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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年政府工作的回顧

過去的四年是不平凡的四年，也是經受重大考驗、實現跨越發展的四年。面對國內外環境的復雜變化和嚴峻挑戰，面對改革發展穩定的繁重任務，本屆政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持以科學發展觀統領全局，團結帶領全區人民，解放思想，開拓創新，攻堅克難，干事創業，圓滿完成了經濟社會發展各項目標任務，并為長遠發展奠定了堅實基礎。

（一）積極應對復雜局勢，保持經濟平穩健康增長。牢記發展第一要務，積極采取促進經濟增長的政策措施，特別是面對國際金融危機的嚴重沖擊，堅決貫徹執行上級各項決策部署，以項目建設和對企服務為總抓手，積極作為，沉著應對，保持了全區經濟平穩較快增長。年，預計實現生產總值269.6億元，四年來年均增長13.5%；大地域財政收入、地方財政收入分別達到17.79億元、5.86億元，年均分別增長19.8%、13.9%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到20450元、9850元，年均分別增長11.9%、10.7%。針對金融危機導致經濟增速放緩、投資規模下降狀況，狠抓項目推進，先后開展了“項目推進年”、“重點工程落實推進行動”等活動，實行“四個一”推進機制，明確項目推進流程，嚴格考核督促程序，確保重點項目有序推進。堅持以項目增投入，以投入促發展，四年累計實施千萬元以上項目1051個，完成固定資產投資625億元，實際到賬外資2.6億美元；爭取中央預算內投資項目50項，總投資9.7億元。濟柴、濟變等產業項目，第三安置區、舊城改造等城建項目及一批農業基礎設施項目有序實施，為長遠發展奠定了堅實基礎。針對工業企業面臨的困難，加大政策和資金支持力度，全力幫促企業，為企業爭取上級專項扶持資金1億元，協調各類擔保、貸款4億元，清理取消行政事業性收費項目215項，嚴格落實“兩集中兩到位”和“三條禁令”，多措并舉，幫助工業企業逐步走出低谷。四年累計完成工業投入203億元，全區規模以上工業企業達到212家。年實現規模以上工業增加值112億元、主營業務收入434億元，年均分別增長18.7%、27%。

（二）加快轉變發展方式，產業結構實現優化升級。以先進制造業和現代服務業為發展方向，調整優化產業結構，轉變經濟發展方式，著力打造現代產業體系。積極發展戰略性新興產業，依托原有產業基礎，發揮濟柴、鑄鍛所等骨干企業科技優勢，推動機械裝備制造產業向高端高效方向發展，被評為“省低碳經濟十大產業集群”、“省高端裝備制造產業園區”、“省節能環保產業基地”；以北辰、宏達等為代表的節能環保產業，正逐步向核電裝備、深冷容器等高端領域拓展；以等為代表的新信息產業呈現良好發展態勢；以等為代表的新能源項目正在加緊實施。積極推動校地、校企合作，加快產學研結合，努力提高企業自主創新能力。全區市級以上高新技術企業達到17家、高新技術產品232項，省市級企業、工程技術中心達到37家，四年來實施市以上科技發展計劃98項，獲創新型城市建設獎57項，專利申請量2132件，年實現高新技術產值104億元，高新技術產值比重達到24.8%。認真做好節能減排工作，順利完成上級下達的任務指標。依托大學科技園人才資源優勢，大力發展文化創意、服務外包產業，數字創意產業園已引進微軟云計算、浪潮軟件、普聯軟件等企業50余家，被認定為“國家動漫產業發展基地”、“國家數字媒體技術產業化基地”、“省國際服務外包示范基地”。高速投資有限公司、新奧能源總部入駐，總部經濟逐步興起。第七屆中國國際園林花卉博覽會在我區成功舉辦，帶動旅游產業實現跨越提升，年接待游客460萬人次，旅游總收入28.6億元，年均分別增長21.3%、20.9%。

