導語：加強財政創(chuàng)新 構(gòu)建長效管理機制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中辦發(fā)（2006）21號《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件的通知和省市區(qū)有關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件要求，我局在不斷鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果的基礎(chǔ)上，積極貫徹落實中央文件精神，對照四個《意見》要求，結(jié)合財政業(yè)務(wù)工作特點，進一步制定和完善了黨員的先進性教育長效管理機制，開展了一系列主題實踐活動，促進了各項工作進步，實現(xiàn)了黨員受教育、群眾得實惠、先進性保長效的管理目標。

一、以加強組織創(chuàng)新為目標，構(gòu)建制度促長效管理機制

1、強化領(lǐng)導責任，實施硬管理。年初，局黨組書記、機關(guān)黨總支書記、支部書記層層簽定先進性教育長效管理機制工作目標責任狀，進一步明確抓先進性長效工作的責任。各級基層黨組織又進一步分工，細化工作責任，建立了黨組書記親自抓、支部書記具體抓，支委成員分工抓，一級抓一級。層層抓落實的責任體系。

2、量化考核指標，設(shè)定硬目標。我們把先進性教育長效管理機制各個方面階段性的工作進行目標分解，以滲透到日常工作的各個環(huán)節(jié)，具體分解為共性目標和特色目標兩部分，共性目標考核包括各支部政治業(yè)務(wù)學習、黨組織建設(shè)、干部作風等方面的內(nèi)容；特色目標結(jié)合支部黨員分屬的各科室所業(yè)務(wù)工作特點，將財政收入、支出、管理、服務(wù)各方面內(nèi)容細化為40個具體項目，做到每項指標都有明確數(shù)量要求、質(zhì)量指標和評分細則，突出針對性、實效性和可操作性。

3、細化工作制度，確定硬措施。我們針對建立先進性教育長效管理機制各方面工作內(nèi)容要求，進一步建立和完善了黨組織政治理論學習、組織建設(shè)、作風建設(shè)、工作評估、責任追究等5大類10余項工作制度。我們把這些制度匯編成冊，發(fā)至全體財政黨員人手一份，便于全體黨員共同遵守，同時我們加大對該所有制度落實情況和執(zhí)行情況的檢查督辦力度，促進了黨建各項工作的有效落實。

二、以提升黨員素質(zhì)為目標，構(gòu)建學習促轉(zhuǎn)變培訓機制

1、拓展內(nèi)容，增強針對性。學習活動中，我們以《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的通知》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件為基本教材，組織黨員系統(tǒng)地學習研討，力求學深學透，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。與此同時，系統(tǒng)學習了“三個代表”重要思想，黨的十六屆五中、六中全會精神；學習科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀；學習黨章和黨的基本知識；學習愛國主義、集體主義和社會主義思想；學習黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，黨的紀律和反腐倡廉，不斷提高理論素質(zhì)，加強黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2、輿論引導，加強緊迫性。輿論引導是健全先進性長效管理機制的重要手段，我們始終把加強宣傳工作，營造濃厚的輿論氛圍貫穿學習的全過程。局機關(guān)以及各財政所黨支部通過掛橫幅、貼標語、出墻刊、發(fā)簡報等形式著力營造學習氛圍；局青年理論學習小組同步開辟專欄，升溫造勢；局網(wǎng)站則充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力組織全局廣大黨員進行專題討論，明辨是非，在全局引起強烈反響。

同時我們將《簡報》、《專報》作為總結(jié)典型、推廣經(jīng)驗的主要載體，大力培養(yǎng)樹立不同崗位、不同類型的黨員典型，大力發(fā)揮典型引路的帶動作用。

3、豐富形式，注重靈活性。我們在堅持執(zhí)行“”、黨員日常教育培訓等制度的基礎(chǔ)上，進一步完善學習制度，拓寬學習途徑，豐富學習形式。在學習方式上，我們遵循“領(lǐng)導帶頭學、組織指導學、典型引導學、群眾監(jiān)督學”的原則，采取黨組書記講黨課、觀看電教片、座談會討論等多種形式，既采取集中教育、定期培訓、專題輔導、網(wǎng)上課堂等“靜態(tài)”學習培訓等方式，又采取組織黨員到基層調(diào)研，舉辦“訪貧問苦”活動等學習方式。把集中學習與黨員自學結(jié)合起來，集中教育與經(jīng)常性教育結(jié)合起來，走出去與請進來結(jié)合起來，以豐富的學習形式凸現(xiàn)良好的學習效果。

