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同志們：

根據省、市人大換屆選舉工作會議的統一部署，從現在開始到明年初，我市將進行市、鎮兩級人大換屆選舉。今天這個會議就是專題部署人大換屆選舉工作。

參加會議的有：市級有關領導；各鎮（街、區）黨（工）委副書記、人大主要負責人；市直各口牽頭部門和相關部門主要負責人；市直其他部門、部分企業、市屬以上駐龍單位分管負責人；各鎮街和市直各口牽頭部門具體做選舉工作的同志。

同志們，剛才，孫軍同志代表市委就如何做好市鎮兩級人大換屆選舉工作作了重要講話，強調了這次換屆選舉的重大意義，明確了換屆選舉的任務目標，指出了需要把握的原則。孫書記的講話既有理論高度，又有很強的針對性，完全符合我市的實際情況，對全市各級做好人大換屆選舉工作具有重要的指導作用。希望同志們結合實際，認真學習，深刻領會，用心把握，真正把講話精神貫徹到工作中去，確保人大換屆選舉工作取得圓滿成功。

一、關于這次會議的貫徹落實問題

（一）要認真領會，層層傳達好會議精神。會后，各部門、各單位要立即組織領導班子成員學習好這次會議精神，尤其是要認真學習孫書記的重要講話，進一步統一思想，提高認識，切實增強做好換屆選舉工作的自覺性和主動性。要根據換屆選舉工作的具體安排，盡快開展工作，認真制定本系統、本單位、本轄區換屆選舉工作的具體實施方案，并抓好落實。要組織召開好本單位干部、職工會議和各村“兩委”班子成員會議，將會議精神原原本本地傳達到基層。

（二）要理清思路，依法開展換屆選舉工作。這次人大換屆選舉是2012年選舉法修改后首次換屆選舉，與以往相比有很多新情況、新問題，各級各部門要引起高度重視，把選舉工作擺上重要議事日程，不能憑老經驗用老方法簡單行事，要嚴格按照新的有關法律法規的規定，認真開展換屆選舉的各項工作，依法組織好選區劃分、選民登記、提名推薦代表候選人、組織投票選舉等各個關鍵環節，強化工作措施，狠抓工作落實。對本次換屆選舉過程中遇到的新情況、新問題，凡是法律有明確規定的，要堅決貫徹執行。法律沒有明確規定或一些拿不準的問題，要及時請示匯報，統一口徑解答，不能自作主張、亂答復，更不允許因工作疏忽和失誤影響換屆選舉工作。

（三）要加強領導，確保換屆選舉工作質量。這次市、鎮兩級人大換屆選舉時間緊、任務重、難度大、要求高，鎮街區和有關部門的主要負責同志要切實擔負起第一責任人的職責，真正做到思想認識到位、工作落實到位、組織措施到位。各選舉工作機構要按照總體部署，細化各個工作環節，認真履行職責，及時研究、解決選舉工作中出現的各種問題。各部門、單位要加強與轄區選舉工作機構的配合，搞好聯系溝通，確保整個選舉工作在市委和市人大常委會的領導下，依法健康有序進行，確保工作質量。

二、需要強調和明確的幾個問題

（一）關于法定時間問題。市委轉發市人大常委會關于換屆選舉工作的意見提出，縣鄉兩級人大換屆選舉同步進行，選舉日統一擬定在12月16日。根據法律規定，與選舉日有關的日期和事項有：選舉法規定，選舉日的7日前公布代表正式候選人名單，15日前公布代表候選人名單，20日前公布選民名單。這些時間規定都是不可變更的，一旦選舉日經選舉委員會確定下來，這些工作必須在法定的日期前完成。所以要求大家工作要有個提前量，在法定時間前籌備好相關工作，避免因與法律規定的日期沖突，導致選舉失敗。

（二）關于代表名額分配問題。省人大常委會確定的我市市級人大代表名額為243名，與上屆一樣。鎮人大代表的名額由市人大常委會依法確定，在沒有法律規定的行政區劃調整等情況下，原則上名額保持不變。需要說明的是，新修訂的選舉法要求，按城鄉人口相同比例產生人大代表，這一變化將帶來人大代表具體名額分配的變動。按照上級要求，名額增加的，主要用于選舉基層一線的代表；名額減少的，不能減少基層一線代表名額。因此，相關單位不管名額是增是減，都要正確對待，不能因為這一問題，影響選舉工作正常開展。

（三）關于選舉工作領導機構問題。共有三個層面。一是市鎮兩級換屆選舉工作領導小組，這是總指揮部，統籌整個換屆選舉工作，是加強黨的領導的要求。二是市鎮兩級選舉委員會，這是選舉法的要求。是選舉工作的前沿指揮部，具體負責有關選舉事宜，有七項職責。這個機構的人員要經各級黨委審查同意后，由市人大常委會任命產生，市選舉委員會15個成員單位（組織部、紀委、宣傳部、總工會、婦聯、人大辦、群工部、市府辦、人才局、統計局、法院、檢察院、公安局、財政局、民政局）人員原則上是分管負責人。三是選舉工作指導組。街道、市直牽頭部門要成立這個組織，鎮的選舉委員會人員同時也是指導組成員，具體配合市里做好市級人大代表選舉工作。所以，各單位在會后要根據要求認真研究確定有關人員，今天下午下班前上報，以便市里按程序任命公布開展工作。另外，市里還要成立人大換屆選舉工作督導組，對各方面開展工作情況進行督導、檢查，通報情況。

（四）關于一些責任的界定。這項工作的難點主要有兩個。一是搞好選民登記，做到不錯登、不漏登、不重登；二是提高選民參選率，法定要求要達到50%以上才有效，并且選舉日市、鎮兩級代表選舉同時進行，工作量大，所以責任要卡實。具體工作中，鎮街區黨工委要加強領導，人大和選舉委員會要做好具體工作，把工作責任層層落實到工作片、選區、村居、單位等。市直部門劃分了3個口：黨政群和教科文衛口、經貿口、財貿和農口，分別由機關工委、經信局、財政局牽頭。3個口要成立換屆選舉工作指導組，作為市選舉委員會的派出機構，按照市選舉委員會的部署開展工作。各口牽頭部門要根據工作需要，把在換屆選舉中任務較重的部門和人口較多的單位確定為指導組成員單位，組織他們一同做好市直口的選舉工作。口內其他單位要服從牽頭部門的統一部署，按照牽頭部門的要求開展工作。各牽頭部門要切實負起責任，認真研究本口所轄各單位情況，讓每個單位都有相應的人員牽頭抓，避免出現遺漏。

（五）關于選舉骨干培訓和選舉工作檢查指導問題。要加強對選舉工作人員包括各級領導干部的培訓教育，提高選舉工作隊伍的法制意識和業務水平。特別是要認真研究新選舉法與老選舉法的不同之處，有針對性地采取相應的工作措施。要采取以會代訓、專題培訓、現場培訓等方式，加大培訓力度，幫助他們學懂弄通有關法律法規，熟練掌握選舉操作程序，真正成為選舉工作的明白人。市人大和市選舉委員會在選舉工作的各個階段，要經常深入基層，檢查指導工作，總結推廣經驗，及時發現和解決問題。要建立責任制，分片包干，做到任務清、責任明，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。