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同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次會議，非常重要和必要。這次會議的主要內容是傳達貫徹全省、全市的深入開展礦業秩序整頓工作會議精神，總結和部署全縣礦業秩序整頓工作。會上張勇、雷健、文毅同志都將作重要講話。希望大家結合實際，認真貫徹落實，特別是要結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，在增強執行力上下功夫，把礦業秩序整頓的各項工作推向深入。下面，我就全縣深入開展礦業秩序整頓工作講三點意見。

一、充分認識我縣開展礦業秩序治理整頓工作的重要性和緊迫性

我縣自去年開展礦業秩序集中治理整頓以來，通過廣泛宣傳動員，認真自查摸底，集中整治礦業秩序，全縣礦產資源管理秩序明顯好轉，礦業生產秩序基本穩定，私挖亂采和破壞、爭搶資源的現象得到有效遏制。但是，全縣在礦產資源開發利用方面仍然存在不少問題。主要表現在三個方面：

一是礦業規模普遍偏?。?0個煤礦生產規模均在每年3萬噸以下），安全投入不足，無證開采、私挖濫采的現象仍然存在，不僅嚴重制約了資源的集約開發和利用，而且礦山安全事故頻頻發生，嚴重危害了人民群眾的生命財產安全。

二是礦業開采活動誘發的環境問題日益突出，礦業生態和地質環境的恢復和治理欠帳太多。

三是資源配置方式落后，一些干部深陷非法利益格局，權力與利益相互交織重疊等問題并沒有得到根本解決。

去年底興文縣發生"12·19"礦難事故后，全市范圍內又相繼發生了數起礦難事故，省委、省政府和市委、市政府高度關注，省委張學忠書記嚴肅指出："興文縣的問題與甘洛、漢源有相似之處，必須下決心整治，否則后患無窮"。省上已將雅安漢源、廣元朝天區、宜賓興文縣作為全省礦業秩序整治的重點區縣。對此，我們必須保持高度清醒的頭腦，絕不要認為在我縣還沒有查出黨政干部陷入非法利益格局就高枕無憂，心存僥幸，就認為我縣的礦業秩序不存在問題。全縣有煤礦20個，主要分布在硐底、龍頭、官興，有2個的許可證已經過期；非煤礦山采石場（點）70個，但辦理采礦許可證的僅有43個，有27個無采礦許可證，無證開采占39%。今年全縣煤礦和非煤礦山已發生安全事故2起，造成人員死亡2人。因此，各級各部門務必要充分認識到開展礦業秩序治理工作的重要性和緊迫性，加強領導、精心部署，打一場礦業秩序整頓的攻堅戰，使我縣的礦業秩序得到根本好轉，以更好的工作成效向人民交上滿意答卷。

礦山不治，礦難不消，代價將更慘痛。當前，我縣保持共產黨員先進性教育活動已進入分析評議階段，要切實按照省委張學忠書記"變壓力為動力，抓住典型案件查處，舉一反三，推動隊伍建設，促進宜賓發展"的重要指示和全省、全市深入徹底整治和規范礦業秩序工作會議精神，強化機遇意識，切實把暴露矛盾、解決問題作為搞好先進性教育活動、提高執政本領和推進各項工作的機遇。要發展，要推進工作，就絕不能回避矛盾，只有敢于正視改革發展穩定進程中的矛盾，敢于暴露矛盾，敢于分析矛盾，敢于迎難而上，攻堅破難，最終解決問題，才能打開局面。3月24日，市委解洪書記在全市的礦業整頓工作會上指出，興文縣發生的礦業秩序混亂的問題，表面上看是一個經濟問題，實質上是少數干部深陷非法利益格局，是利益問題、干部問題，說到底是黨風、政風、行風問題。解洪書記要求：必須下決心、下功夫整治礦業秩序，不達目的誓不罷休，不獲成效決不收兵，否則，后患無窮。在興文縣發生的問題，全縣各級各部門和廣大黨員干部務必要引起高度重視，絕不能存有僥幸心理，一定要從發生的事件中吸取教訓，舉一反三，由表及里，觸類旁通，特別是要通過陽光政策、陽光作業、公開接受監督，主動查找、找準、抓住薄弱環節和突出問題，并通過解決突出問題，在更高起點、更高標準、更高層次上推進先進性教育活動和其它各項工作，全力維護我縣經濟發展、社會穩定的良好局面。