（三）加強城市建設管理，城市化水平明顯提升。以新型城市化為發展方向，突出空間拓展與服務配套，著力提升城市建設管理水平，努力打造現代化省會西部新城。著眼拓展城市發展空間，加快推進片區開發建設。大學科技園，在豐富完善高校教輔設施的基礎上，建成占地5000畝的園博園，開發了等一批中高檔住宅，正式啟動第三安置區規劃建設，宜居優勢更加凸顯。經濟開發區，啟動實施張橋等三個片區的園中村改造工程，整合搬遷16個村莊，發展空間有效拓展；充分利用高鐵西客站輻射帶動，洽談引進印尼商務綜合體項目，為加快與西客站片區對接融合奠定了基礎。主城區，推進實施舊城改造、城中村改造，片區、片區開發等建設項目，翻修改造街、街等11條城區主干道，整治背街小巷3.8萬平方米，城市形象明顯提升。在突出抓好三大中心片區的同時，啟動山旅游度假區起步區、濟西濕地公園等項目建設，實施等五鎮的小城鎮建設行動，實現城鄉統籌發展。著眼完善城市服務功能，加快推進基礎設施建設。高標準完成經路、大學路、國道改造提升，實施大學科技園熱源廠、污水處理廠升級改造、城區供熱技改工程，啟動市第三生活垃圾無害化處理廠、污水處理廠二期等項目，加大水電氣熱管網配套力度，市政保障能力不斷提高。積極推動建筑業穩步發展，建筑企業達到56家，年實現產值72億元，被評為“全省建筑業管理先進區”。深入開展城市建設管理規范提升活動，集中開展公路環境、揚塵污染、國土礦產資源、旅館出租行業等專項整治行動，將老城區環衛納入全區規范化管理，城鄉環境綜合治理長效機制逐步健全。

（四）認真抓好“三農”工作，農業現代化水平不斷提高。鞏固發展農業基礎地位，以推進農業現代化為工作重點，帶動實現農村經濟發展與農民增收。嚴格做好耕地保護工作，落實種糧直補等惠農補貼資金3億余元，糧食生產連年豐收。大力發展五大主導產業和中藥材、茶葉等新興產業，全區經濟林、花卉苗木、中藥材、蔬菜總面積達到52萬畝，畜牧飼養小區146處。制定全區都市型農業發展規劃，發展市級都市農業園區16個、特色品牌基地9個，認證西李山藥等“三品一標”農產品119個，推廣農業生產標準30項；農業龍頭企業發展到158家，農民專業合作組織542家。積極推動農村土地有序流轉，建成市級服務示范中心2處，流轉土地4萬畝。積極培訓農村實用型人才，加強先進技術、現代化農機具推廣應用，科技對農業貢獻率明顯提高。加強農田水利設施建設，實施40座中小型水庫除險加固，被列為全國小農水重點縣（區）。實施土地開發整理項目20余個，鎮項目被確定為全國山區土地整理典型項目。完成荒山綠化、退耕還果20萬畝，抓好美國白蛾防治、護林防火、秸稈禁燒與綜合利用工作，在全省率先啟動完成集體林權制度改革，森林覆蓋率達到38.8%。加強農村基礎設施建設，新建改造農村公路520公里，村村通公路任務基本完成，農村公路管理體制機制基本完善；建設農村供水工程103處，自來水入村率達到96%；加強農村文化設施建設，建成文化大院484處、農家書屋599處，廣播電視村村通覆蓋率達到98%；積極推進產業扶貧和生態家園富民工程，農村能源建設工作走在全省前列。

