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同志們：

召開今天會議的目的是進一步研究加強全市財政資金安全管理工作。大家務必充分認識確保財政資金安全的必要性和重要性，牢固樹立財政資金安全意識，落實關鍵性措施，切實加強財政資金安全管理。前面小兵同志就財政資金安全管理工作做了全面安排，希望大家落實好，下面我再強調四點：

一、強化財政資金安全管理意識

意識的形成源于對事物的認識。怎樣去認識財政資金安全管理的重要性呢？我以為：第一，確保財政資金安全是財政部門最基本的職能職責。為國家、為人民管好財政資金是財政干部的天職，財政資金安全是財政工作的生命線。黨和人民相信我們，把財政資金管理、分配的權力交給我們，我們就要履職盡責，管好國家和人民群眾的每一分錢。確保財政資金安全，需要各級財政干部具備強烈的責任感和使命感，把它作為最基礎、最根本的任務去對待、去落實。這是我從職能職責角度對管好財政資金的認識。第二，確保財政資金安全是黨和人民的事業所必須。財政資金事實上就是人民的血汗錢，財政資金取之于民用之于民，主要用于發展黨和人民的事業。經濟社會的發展，民生的惠及，需要國家通過法律法規和政策積聚的財力去支撐。只有確保財政資金安全，才能更好地促進黨和人民的事業健康發展。第三，確保財政資金安全是保護財政干部所必須。會上通報的近兩年財政系統的幾個案件已經證明了，一個案件就要毀掉一批財政干部，這些案件之所以發生，除了涉案人員本身的責任外，一個根本的原因就是管理不到位，大家應當汲取教訓。比如，類似湖北的案件，有沒有可能在*發生，需要我們認真對照檢查。這些案件都是在安全管理上出的問題，不僅讓國家利益受損失，同時也毀掉了相應的財政干部。

基于上述三點，我們必須要以對黨和人民、對財政事業、對財政干部高度負責的態度，高度重視財政資金安全管理，以幾起大案要案為鏡子，牢固樹立憂患意識和責任意識，決不可掉以輕心，特別是各級財政部門的一把手和分管領導，要把資金安全管理作為第一責任，作為頭等大事去對待，時時想在心中，拿在手上，著力從源頭上消除安全隱患，確保資金安全。

二、完善財政資金安全管理制度

制度建設是確保財政資金安全的基礎和根本，用制度管人管事才是治本之策。在完善制度上要從三個方面做好工作。一是要檢查評估現有制度，消除制度上的缺陷和安全隱患。對現有的管理制度要進行一次全面檢查和評估，通過評估去發現制度是否完整、是否科學、是否有漏洞。二是要修訂完善制度，達到制度科學完整。修訂完善制度包括流程管理制度、賬戶管理制度、印鑒、憑證、密碼管理制度、崗位分設制度、網絡技術管理制度、各環節各層級的責任制度等等。對這一系列的制度在檢查評估的基礎上都要進行修訂完善，通過修訂完善使制度覆蓋不留死角、不留隱患，不給不法人員可乘之機，不讓心懷叵測的人有漏洞可鉆。特別是責任制度，要落實到每個環節和每個人頭。三是要逗硬執行制度。制度是人制訂的，更要靠人去逗硬執行，建立了制度不執行，這樣的制度就是一紙空文，就形同虛設。要按層級管理原則，明確監督責任，定期不定期檢查制度的落實和執行情況，以保證制度執行的規范化和常態化。

三、強化財政資金安全管理措施

一是要深化國庫集中支付改革。國庫集中支付改革務求徹底，真正做到橫向到邊、縱向到底，要將預算內外資金、單位自有資金、財政專戶資金、中央直接支付資金全部納入直接支付范圍，對預算單位實行全覆蓋。二是要加強銀行賬戶管理。對財政專戶管理應嚴格執行《財政部關于加強和規范財政資金專戶管理的通知》，《通知》對銀行賬戶管理的責任界定得非常明確，在執行《通知》時首先要把好賬戶開設關口，不能隨意開設銀行賬戶。對已有的財政資金專戶再次進行全面清理，該撤銷的撤銷、該歸并的歸并、該移交的移交，盡快實現財政國庫部門統一管理、統一核算、統一調度的格局，使資金分配與資金支付兩權分離、互相制約、互相監督。三是要加強現金管理。部門預算執行采取提取現金的方式是資金支出監控中的一個黑洞，是資金安全的一大隱患。必須加強現金支付的審核監督，盡量減少現金支付額度。四是要加強人員管理。要按照規定和規范管理的要求，配齊工作必需的高素質人員，嚴格崗位分設和監督，加強關鍵環節和重點崗位的人員培訓和教育。

四、加強財政資金安全檢查

一是開展自查。市局和各縣區局要盡快組建專門班子，按照巴財庫[2009]18號文件要求，進行對照，在本月內組織好自查活動，務求自查全面，不留死角，發現問題及時整改，盡快完善。二是組織專項檢查。市財政局在5月份根據各縣區自查情況，組織力量對各縣區貫徹落實今天會議的情況進行檢查，對發現的問題進行全市通報。

總之，我希望通過認識的提高、制度的完善、管理的加強，確保全市財政資金管理科學化、規范化、常態化，確保全市財政資金絕對安全。