二、狠抓干部隊伍建設，堅決打破非法利益格局

"關鍵在干部、要害在利益"和"沒有干部隊伍的純潔性，就沒有關鍵時刻的堅定性"。要確保礦業秩序取得實效，必須以干部徹底退出非法利益格局為切入點和突破口，整頓干部作風，全面加強干部隊伍建設，為構建和諧發展新奠定堅實基礎。

一是要深刻認識干部深陷非法利益格局的嚴重危害，堅決突破利益這個要害問題。甘洛、漢源的教訓深刻說明，干部一旦陷入非法利益格局，必然喪失原則和立場，千方百計保護不法業主，甚至勾結黑惡勢力，走向黨和人民的對立面。一些礦主為了自身利益，拉攏、引誘、腐蝕干部，尋求"保護傘"，也有少數干部在利益的驅動下參股當地礦山企業，甚至入干股，使礦業開發成為少數人謀取私利的"搖錢樹"，成為敗壞黨風、政風的"污染源"，成為影響黨群干群關系的"逆風口"。個別人發財的背后，是政令不暢、國家稅源流失、環境問題日益突出、資源嚴重浪費、礦工生命受到漠視。干部的利益在里面，干部的親屬在開礦，在處理問題時，就會投鼠忌器，瞻前顧后，有的甚至以身試法，千方百計逃避監管，想方設法設置阻力，使整頓工作難以深入、整頓成果難以鞏固。我們一定要堅決貫徹落實好張學忠書記和解洪書記的重要指示和重要講話精神，在干部問題上打破堅冰，在退出利益格局上撕開口子，重拳出擊，動真逗硬，堅決打掉"保護傘"，沖破關系網，斬斷利益鏈，剎住領導干部及其配偶、子女違規辦礦、入干股等歪風，不留死角，不留后患，以大整頓促進大發展。

二是要牢牢抓住干部這個關鍵，建設能打硬仗、善打硬仗的執政骨干隊伍。整頓工作能否見效，關鍵在干部。各級領導干部在礦業秩序整頓這個大是大非面前，要以勇挑重擔的勇氣、攻堅破難的決心和大無畏的氣概，帶頭深入第一線，帶頭揭露矛盾，帶頭啃"硬骨頭"，帶頭攻克"堡壘"。整頓工作能否見效，關鍵也看干部。干部不帶頭，干部不退出，礦業秩序整頓就難以贏得民心，難以真正取得實效。陷入非法利益的干部，要主動放棄幻想，帶頭退出，早日了斷，積極配合參與整頓。對在規定期限內不按照規定自查糾正的，一經發現，不論是誰，一律先免職再按有關規定嚴肅處理，決不允許搞"公私合營"、官商一體和"腳踏兩只船"。各級黨組織要堅持在實踐中發現、培養、識別和使用干部，對在整頓工作中敢于碰硬、沖鋒陷陣、成績突出的干部要提拔重用。對臨陣退縮、回避矛盾、造成失誤的干部要嚴肅處理。對深明大義、顧全大局、帶頭主動退出利益格局的干部要關心保護。對令行不止、陽奉陰違甚至公開或暗中對抗的干部要堅決懲處。要以這次礦業秩序整頓和政府機構改革為契機，樹立正確的用人導向，對鄉鎮和縣級部門領導班子和領導干部要進行集中深入調查分析，對不適應工作需要、不能勝任的干部，要下決心果斷調整。通過一級抓一級，一級帶一級，從上到下建設一支善于治國理政的執政骨干力量。