4、學以致用，保持經(jīng)常性。在深入學習文件精神的基礎(chǔ)上，我們注重開展學討論，檢查自身存在的問題，做到日常學習提高與解決突出問題、保持先進性、履行崗位職責結(jié)合起來，與落實整改措施、加強黨組織建設(shè)結(jié)合起來，著力解決影響黨的先進性建設(shè)方面的突出問題，鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極探索加強新形勢下黨建工作和黨員教育管理的新思路、新辦法。明確學習培訓為工作服務(wù)的思路，確保廣大黨員干部及時、長期、經(jīng)常、有效地接受教育。建立健全相應(yīng)的激勵考核機制，同時把黨員參加學習的情況同年終考核、評先評優(yōu)、提拔任用結(jié)合起來，增強黨員學習的自覺性和主動性。

三、以滿足群眾需求為目標，構(gòu)建聯(lián)系促共進效能機制

致力于完善黨員的先進性教育長效管理機制，我們借助我局被區(qū)委、區(qū)政府確定為全區(qū)基層黨建示范點的有力契機，同時按照區(qū)委組織部關(guān)于開展區(qū)直部門對口聯(lián)系村、社區(qū)黨建工作的文件精神要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“一個黨員一面旗，服務(wù)群眾當先鋒”這一主題，把人民群眾利益置于建立先進性教育長效管理機制工作的重心，通過關(guān)心群眾疾苦、反映群眾要求、維護群眾利益，不斷拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)機制，改進服務(wù)方式，力求使先進性教育長效工作看得見、摸得著，成為群眾滿意工程。

1、圍繞長效建設(shè)狠抓黨員骨干。實踐證明，黨員骨干的模范帶頭作用是一種無聲的召喚。我們在全局上下大力倡導“一個支部就是一個堡壘，一位黨員就是一面旗幟”的創(chuàng)建理念，結(jié)合財政特點，我們以支部為單位，在全體黨員中開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性，爭做實踐‘三個代表’模范”的主題實踐活動，組織了“入黨為什么，為官做什么，身后留什么”的大討論活動，致力于抓好黨員形象“一盞燈”，積極開展了“重溫入黨誓言”主題教育活動，深入組織了“群眾在心中，服務(wù)見行動”崗位實踐活動，并相繼建立、完善了上下班打卡制、外出公務(wù)即時公示制、接待首問制、過失追究制等一系列機關(guān)作風建設(shè)管理制度，在具體執(zhí)行中，首先從抓黨員入手，通過黨員骨干示范，逐步覆蓋至機關(guān)所有干部職工。

2、圍繞長效建設(shè)狠抓服務(wù)體系。一是確立服務(wù)理念。局黨組分別下發(fā)了《開展創(chuàng)建基層黨建示范點工作方案》和《關(guān)于局機關(guān)黨員與社區(qū)結(jié)對共建的實施方案》，旨在通過黨員聯(lián)系基層的方式，牢固了樹立群眾觀點和宗旨意識，推動工作重心下移。二是健全服務(wù)體系。著眼于滿足群眾多層次、多樣化的服務(wù)需求，我們重點抓好以財政黨員為骨干的“對口聯(lián)系基層”志愿者隊伍建設(shè)。逐步形成全方位、多層次、廣覆蓋的黨建服務(wù)體系。三是創(chuàng)新服務(wù)制度。堅持定期走訪制度，保持“零距離”。堅持定期座談制度，保證“渠道暢”。堅持定期回訪制度，切實“破難題”。四是拓展服務(wù)領(lǐng)域。我們致力于加強基層組織建設(shè)，建立了基層黨組織和機關(guān)單位黨組織黨建共建機制，實現(xiàn)了機關(guān)黨建和基層黨建工作的有效對接，使之相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、圍繞長效建設(shè)狠抓結(jié)對共進。針對工作實際，我們設(shè)定了圍繞“4個1+1”抓先進性教育長效工作的思路。

一是黨員領(lǐng)導干部與普通黨員結(jié)成“1+1”手拉手共進對子。全局有33名領(lǐng)導干部與普通黨員結(jié)對，通過定期的交流談心以及座談會制度規(guī)范，一方面使普通黨員能感受到領(lǐng)導干部的溫暖與關(guān)懷，形成團結(jié)共進的紐帶；另一方面加強黨員干部與普通黨員之間和諧互動、互相監(jiān)督效應(yīng)。

二是年輕黨員與離退休黨員結(jié)成“1+1”互學互幫對子。局黨組根據(jù)“居所就近，互學互幫”的原則，為29位離退休黨員各配備1個年富力強的黨員，負責及時將黨的各項方針政策以及財政改革最新動態(tài)報知離退休黨員。

