導語：市糧食直補和農資直補工作會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次會議是經市政府同意召開的，主要任務是總結回顧去年對種糧農民糧食直補和農資綜合直補工作，研究部署今年的糧食直補和農資綜合直補工作。下面，我講幾點意見。

一、20*年糧食直補和農資綜合直補工作取得明顯成效

對種糧農民實行糧食直補和農資綜合直補，是黨中央、國務院根據我國改革和發展的新形勢，切實提高種糧效益，增加農民收入，保護農民利益的一項重大舉措，也是深化農村稅費改革、促進農業結構調整和農村經濟發展的嘗試和探索。幾年來，全市財政系統在各級黨委、政府的領導下，堅持做到“兩加快”、“四公開”、“一監督”，切實把農民的利益放在心上，扎扎實實做好每一項具體工作，確保了各項惠農政策落實到千家萬戶，調動了農民種糧積極性，促進了糧食增產，農民增收，受到了社會各界的好評。20*年，我市共發放補貼資金22162萬元（其中：糧食直補6434萬元，綜合直補15728萬元），補貼面積667萬畝，受益農戶109萬戶，受益農民383萬人。各縣（市）區及時將糧食直補和農資綜合直補資金落實到農民手中，廣大農民比較滿意，取得了較好的政策效果。上述成績的取得是各級黨委、政府對糧食直補和綜合直補工作高度重視的結果，是各級財政部門和廣大財政干部艱苦努力的結果，在這里我代表市財政局向大家表示衷心的感謝。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，補貼兌付工作中還存在一些不容忽視的問題，從農民群眾反映和市直補辦調研情況看，各地程度不同地出現了一些麻痹思想，工作有所松懈；一些地方利用發放補貼之機扣繳各類款項等問題時有發生；個別地方對補貼政策理解不透徹，執行中有偏差，對一些問題處理不細致、不規范，引發了農民上訪，造成不良影響。另外，全面推行“一卡通”或“一折通”有畏難情緒，進展較慢。存在上述問題的原因，我認為主要有四個：

一是思想認識不到位。一方面，對發放農民種糧補貼和農資綜合補貼的重大意義認識不夠，認為對農民進行糧食直補和農資綜合直補，還不如把這部分資金集中用于農村基礎設施或公益事業建設。還有一些認為給農民辦事就應該農民出錢，從發給農民的糧食直補款中扣款或扣還欠款也是合情合理的，政治和政策觀念不強。這是直接導致個別截留糧食直補和農資綜合直補資金的原因。

二是對有關政策和工作理解不透、措施不力。從上訪情況看，發生問題較多地方的政府包括財政部門沒有認真研究補貼資金兌付的方法、步驟和程序，有的對補貼政策理解不夠透徹，執行中出現簡化程序和做法。對農民上訪反映的問題重視不夠，沒有采取積極的態度予以解決，致使農民上訪至省廳和財政部，這既缺少起碼的正確的工作態度，也缺少對農民應有的感情。

三是個別農信社營業網點和鄉鎮財政所人員法治、政策意識淡簿。個別鄉鎮農信社營業網點違反儲蓄管理法規和直補工作紀律，擅自向享受補貼農戶以外的集體或個人支付補貼資金。個別鄉鎮財政所擅自將農民補貼存款折交由村干部發放，甚至參與和協助鄉村滯留農戶補貼存款折或支取補貼存款資金。

四是財政部門與農村金融機構缺少溝通。根據《*市對種糧農民直接補貼工作經費管理辦法》，對種糧農民直接補貼工作經費的內容,包括實施農民種糧補貼及農戶種糧等相關信息統計、推進農民補貼網絡信息系統建設、實行農民補貼“一折通”、補貼資金兌付等相關工作經費。因此，每年市下撥各地的糧食直補工作經費，各縣（區）應拿出一部分用于“一折通”方面開支。但有些縣（區）財政部門不愿為金融機構支付任何費用，影響了“一折通”發放工作。另外，個別農信社營業網點積極性不高，我們工作沒有做到位，也是導致以“一卡通”形式直接兌付農民補貼實施結果不理想的一個原因。

行百里者半九十。形勢越好，越要保持清醒頭腦；工作越順利，越要看到進一步做好工作的困難和問題。對此，各級財政部門一定要高度重視，克服松勁和麻痹思想，要把政策吃得更透徹一些，問題想得更復雜一些，方案做得更周全一些，措施訂得更得力一些，努力做到補貼兌付一分（錢）也不能少，一天也不能晚，一戶也不能漏，程序不能少，工作不怕繁，服務熱情不能減。財政部門作為落實糧食直補和農資綜合直補的主要責任部門，我們一定要按照中央、市委市政府的要求，帶著感情、帶著責任、帶著使命，真正以國家政策為依據，以農民群眾利益為重，以農民群眾滿意為第一標準，以細致的工作、扎實的作風，盡職盡責完成補貼兌付任務，讓黨和政府的關心不折不扣地落實到廣大農民身上。