（五）加強保障和改善民生，和諧社會建設扎實推進。牢固樹立以人為本執政理念，圍繞民生熱點問題，加大財政投入，實施一批惠民工程，群眾生活保障水平明顯提高。優先發展教育事業，各類教育協調發展，教學質量不斷提高。投資2億余元，實施校舍安全、教學儀器配備等工程，全區學校特別是農村中小學教學條件明顯改善。啟動醫藥衛生體制改革，15所政府辦基層醫療衛生機構全部實施基本藥物制度；新農合制度深入推進，補償標準逐年提高，四年發放補償資金2.1億元，276萬人次受益；建成社區衛生服務中心（站）17處，覆蓋19萬社區居民，新建改建街鎮衛生院10處、村衛生室351處，基層群眾就醫條件明顯改善。全面推行新農保制度，30.5萬人參保，發放基礎養老金5545萬元；啟動實施城鎮居民醫療保險、養老保險，實現社會保險全覆蓋。建立完善陽光民生救助體系，保障城鄉低保1.4萬人，農村五保2348人，發放保障金2700余萬元，基本實現應保盡保。高度重視就業再就業工作，年均安置城鎮就業5000人，轉移農村剩余勞動力2.6萬人，積極支持高校畢業生就業創業，就業形勢整體穩定。積極推進保障性住房建設，建成雅居花苑、龍泉居經濟適用房，正式啟動城市公租房建設，全面完成農房建設與危房改造任務，為2000余戶居民發放廉租房租金補貼817萬元，居民居住條件明顯改善。加強精神文明建設，積極開展各類主題教育活動，成功爭創“省級文明區”，歸德鎮被命名為“全國文明鎮”。積極發展文化事業，廣泛開展文化“五進”活動，文物保護、文化市場管理工作有序開展。成功承辦第十一屆全運會拳擊比賽、高爾夫團體賽，全民健身活動深入開展。深化計劃生育優質服務，人口素質進一步提高。嚴格落實各項責任措施，認真抓好安全生產，不斷加強食品安全，杜絕了重特大事故發生，文昌、崮云湖被命名為“全國安全社區”。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，妥善處理各類矛盾糾紛，全區社會大局總體和諧穩定。高質量完成全國第二次經濟普查、第六次人口普查任務。民兵預備役工作取得新進展，連年被評為全省征兵工作先進單位。婦女兒童、敬老助殘、民族宗教、雙擁優撫等各項事業，都有了新發展。

（六）全面加強政府自身建設，依法行政能力顯著增強。按照精簡、統一、效能原則，實施新一輪政府機構改革、鄉鎮機構改革，深入推進行政審批制度改革，政府行政效能明顯提升。全面加強公務員和事業人員管理，實現機構編制實名制，正式啟動事業單位分類改革工作。加強法治政府建設，全面完成“五五”普法和“四五”依法治區工作任務。嚴格執行政府決策程序和議事規則，推進重大決策科學化、民主化。全面推行政務公開，群眾知情權、參與權、監督權得到有效保障。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理代表建議231件、委員提案562件，全部如期答復。加強和創新社會管理，認真做好“12345”熱線辦理工作，著力為群眾辦實事，解難題。完善各類突發事件應急預案，應急反應處置能力不斷提高。積極構筑懲治和預防腐敗體系，依法強化行政監察和審計監督，廉政建設和反腐敗工作深入推進。

年，預計全區生產總值增長13.2%，地方財政收入增長12.6%，固定資產投資增長18.5%，社會消費品零售額增長17.5%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11%，十件為民實事全部完成，為本屆政府任期畫上了圓滿句號。四年來，全區先后獲得“全國建筑之鄉”、“全國計劃生育優質服務先進區”、“全省平安建設先進區”、“全省食品安全示范區”、“全省農村公路建設養護示范區”、“全省投資審計工作先進區”、“全省農村能源建設先進區”、“全省林權制度改革先進區”等榮譽稱號。

