傳，切實把安全工作放在各項工作的首位。為什么要強(qiáng)調(diào)這個問題，最近人大工委的同志下去檢查安全生產(chǎn)，到我區(qū)很有代表性的商務(wù)樓，找了幾位安全員，問了幾個很簡單的安全常識問題，有些安全員就答不上來。這說明現(xiàn)在安全生產(chǎn)思想沒有完全扎根。思想上的麻痹，思想上的不重視，必然會帶來工作上的失職。希望政府及其各有關(guān)部門特別要強(qiáng)化安全意識，加大安全生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)和教育，提高工程從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高整個社會的安全意識。

四、進(jìn)一步抓好整改落實，狠抓各項工作的落實

對整頓和自查中發(fā)現(xiàn)的問題一定要一抓到底，切實整改?，F(xiàn)在，很多安全生產(chǎn)工作要求都已明確，關(guān)鍵是狠抓落實，下大決心把各種安全隱患杜絕在萌芽中。

做好建筑市場整頓規(guī)范工作是長期任務(wù)。我們既要樹立打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，又要有緊迫感，堅定信心扎實推進(jìn)各項工作。希望政府包括建交委系統(tǒng)在內(nèi)的廣大干部群眾，繼續(xù)保持過去良好的工作作風(fēng)，在鞏固完善已有的工作基礎(chǔ)上，著眼于長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，努力促使監(jiān)管工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從集中整頓向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然D(zhuǎn)變，從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步消除隱患，全面提升全社會安全意識。