三是基層財政所黨支部與社區(qū)、村黨支部結(jié)成“1+1”雙向互促對子。為有效發(fā)揮機關(guān)黨組織和廣大黨員的組織優(yōu)勢和智能優(yōu)勢，實現(xiàn)機關(guān)黨建和基層黨建工作的有效對接，進一步提高黨組織服務(wù)社區(qū)服務(wù)“三農(nóng)”的意識。根據(jù)優(yōu)勢互補的原則洪山區(qū)財政局8個財政所黨支部分別與蘆嘴村黨支部、雙建村黨支部等8個村結(jié)對，局8個科室與長江、武東等8個社區(qū)黨支部結(jié)對。一年來，我們分別與社區(qū)舉辦“手拉手共建和諧社區(qū)”納涼晚會、“愛祖國、愛社區(qū)、愛家園”主題征文、繪畫等活動，同時與村黨支部開展各項黨員教育活動，較好地拉近了財政黨員與基層的距離。

四是部分黨員與轄區(qū)貧困戶結(jié)成“1+1”真情幫扶對子。目前，我局副處級以上干部及有關(guān)科室聯(lián)系對口社區(qū)，共幫扶特困職工31人。另外，區(qū)財政局黨員同志多次組織開展扶貧濟困獻愛心活動，向希望工程、社會福利院、特困農(nóng)戶捐款累計達到4萬元。

四、以增進工作進步為目標，構(gòu)建服務(wù)促和諧保障機制

1、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為建立先進性教育長效機制的出發(fā)點。尋找自身不足，有的放矢加以改進是先進性教育長工作步入實質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)財政局高度統(tǒng)一思想認識，樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)境是第一要素”的觀點，把依法理財、廉潔理財、執(zhí)政為民的落實情況作為先進性教育長效的重要內(nèi)容，本年4月份以來，我們對照工作要求，重點查找自身在政策執(zhí)行、職能發(fā)揮、工作效率、辦事質(zhì)量上與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展相悖離的不和諧舉動，集思廣益聽民聲，以督促各相關(guān)科室、所切實解決自身存在的問題，為優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境積極發(fā)揮職能作用。

2、以為企業(yè)排擾解難作為建立先進性教育長效機制的切入點。企業(yè)作為納稅人，是我們的衣食父母。服務(wù)企業(yè)，財政機關(guān)義不容辭。通過廣泛地走訪調(diào)研，我們先后深入到祥龍電業(yè)、馬應(yīng)龍集團等十家企業(yè)納稅大戶，聽取企業(yè)對財政工作的建議、要求，深入探討了企業(yè)在發(fā)展壯大進程中相關(guān)土地、房屋權(quán)屬的變更審批工作以及企業(yè)流動資產(chǎn)核銷，企業(yè)各類契稅減免等事宜，在服務(wù)上為企業(yè)發(fā)展掃清障礙；同時我們編印數(shù)百本《服務(wù)企業(yè)指南》，涵蓋申請財政貼息基金、科技三項費用、出口退稅等方面的各項優(yōu)惠政策和財稅制度，分發(fā)給企業(yè)，在政策上為企業(yè)指路。

3、以關(guān)心人民群眾切身利益作為建立先進性教育長效機制的著力點。我們先后走訪調(diào)研3個基層社區(qū)、2家街道辦事處以及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕嚴、觸及問題不怕痛，重點進行“四查”：一查是否存在違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍以及隨意罰款、亂攤派和利用學習、培訓高收費等與民爭利的問題；二查是否存在違背依法行政原則的行為，如有法不依、執(zhí)法不嚴，違法不究，隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的問題；三查是否存在辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下以及態(tài)度蠻橫、耍特權(quán)、“門難進、臉難看、事難辦”及“亂收費、亂罰款、亂攤派”的問題；四查是否存在違背《行政許可法》有關(guān)要求，利用行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)“吃、拿、卡、要、報”等以權(quán)謀私、貪贓枉法、徇私舞弊的問題。針對問題，逐一加以分析研究，逐項整改。

4、以規(guī)范行政行為作為建立先進性教育長效機制的立足點。我們先后走訪調(diào)研政法口、經(jīng)貿(mào)口、城建口、農(nóng)口、教育口等20家行政事業(yè)單位，重點聽取各部門對最近幾年我局正在進行的“部門預算改革、國庫集中支付改革、收支兩條線管理、政府采購管理”等多項財政改革在現(xiàn)實操作中的建議和思路，以促進我局在依法理財、民主理財方面不斷前進，為今后財政工作日益邁向規(guī)范化、制度化打下堅實的基礎(chǔ)。