四年成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民同心同德、奮力拼搏的結果，是在歷屆領導班子打下的良好基礎上取得的。在此，我代表區政府，向辛勤工作在各行各業的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各派、工商聯、各界人士，向所有關心、支持和幫助發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，經驗彌足珍貴。回顧四年來的工作，我們深刻體會到：面對不期而至的困難和挑戰，必須始終堅持以經濟建設為中心，加快轉方式、調結構，努力推動經濟社會又好又快發展；必須始終堅持以科學發展觀統領全局，搶抓發展機遇，突出項目建設，狠抓招商引資，增強經濟發展實力；必須始終堅持以人為本，高度關注民生，注重社會和諧，讓改革發展成果真正惠及廣大人民群眾；必須始終堅持弘揚艱苦奮斗、求真務實的優良作風，以發展凝聚人心，形成推動發展的強大合力。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我區經濟社會發展仍面臨許多困難和問題：經濟總量依然較小，發展速度相對較慢；經濟運行質量不高，創稅能力不強，財政保障能力較弱；城市化水平有待提高，新農村建設仍需加強，統籌城鄉發展任務仍十分艱巨等等。這些矛盾和問題，在今后的工作中必須高度重視，認真加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和目標任務

今后五年是全面實施“十二五”規劃、轉變經濟發展方式、加快建設小康社會的重要時期，也是我區全面突破、加快發展的關鍵時期。經過多年的建設發展，全區經濟實力不斷壯大，基礎設施日臻完善，社會事業全面進步，承載能力顯著提升。特別是市委、市政府高度關注支持我區發展，廣大群眾求發展、盼發展的愿望十分強烈，加快發展其時已至、其勢已成。我們一定要增強機遇意識、責任意識和憂患意識，做到先人一步，快人一拍，以更加開闊的視野、更大的氣魄，科學謀劃、突破瓶頸，推動全區經濟社會實現又好又快發展。

根據區三次黨代會要求，今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力實施“一二三四五”發展戰略，突出主題、主線，加快推進新型城市化、新型工業化和農業現代化，著力加強和創新社會管理、保障改善民生，著力推動文化改革發展、促進文化繁榮，著力拓展城市發展空間、提升城市功能，建設實力、宜居、平安、幸福，確保主要經濟指標增速高于全市平均水平，綜合實力實現位次前移，產業結構更趨優化，對外知名度、美譽度顯著提升，在打造高品質現代化特色新城區的征程中邁出堅實步伐。

今后五年主要預期指標為：生產總值增幅高于全市平均水平。地方財政收入達到13.3億元，年均增長17%。固定資產投資五年累計完成1590億元，年均增長16%。社會消費品零售額達到220億元，年均增長17.4%。五年累計實際到賬外資5.14億美元，年均增長10%；出口達到1.59億美元，年均增長15.3%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到35000元、17000元，年均分別增長11.3%、11.5%。

（一）加快推進以打造現代產業體系為重點的經濟建設，實現科學發展。以高端高質高效為方向，努力構建新型工業強力支撐、現代服務業突破發展、都市型農業穩步提升的現代產業體系。做大做強高端機械裝備制造業，培育壯大出版印刷發行、文化創意等新興產業，推動傳統產業優化升級，打造全省中西部先進制造業基地。發揮特色優勢，強化載體建設，加快現代金融、商貿物流、文化旅游、房地產等產業發展，建設省城西部現代服務業集聚區。加快農業結構優化升級，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，著力打造提升70個現代農業示范園區，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。堅持可持續發展理念，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。狠抓財源建設和財政增收，壯大骨干財源，發展新興財源，培植后續財源，努力形成支撐有力、結構合理的財源體系。加強綜合治稅，強化稅收征管，抓好增收節支，確保財政收入持續穩定增長。

（二）加快推進以新型城市化為重點的城鄉建設，實現統籌發展。牢牢把握西部新城建設的重大機遇，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，努力把建設成為特色鮮明、配套完善、生態良好、宜居宜業的現代化新城區。突出規劃引領，完善規劃體系，提升規劃水平。積極推進主城區和經濟開發區、大學科技園連片開發、融合發展，實現城市基礎功能完善與城市形象提升的有機統一。實施片區開發，加快舊城改造、城中村改造。加強道路、供水、供熱、污水垃圾處理等基礎設施建設，提高城市管理水平，改善人居環境。發揮“全國建筑之鄉”品牌優勢，大力發展建筑業。實施新型城鎮化戰略，完善基礎設施，提升功能形象，引導農民向城鎮適度集中，不斷提升城鎮發展質量和水平。堅持以工促農、以城帶鄉，積極推進社會主義新農村建設。