二、20*年進一步加大補貼力度，促進農民增收

20*年中央1號文件和中央農村經濟工作會議強調，切實加強農業基礎建設，強化惠農補貼政策，進一步促進糧食增產和農民增收。今年中央財政在去年276億元補貼規模的基礎上，新增206億元農資綜合直補資金，進一步加大對種糧農民的補貼力度。新增補貼資金后，20*年農資綜合補貼資金達到482億元，比上年增長75%，加上從糧食風險基金中預計列支的151億元糧食直補資金，20*年中央財政對種糧農民的兩項直接補貼資金規模達到633億元，全國平均每畝補貼達到41元。根據中央、省統一部署和要求，市政府決定，20*年我市對種糧農民繼續實施糧食直補和農資綜合直補政策，兩項補貼一并發放。今年的補貼工作有三個突出特點：

一是補貼標準大幅度提高。今年我市共安排兩項補貼資金32781萬元，比上年增加10619萬元，增長48％。其中，糧食直補6512萬元，比上年增長78萬元；農資綜合直補26269萬元，比上年增加10541萬元，增長67％。按上年補貼面積667萬畝計算，糧食直補和農資綜合直補畝均補貼標準為49.15元，比上年增加15.92元。其中，糧食直補畝均補貼9.76元，比上年增加0.12元;農資綜合直補畝均補貼39.39元,比上年增加15.8元。補貼標準大幅提高，資金提前下撥，充分體現了黨中央、國務院和市委市政府對農業基礎地位的高度重視和對廣大農民的關懷，有利于緩解農資價格上漲對種糧增支的影響，有利于促進糧食生產和農民增收。

二是兌付補貼時間提前。3月中旬省財政廳就將兩項補貼資金及時下撥，并統籌兼顧化肥、柴油等農業生產資料價格變動對農民種糧預計增支的影響，加大了農資綜合直補力度。市委、市政府把增加農民收入作為20*年工作核心來抓，要求將中發1號文件中提出的一系列強農惠農政策不折不扣地落到實處，并對資金撥付和兌付的時間提出了明確要求，各縣（區）要在4月底之前全部兌付到每個農戶，促進農民抓好春耕春播生產。可以說，今年是農資綜合直補資金規模最大的一年，也是資金發放最早、最快的一年。

三是補貼兌付辦法更加簡化。經過各地兩年來的努力，我市已有相當數量的縣鄉（鎮）在資金發放上實行了“一折通”和“一卡通”，加上農民補貼網絡的建立，進一步完善了補貼兌付程序，提高了兌付效率，農民領取補貼更加方便快捷，補貼資金運行更加安全，政府落實惠農補貼的成本大大降低。今年，要繼續完善各項制度和方法，鄉鎮財政所要在對每個農戶補貼面積、補貼金額進一步核實并張榜公示無異議后，及時將補貼資金存入農民補貼專用賬戶，將直補通知單發放到農戶手中，同時通知其到當地承辦金融機構營業網點辦理存取補貼資金手續。

三、準確把握政策，嚴肅補貼紀律

根據省財政廳和市政府要求，落實今年糧食直補和農資綜合直補政策要做到四個公開、把握四個重點：

首先要做到四個公開。要按照公正、公平、公開的原則,規范操作程序,實行陽光操作,做到全過程公開,給廣大農民充分的知情權、參與權和監督權,確保農民滿意。一要公開補貼方案。各地要將實施方案廣貼公告到村,發放明白卡（紙）到戶,把補貼政策和補貼標準告之農民,切實做到家喻戶曉、人人皆知。特別是要向農民講清楚國家已對20*年全年柴油、化肥等農業生產資料價格變動預計增支給予了補貼。二要公開補貼結果，張榜公示。實踐證明，張榜公示，政策透明，是做好補貼兌付工作的基礎。因此，各鄉鎮財政所要按統一要求，以村組為單位對農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額進行張榜公示，合并發放給農民的農資綜合直補資金、糧食直補資金要在補貼通知中單獨列示。并及時通知農戶查看，使其對補貼情況充分了解，對農戶反映的問題要實事求是予以處理和解決。公示時間不得少于7天。三要公開發放過程，及時發放補貼通知書。兌付直補資金要由鄉鎮領導帶隊,送錢（銀行卡或存折、存單）到村。兌付補貼實行“一折通”或“一卡通”的地區，在農戶補貼金額公示無異議后，由承辦金融機構營業網點直接將糧食直補和農資綜合直補資金存入農戶補貼專用賬戶，同時鄉鎮財政所向每個農戶發放領取補貼通知書。農民攜帶通知書、補貼存款折（或銀行卡）和有關證件到當地承辦金融機構營業網點辦理補貼資金存取手續。需要強調的是，各鄉鎮財政所必須把通知書發放到每個農戶，縣（區）級財政部門要通過當地電視臺、廣播電臺等媒體通知，告訴農戶按規定的時間到金融機構辦理補貼存取手續，做到一戶不漏。各村要建立由村干部、群眾代表和鄉鎮財政所工作人員參加的直補小組,向農民公開兌付補貼資金。對兩委班子軟弱渙散、群眾意見比較大的村,縣鄉要派出工作組,幫助做好兌付工作。四要公開舉報電話。各縣（區）要設立并向社會公開糧食直補工作舉報電話,對群眾反映的問題,要嚴肅對待,及時處理,給群眾以滿意的答復。這里特別要強調一點，對目前群眾多次上訪，但尚未解決的問題，請有關縣（區）財政部門切實清查核實一下，按政策、依據事實提出解決意見，限時解決，并及時向市局報告。今后對農民上訪問題，要堅持依據職責、依法處理、責任自負。依據職責就是屬于哪級職責范圍內的事，就由哪級負責核實、處理，并出具正式處理意見；依法處理就是要嚴格辦事程序，對群眾反映的問題提出處理意見后，若群眾不滿意，可依法申請行政復議，有關機關要依法進行復議，每一個環節都要依法辦理，不能僅靠電話督導；責任自負就是誰辦理的過程中出現問題誰負責，不能責任不清不楚，上下推來推去，誰有責任就處罰誰。這不是誰推卸責任的問題，這是關系如何維護群眾利益的問題，關系政府誠信建設的問題。這是一個處理上訪機制的問題。