五、以創(chuàng)建滿意工程為目標，構(gòu)建黨建促發(fā)展互動機制

通過建立黨員的先進性教育長效管理機制，我局努力創(chuàng)新了管理手段、服務(wù)形式，工作作風，促進了財政事業(yè)的全面發(fā)展。

1、推進了作風好轉(zhuǎn)。黨員先進性教育長效管理機制的建立，廣大干部職工進一步加深了對先進性教育長效管理機制的認識，作風上出現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。一是學習風氣濃厚。各項學習活動營造了我局良好的學習氛圍，利用公休和業(yè)余時間自學、進修，全局干部職工文化程度和學歷大大提高.目前大專本科以上112人，占全局干部總?cè)藬?shù)的53.59﹪、大專55人，占全局干部總?cè)藬?shù)的26.32﹪。二是服務(wù)水平提高。通過開展各種“與基層面對面”的活動，我們掌握的情況多了，主動思考的多了，分析研究的多了，提出的對策建議更加具有針對性和操作性，方便了領(lǐng)導參考決策。三是辦事效率增強。通過狠抓先進性教育長效管理，干部職工的辦事工作效率明顯增強，對群眾前來辦理業(yè)務(wù)，隨來隨辦，一時不能辦的，按辦事承諾盡快辦，辦不了的提請領(lǐng)導督辦，力求減少辦事環(huán)節(jié)，節(jié)省辦事時間，提高了辦事效率。

2、推進了管理水平提高。黨員先進性教育長效管理機制的建立，促進了各項財政工作的有效整改，財政資金的分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的財政管理水平都有了很大的提高。第一，在預算的編制上，區(qū)直單位全面鋪開部門預算改革，逐步引入因素分析法和零基預算法編制預算，預算編制的方法更加科學合理；統(tǒng)籌預算內(nèi)外財力，實行一個部門一本預算，預算編制更加完整；細化預算編制，制定公用支出的初步標準，預算編制更加規(guī)范、透明。第二，在預算的執(zhí)行上，嚴格按照區(qū)人大會議通過政府預算收支計劃，及時將資金撥付到用款單位。擴大國庫集中范圍，對各項專項資金實行國庫直接支付，大大減少了資金撥款環(huán)節(jié)和在途時間，提高資金的撥付效率，減少了資金被挪用、被截留的機會，方便了單位用款。第三，在預算的監(jiān)督上，通過加強對重點項目、重點稅源和重點稅種的監(jiān)管，加大對各種專項資金的監(jiān)督以及開展支出績效評價，政府財政收支行為進一步規(guī)范，財政資金的使用效益進一步提高。第四，在預算管理上，我們根據(jù)財政工作的實際，先后制定實施了一系列的規(guī)章制度，基本建立起了一整套的，比較完善的管理制度，確保了資金分配、撥付和管理使用等各個環(huán)節(jié)都有章可循。減少了部門單位的辦事程序和時間，方便了單位及時用款。

3、保持了收入穩(wěn)步增長。通過狠抓黨員先進性教育長效管理機制的建立，全局上下同心協(xié)力，通過完善征管手段，健全征管機制，堅持依法治稅，大力清繳拖欠稅，加大對各種偷、逃、騙稅行為的打擊力度，保證稅收收入及時足額入庫，實現(xiàn)了財稅收入的快速增長。截止9月底，我區(qū)完成全口徑財政收入19.8億元，比上年同期增長26.8%，完成全年必達目標的78.2%，完成奮斗目標的77.1%。實現(xiàn)區(qū)級財政收入5.4億元，比上年同期增長25.5%，完成年度必達目標的77.9%，為年度奮斗目標的76.8%。

4、實現(xiàn)了各項管理制度健全。通過狠抓黨員先進性教育長效管理機制的建立，我局今年先后修改完善或制定了大量的規(guī)章制度，如《洪山區(qū)財政局關(guān)于加強職工考勤管理的規(guī)定》，《洪山區(qū)財政局會議制度》，《政府采購操作規(guī)程及資金撥付程序》，《洪山區(qū)政府采購目錄》，《財政支出績效評價試行方案》和《洪山區(qū)財政局領(lǐng)導班子自身建設(shè)若干規(guī)定》、《洪山區(qū)財政局督辦制度》、《局長接待日制度》等10多個制度，涉及財政管理的各個環(huán)節(jié)，進一步堵塞財政管理漏洞，強化了財政管理，推進了依法行政和依法理財。

總之，洪山區(qū)財政局局黨組按照讓黨員經(jīng)常受教育、使群眾長期得利益的要求，著眼于鞏固和擴大先進性教育活動成果，積極探索黨員的先進性教育長效管理機制的建立、完善與實施，積極探索制定了一系列符合新形勢、新任務(wù)和黨員先進性要求的制度體系，促進了機關(guān)作風的明顯轉(zhuǎn)變，讓群眾真切地感受到開展先進性教育活動帶來的實惠，取得了較好的成效。今后，我們將對照四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件要求，繼續(xù)抓好對各項制度的落實。對那些實踐證明是行之有效的好思路、好辦法加以認真執(zhí)行，努力把黨員先進性長效機制融入到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)的制度體系中去，努力實踐“三個代表”重要思想，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，把加強長效機制建設(shè)作為一項長期的任務(wù)，切實抓緊抓好，以此推動財政事業(yè)的健康發(fā)展，致力于服務(wù)洪山經(jīng)濟社會科學發(fā)展作出新的更大的貢獻！