（三）加快推進以社會主義核心價值體系為重點的文化建設，實現創新發展。發揮文化引導社會、推動發展功能，扎實推進社會主義核心價值體系建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，提高全社會文明素質。抓好文化館、圖書館、檔案館等文化設施建設，努力創作體現時代要求、富有特色的文化精品。構建現代文化產業體系，推動文化產業成為主導產業。深化行政管理體制和行政審批制度改革，推進農村改革發展。大力優化發展環境，努力使成為全省全市最具活力、最具競爭力的區域之一。消除體制障礙，加強政策引導，促進非公有制經濟加快發展。優化對外貿易結構，提高利用外資水平。加強校企合作、產學研結合，加快建立以企業為主體、市場為導向的技術創新體系，加快培育一批創新型企業。大力實施科教興區和人才強區戰略，建設創新型城區。

（四）加快推進以改善民生為重點的社會建設，實現和諧發展。堅持以人為本、民生優先，推動基本公共服務均等化。拓寬農民增收渠道，建立職工工資正常增長機制，人均收入力爭達到全市平均水平，不斷提高城鄉居民生活水平。實施更加積極的就業政策，多渠道促進就業。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，健全與經濟發展相適應的社會保障體系。以“辦人民滿意的教育”為目標，積極發展各級各類教育，推進城鄉義務教育均衡發展、布局優化。深化醫藥衛生體制改革，建設覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。健全完善計劃生育利益導向機制，促進人口問題統籌解決，穩定低生育水平。加強社會管理創新，強化政府社會管理服務職能，更新管理理念，創新管理體制，整合管理資源，形成科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，提高社會管理的科學化水平。

三、年工作目標和任務

年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，貫徹穩中求進的工作總基調，統籌做好各項工作意義重大。今年主要預期指標為：生產總值304億元，增長12.8%；其中一、二、三產業增加值分別達到31.8億元、170.2元、102億元，分別增長3.2%、13.9%、14.1%。地方財政收入6.91億元，增長18%。固定資產投資176億元，增長20%。規模以上工業增加值129億元、利稅55億元，分別增長15.2%、15.3%。社會消費品零售額116億元，增長17.6%。實際到賬外資8000萬美元，增長14.3%；出口1.18億美元，增長51.3%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到22700元、10940元，分別增長11%。

（一）狠抓項目建設和招商引資，確保長期發展后勁。堅定不移地實施項目帶動戰略，努力做到以大氣魄策劃大項目、以大力度推動大建設、以大建設拉動大發展，真正策劃、引進、建設一批規模大、品質優的項目。

一是全力推進項目建設。今年計劃安排新建、續建重點項目113項，爭取完成投資134億元。

①工業項目。推動山水重工、濟變二期、開發區產業孵化器、中小企業產業園等開工建設，濟柴、鑄鍛所、時代焊機等竣工投產。

②三產服務業項目。啟動印尼金鋒、澳門名嘉、福建恒地等城市綜合體建設，推進文化創意產業園、齊魯書苑等項目。

③城建和基礎設施項目。加快第三安置區、舊城改造、城中村改造，全面完成劉長山路延長線，開工建設濟菏高速大學科技園出口、城區客運站、黃河大橋。積極配合市第三生活垃圾無害化處理廠建設。

④農業項目。加快實施小農水重點縣、石店水庫除險加固、北大沙河整治、孝里土地綜合整治等十大工程。

⑤社會事業和民生保障項目。啟動市第九人民醫院建設。對這些項目，組建區大項目推進辦公室，按照“四個一”的工作機制，實行重點項目指揮部和領導分包制度，加強投資管理和形象進度督查考核，推動項目早落地、早開工、早投產、早達效。