其次是把握四個重點。一是繼續按照“全市范圍統一分配與對產糧大縣分配相結合”的辦法分配補貼資金。全市糧食直補和農資綜合直補資金32781萬元，其中的26628萬元在全市范圍內分配，6153萬元用于補助中央確定的產糧大縣（區）。二是穩定補貼面積。農戶補貼面積以農村稅費改革時核定的農業稅計稅土地面積為基礎，據實核減退耕還林、基本建設和國家合法征占等不種植糧食的面積，再加上新增耕地的實際種植糧食面積后核定。繼續將承租（包）地納入糧食直補面積范圍。農戶承包集體機動地和農戶承包地轉租轉包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。三是統一補貼標準。糧食直補、農資綜合直補繼續實行縣級行政區域內統一補貼標準，補貼標準按畝計算。四是嚴格執行“七不準”。即不準降低補貼標準；不準由村組干部代領存款折（銀行卡）；不準在發存款折（銀行卡）時向農民收取任何費用；不準借機用補貼款抵扣各種集資、收費和債務；不準截留、擠占和挪用補貼資金；不準違規向享受補貼農戶以外的個人或集體支付補貼資金；不準拖延補貼兌付時間。要確保全市糧食直補和農資綜合直補兌付工作4月底基本結束。

四、認真履行財政職責，確保補貼兌付到戶

當前，糧食直補和綜合直補政策已經明確，關鍵是扎實做好每一個環節的工作，努力通過“五加強”，確保兌付工作平穩順利進行。

一是加強組織領導。實踐表明，領導重視，工作到位，補貼兌付就比較順利；反之則容易出現問題。各級財政部門要充分認識補貼兌付工作的復雜性和艱巨性，充分估計把3億多元的補貼及時兌付到戶的難度，克服松懈和麻痹思想，把落實直補政策作為當前財政的一項中心工作，一把手親自抓，分管領導具體抓，組織精干人員，細化措施，明確責任，集中時間，集中精力，全力做好補貼兌付工作。

二是加強政策研究。對糧食直補工作出現的新問題要認真研究政策，改進工作方法，帶著感情去做糧食直補工作。對農民反映集中的問題尤其是補貼面積問題，各地要與相關部門及時溝通，實事求是地進行處理，該增加的增加，該取消的取消，努力做到規范統一、公平合理。各鄉（鎮）財政所一定要將補貼親自發放到應享受補貼的農民手中，保證補貼政策不走樣。

三是加強督導檢查。在補貼兌付的各個階段，市局將組織督導組，對17個縣（區）落實糧食直補工作進行全程督導檢查，并走訪部分農民群眾。各縣（區）財政部門也要派出督導組，進村入戶，明察暗訪。縣（區）級財政部門要逐鄉鎮派駐補貼資金兌付監督員，全程進行監督。對督導中發現的各種違反政策規定的行為和問題，要及時糾正，嚴肅處理，確保補貼資金兌付到戶。

四是加強信訪處理。縣（區）財政部門都要對外公布政策咨詢電話，繼續堅持24小時值班制度，對群眾反映問題要件件有落實、事事有回音。同時，繼續采取設立農民電話聯系點和組織暗訪組等辦法，變群眾上訪為主動下訪，直接向農民了解政策落實情況，把矛盾和問題及時化解在基層、解決在萌芽狀態，防止矛盾激化、事態擴大，維護社會穩定。

五是加強落實考核。各縣（區）要嚴格按照《河北市對種糧農民直接補貼工作考核辦法》中各項考核內容，增強責任感，做細、做實、做深每一環節，切實將中央和市對種糧農民直接補貼政策落實到農民手中。今年市局將對各縣（區）直補發放情況進行考核，并將考核結果向全系統公布，對糧食直補工作先進地區進行表彰和獎勵。

落實好糧食直補和農資綜合直補政策，財政部門責任重大。各級財政部門要按照市委、市政府的部署和要求，迅速行動，狠抓落實，努力把好事辦好、辦實，圓滿完成今年糧食直補和農資綜合直補工作任務。

謝謝大家。