三是要增強思想力、行動力和執行力，切實解決工作落實難這個突出問題。思想力是行動力和執行力的基礎，如果沒有堅定的思想力，就談不上行動和執行。當前，就是要進一步弘揚"精神"，弘揚人的"精、氣、神"，繼續保持不等不靠的志氣、開拓創新的勇氣、知難而進的銳氣和蓬勃向上的朝氣，保持昂揚、堅定的思想力，確保行動起來雷厲風行，執行起來干脆有力。目前一些地方的礦業秩序整頓工作所存在的問題，就是執行乏力問題。我們必須引以為戒，舉一反三。各級領導干部一定要站在增強執政能力的高度，始終保持一股"咬定青山不放松"的韌勁，狠抓工作落實，任何工作，不抓則已，要抓就扭住不放，一抓到底。要堅決貫徹落實省委、市委的決策部署，態度堅決，旗幟鮮明，做到令行禁止，確保政令暢通。要真抓實干，絕不能"光打雷，不下雨"，只把落實掛在墻上、寫在紙上和講話稿上，見諸于報紙、體現在會議上，而要真正落實到行動上，并以識見于先的政治敏銳力，善于透過現象看本質，抓住問題的要害，作出準確判斷，采取果斷措施，切實解決存在的突出問題，確保取得實效。要做好表率，以高尚的人格魅力增強非權力因素影響力。始終堅持做人要有人品，無人品難以立身；做官要有官德，無官德難以服眾；做事要有才學，無才學難以成事。做一個有思想的行動者、有智慧的實踐者。

三、科學規劃，創新管理，建立可持續利用礦產資源的長效機制

礦業秩序整頓不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。不能就事論事，淺嘗輒止。要就事論理，必須堅持走改革之路，行創新之策，從體制、機制、觀念、作風上著手，堅持把制度建設、案件查處和教育管理有機結合起來，形成各方聯動、整體推進的工作態勢。安全生產責任重于泰山，要懲防并舉堅決杜絕事故。

一要科學規劃，建立礦山管理長效機制。要從根本上規范礦業秩序，關鍵在創新體制機制。我縣的《礦產資源規劃》已經省國土資源廳批復，并已向社會公告施行。要堅決摒棄權力配置資源的做法，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，進一步加強礦產資源開發規劃，加快培育"統一、開放、競爭、有序"的礦權市場，力爭今年在礦權公開拍賣上取得實質性突破。要把礦業秩序整頓與礦業資源整合結合起來，通過股份制等多種形式把煤礦資源真正整合起來，并通過技術改造方式，引導其走規模化、集約化經營煤礦的道路。要建立健全嚴格的督查機制，形成資源開發、管理、督查工作的制度化與經?；?，最大限度地提高資源的利用率和收益率。要進一步把礦業秩序整頓與加強安全生產工作結合起來，及時研究建立起一套強有力的約束機制和科學嚴密的管理規程，并建立統一協調、反應靈敏、運轉高效、規范有序的應急機制，做到警鐘長鳴、有備無患、防患于未然。公務員之家:

二要懲前毖后，切實加大案件查處力度。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。要把查辦案件作為礦業秩序整頓工作的突破口，繼續加大辦案力度，全面清理和查處無證勘查、無證采礦、持勘查證采礦等各種非法采礦活動和證照不全的礦山企業，認真清理和查處礦產資源管理中官商勾結、違法批礦、越權辦證等違法違規問題，狠剎"干部深陷非法利益格局"等歪風，對有令不行、有禁不止、頂風違紀，敢于向制度、規定權威挑戰的部門和干部，要依法、依紀從重從快查處。

三要嚴格管理，加強對干部的警示教育。礦業秩序治理整頓是對我縣各級干部隊伍黨性原則、思想理念、精神狀態、工作作風的重大考驗，也是當前黨員先進性教育的重要內容。案件查處并不是目的，關鍵是要通過案件查處，增強教育和警示的觸動性、震撼力和滲透力，使已介入非法利益格局的干部盡快懸崖勒馬，改過自新，將功抵過，真正達到查處一批人，震懾一批人，警醒一批人，教育一大批人的目的，取得"入耳"、"入腦"、"入心"的效果。要善于運用反面典型，教育和警醒廣大干部正確對待手中的權力，堅持依法行政，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，讓"紅燈"亮在越軌之前，讓高壓線真正帶電。要善于運用正面典型，弘揚正氣，對在這次整頓活動中涌現出的優秀干部及長期以來廉潔奉公、勤政為民的正面典型要大力弘揚，讓黨員干部學有榜樣、趕有目標、見賢思齊。

同志們，深入開展礦業秩序整頓工作是一項艱巨而重要的任務，各級各部門，特別是重點鄉鎮和職能部門務必要突出重點、狠抓落實、務求實效，確保實現治理整頓的目標，促進全縣礦業秩序根本好轉，促進礦業資源得到合理配置和可持續利用，為構建和諧發展新做出積極的貢獻！