二是著力推進項目策劃。圍繞國家產業規劃和政策導向，積極策劃包裝一批壯實力、強基礎、增后勁的大項目、好項目，形成數量充足、銜接緊密的項目庫。做好項目對接工作，爭取一批重點項目列入省市計劃盤子。

三是強力推進招商引資。立足全區資源優勢和產業基礎，發揚“三上三要”、“四千四萬”精神，走好八條路子，以科學的規劃引領招商、以完善的載體吸引招商、以優惠的政策激勵招商、以專業的隊伍組織招商、以靈活的方式多元招商、以強有力的保障支持招商、以項目落地的高效快捷促進招商、以良好的環境支撐招商。以招得來、落得下、建得快、回報早、收益大為總要求，落實好經濟開發區和街鎮之間引進項目資源共用、利益共享政策，強化項目注冊意識，提高財政貢獻水平。

（二）狠抓新型工業化，確保工業提質增效。堅持工業強區戰略不動搖，加快推進以先進制造業為主導的新型工業化，實現總量增加、結構優化、效益提升的目標。

一是著力強化園區載體功能。繼續舉全區之力做大做強經濟開發區，強化招商委職能，建立項目準入機制，提高園區產出水平。構建“一區多園”發展格局，經開區發揮既有基礎優勢，招大商、引強商，加速提升產業層次；歸德、萬德和水龍王等產業園區，加快完善配套設施，努力做大做強。

二是著力提升工業經濟整體實力。壯大優勢產業，培育產業集群，積極打造高端裝備制造和壓力容器產業鏈。堅持抓大促小、培優扶強，大力實施明星企業培育計劃，引導濟柴、濟變、重汽、沃德等做大做強，推動鑄鍛所、巨能液壓、同日數控、魯日鈞達等快速擴張，積極扶持小微企業健康成長。力爭北辰、天諾掛牌上市，宏達進入上市輔導程序。

三是著力搞好協調服務。繼續實施區級領導幫促企業和“雙百工程”活動，加強調度監測、強化要素保障、落實扶持政策、排除干擾阻力，為企業創造良好的生產經營環境。優化金融環境，建立銀企對接長效機制，使更多扶持資金和銀行信貸向工業項目傾斜。

四是著力推進自主創新和節能減排。積極引導企業加大技改投入，建立創新平臺，推動技術創新。實施知識產權戰略，創建名牌產品，促進質量創新。大力發展散裝水泥、商品混凝土和干混砂漿。加強監督檢查，落實目標責任，確保全面完成年度節能減排任務。

（三）狠抓農業現代化，確保農民持續增收。堅持不懈抓好“三農”工作，深入實施統籌城鄉發展七大工程，提高城鄉一體化水平。

一是加快發展現代農業。按照增投入、上規模、創品牌、提效益的總體思路，積極推進產業化經營，力爭新增畜牧生產基地10處、蔬菜2萬畝、農業龍頭企業10家、農業合作社50家，新認證無公害、綠色、有機農產品品牌10個，新發展特色農業示范園區10個。大力發展觀光生態農業和中藥材、茶葉等新興產業。抓好“菜籃子”工程，加快農業科技進步，加大農業機械推廣應用。強化動植物疫病防控，做好人工影響天氣、防汛抗旱、森林防火、秸稈禁燒與綜合利用和美國白蛾防治工作。

二是加強農業基礎設施建設。以小農水重點縣建設為載體，大力實施水庫塘壩除險加固、灌區改造、山區小水利建設等工程，新增改善灌溉面積3萬畝。積極推進農業綜合開發、土地綜合整治、旱作農業、千億斤糧食生產項目，促進糧食穩產增產。抓好農村飲水安全、電網改造、生態富民、環境整治等工程，加快推進城鄉環衛一體化，改善農村生產生活條件。

三是推進富民強村。落實好強農惠農富農政策和產業扶貧開發，鼓勵群眾發展多種經營，加快農民轉移就業，增加轉移性、經營性和工資性收入。建立健全支持村居發展的有效途徑和長效機制，發展壯大村級集體經濟。抓好20個新農村示范村、重點村建設工作。推進土地有序流轉，防止農民負擔反彈，促進農村繁榮穩定。

（四）狠抓供需高效對接，確保服務業跨越發展。優化服務業發展環境，夯實發展基礎，促進服務業拓展領域、擴大總量、增強功能、提升層次。

一是加強商貿流通體系建設。搞好商業規劃，優化網點布局，引進國內外知名商業企業布點經營，培育一批各具特色的商業街區和名品名店。抓好專業市場和農貿市場建設，提高農村市場商品統一配送率。積極培育消費熱點，引導消費結構優化升級。維護消費市場穩定，嚴厲打擊損害消費者權益行為。

二是加快發展現代服務業。抓好金融企業引進工作，爭取新成立1家小額貸款公司。加快推進龐大汽車等物流園區建設，打造服務都市圈的區域性物流中心。大力發展房地產業，注重引進全國知名的開發運營商參與開發建設，促進產業持續健康發展。加快信息服務、會議展覽和總部經濟、樓宇經濟、稅源經濟發展，逐步形成種類齊全、功能完善的現代服務體系。

三是大力發展旅游業。高點定位、精心謀劃，加大宣傳促銷力度，開拓旅游市場。加快推進以旅游綜合體、濕地等為重點的項目建設，整合旅游資源，提升景區形象。積極發展鄉村、文化、民俗、節慶、生態休閑等多種旅游形式，推動旅游業向支柱產業發展，建設全省旅游強區。

（五）狠抓新型城市化，確保宜居建設取得實效。突出完善功能、提升形象、保護生態、支撐發展，叫響“宜居”品牌。

一是堅持科學規劃。高水平編制各類專項規劃、控制性規劃和修建性詳規，使規劃更好地服務發展需要。突出城市特色和品味，搞好景觀設計，提升城市魅力。嚴格規劃管理，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

二是強化精品意識。實施東延工程，新建路。加快濱河片區開發，抓等房地產項目。適時啟動山城市公園建設，加快推進烈士陵園改造。實施北大沙河城區段河道治理，加快污水處理廠二期改造，鋪設大學科技園11.6公里供水管網。加快二三期土地增減掛鉤試點村建設。改造提升完成村村通和橋梁建設任務。

三是嚴格規范管理。積極推進數字化、市場化、網格化管理，嚴厲查處違法違章建設行為，抓好道路環境、交通秩序、市容市貌、建筑渣土等綜合整治，消除亂搭亂建、亂停亂放、占道經營現象，營造整潔文明、安全有序的城市環境。四是保護生態環境。實施好荒山荒坡綠化、平原林網、綠色通道、水系生態、風沙防護等工程建設，新增造林4.1萬畝，創建國家森林城市。加大污染防治力度，促進環境質量持續改善。嚴格耕地保護，集約節約用地，堅決打擊非法采礦、采砂、采石等破壞生態環境行為。

（六）狠抓文化領域改革創新，確保社會主義文化繁榮發展。全面貫徹落實十七屆六中全會精神，加快建設文化強區，提高文化軟實力。

一是提高社會文明程度。以社會主義核心價值體系構筑精神家園，用社會主義榮辱觀引領社會風尚。深入實施公民道德建設工程，營造團結互助、和諧友愛、干事創業的良好氛圍。大力弘揚社會正氣，增強社會誠信，倡導開展社會志愿服務活動。

二是繁榮發展文化事業。廣泛開展城鄉公益文化活動，豐富群眾精神文化生活。弘揚傳承優秀歷史文化，加強歷史文物和非物質文化遺產的保護和利用。加強文化市場監管，繁榮文藝創作，完成區志初稿總纂工作。推動文化站、文化中心規范化建設，完成文化館、圖書館擴建和博物館新館搬遷工作。

三是加快發展文化產業。發揮大學科技園優勢，大力發展文化創意、服務外包、數字動漫等新興產業，推動傳統文化產業轉型升級。促進文化與旅游、體育、商貿、會展等融合發展，積極推動大眾日報、世紀金榜等文化產業園區建設。

（七）狠抓民生改善，確保社會和諧穩定。把保障改善民生放在更加突出的位置，實施利民惠民安民工程，切實辦成一些讓群眾看得見、得實惠的好事實事。

一是利民工程。加強就業扶助，千方百計促進就業，力爭全年新增城鎮就業3500人，“雙零家庭”動態消零，區人力資源市場投入使用。抓好各項社會保障制度銜接統一，提高統籌層次和保障水平。加強基層政權建設，打造星級標準社區，完善社會救助體系，啟動區社會福利中心和社會救助站建設。深入實施基本藥物制度，提高新農合籌資標準。按照上級要求，適時啟動公立醫院改革。

二是惠民工程。加快校舍安全、學前教育提升、學校標準化提升、教育體育設施配套建設，強化校車管理，確保教育安全。大力開展全民健身活動，增強群眾體質。大力引進培養高層次高技能人才，為經濟社會發展提供充足的智力支持。重視發展老齡和殘疾人事業，保障婦女和未成年人權益，全面推進民族宗教、外事僑務、雙擁優撫、民兵預備役、對臺、檔案等各項事業。

三是安民工程。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。推進“六五”普法和“五五”依法治區工作，提高全民法律素質。加強安全教育和培訓，狠抓責任落實，推進企業安全標準化建設，促進安全生產形勢持續穩定好轉。強化農產品和食品藥品監管，實施政府放心糧油工程，保障群眾基本飲食安全。切實抓好“12345”熱線辦理工作。加強防災減災應急能力建設，有效預防和處置各類突發事件。今年，區政府將在加強城市建設管理、改善民生等方面扎實做好11件實事。

四、全面加強政府自身建設

面對新的形勢和任務，我們一定倍加努力，勤奮工作，全力打造為民、務實、清廉、高效政府，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

（一）提升境界標準。堅持解放思想，提升境界，始終保持昂揚向上的精神狀態、銳意進取的干事激情、拼搏奉獻的意志品質，著力治庸治懶治散，支持干事創業，嚴禁等靠推拖，努力真抓實干，確保政令暢通，力爭在新一輪競爭中走在前列。深入開展“建五型機關、做五型干部”活動，嚴肅“五項紀律”，形成“五種風氣”，推動全區干部隊伍整體素質明顯增強，工作效率和服務水平明顯提升。

（二）推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規范行為。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，主動聽取各派和人民團體的意見建議。健全科學民主決策機制，完善專家咨詢論證、社會公示和聽證制度，提高決策透明度和公眾參與度。進一步加強政務環境建設，轉變政府職能，簡化辦事環節，優化工作流程，推進政務公開，提高行政效率。

（三）狠抓工作落實。大興求真務實之風，發揚埋頭苦干精神，對看準的事情、確定的思路、部署的任務，要說了算、定了干，干就干好、爭創一流。全面推行一線工作制，做到能力體現在一線、問題解決在一線、決策落實在一線。健全工作推進機制，切實做到每項工作都有明確的責任主體、時間進度和任務要求，加強督查考核，強化決策執行，推進工作提速增效。

（四）嚴守清正廉潔。全面落實黨風廉政建設責任制，強化懲治和預防腐敗體系建設。加強公務員隊伍教育和監督，提高拒腐防變能力。嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處腐敗分子。強化政府投資項目的審計監督和行政監察，嚴格領導干部經濟責任審計。堅持勤儉行政，不斷降低行政成本，樹立廉潔政府形象。

各位代表，未來的五年，是充滿希望、大有作為的五年。歷史重托催人奮進，美好藍圖令人憧憬，發展征程任重道遠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，凝心聚力，奮發有為，為把我區建設成為高品質現代化特色新城區而努力奮斗！