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2010年全市內貿工作取得了不斐的成績，我認為主要有四大亮點：一是經濟指標實現跨越式增長。全市社會消費品零售總額190.4億元，增長23.4%，增速創12年來新高；生豬定點屠宰量達63萬頭，實現了出廠肉品檢驗合格率達100%；酒類流通備案率縣城以上批發企業達到95%，零售企業達到80%。二是系統工程呈現突破性進展。萬村千鄉市場工程穩步推進，2010年新建農家店350家；特種物資行業中的品牌汽車、報廢車拆解、二手車交易以及劇經營，都比前期有較大增長；農村流通服務體系建設創全省之先。三是中心工作體現開拓與創新。中心城區鼓樓商業步行街的繁榮實現超常性突破，成功舉辦第二屆月亮文化節經貿活動周彰顯內貿工作的主動性和開拓性。四是新型業態凸現服務業后勁。商業示范社區的興建，為宜居城市增添了亮點；市場監測的成功開展，建立了調控市場的新模式；農村商務信息服務工程的建設，為拓展農村流通市場發揮了巨大作用。一年來，全市內貿工作真正做到了中心突出、特色鮮明、克難制勝、開拓創新，成績可喜、可賀，市委、市政府對你們的工作是滿意的。市委、市政府為加快服務業發展，整合市商管辦、市物資集團公司力量，成立了市服務業發展辦公室。年前，謝書記、龔市長率市四套班子的領導為新成立的市服務業發展辦公室揭牌；年后，龔市長又來到市服務業發展辦公室座談，可見市領導對發展服務業是寄予厚望的，對你們也是高看一眼，厚愛一分的。

服務業已經成為現代產業的前沿領域，是當今最重要、最活躍的產業形態，也是未來國民經濟的支柱產業。專家認為，面對國際金融危機沖擊、中國勞動力重新流動，第三次勞動力重組浪潮涌向的主題詞將是“服務業”，由此將2012年視為“服務經濟元年”。市委、市政府決定成立服務業發展辦公室，正是從順應形勢發展、加快發展服務業的戰略高度作出的決策。春節后上班第一天，市委、市政府就召開中心城區推進“六大產業”暨創建宜居城市動員大會，可見市委、市政府對經濟運勢是具有遠見卓識的。今天，季康和曉燕同志要我在會上講話，我想著重圍繞加快發展服務業講幾點意見，供大家在工作中參考。

一、充分認識服務業在推進全市經濟發展、構建和諧中的重要地位和作用

2010年，我市經濟持續快速發展，綜合經濟實力進一步增強，人民生活水平明顯提高，社會事業得到了較快發展。但是，我們也面臨一些新的問題和矛盾，其中服務業尤其是現代服務業發展相對滯后，消費水平偏低，在一定程度上制約了經濟發展的速度和質量。當前，我們正處于完善社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會的重要時期，促進國民經濟持續快速健康發展，滿足人民日益增長的物質文化生活需求，迫切需要我們對服務業面臨的形勢認真研究和把握，對服務業在國民經濟中的地位和作用重新明確和認識。

第一，加快服務業發展，是提高我市經濟運行效率和質量的客觀需要。由于服務業具有“社會化程度高、相關度高、就業比高、產業貢獻大、不可替代性強”的特征，因此服務業的發展程度關系到經濟建設基礎的強弱。我市經濟雖然開始駛入發展的快車道，但加快發展的基礎還不牢，仍處于“爬坡過坎”階段，經濟運行的效率和效益還不夠高，還存在消費偏低等問題。2010年，中心城區服務業得到了一定發展，服務業法人單位有1700多家，從業人員8萬多，實現稅收近2億元。但是，服務業的經濟比重呈下降趨勢，2010年僅占GDP的26.4%，比上年下降2.7個百分點。目前，我國服務業的比重是32%，而發達國家是60%—70%，發展中國家也是45%。尤其與周邊地區相比，我們的差距明顯，服務業還沒有形成亮點和增長極。“流通是現代經濟的火車頭”。據專家分析，隨著社會分工的細化和生產效率的提高，產品生產占用的時間平均下降到10％以下，90％以上時間處于流通狀態。大力發展現代服務業，有利于促進國民經濟快節奏、低成本、高效率運轉，有利于實現經濟增長方式的轉變。前些年，世界500強企業中商業企業很少，但是現在世界500強的第一名是沃爾瑪。因此，我們從事服務業工作的同志一定要注意更新觀念，與時俱進，不能用傳統的觀念和思維方式來從事現代商業。

第二，加快服務業發展，是擴大內需、拉動經濟增長的內在需要。投資、出口、消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”。經過20多年經濟持續快速發展，我國商品市場供求格局已經發生了根本性變化，商品市場已經從總體短缺轉變為總體過剩，從賣方市場轉變為買方市場，市場需求對經濟發展的約束作用越來越大。我國的進出口總額已突破一萬億美元，成為世界第三大貿易國，但遭遇的國際貿易摩擦也越來越多。中央要求，通過擴大消費需求特別是農村消費，盡可能多地利用和消化一些已經形成的生產能力。服務業位于市場的最前沿，與消費的關系最密切。現代服務業借助連鎖經營、物流配送、電子商務等方式，再加上廣泛分布于城市社區和農村鄉鎮村的商業網點，能有效地保證商品質量、改善流通服務、降低流通成本，為消費者提供物美價廉的商品和方便周到的服務，從而有利于拉動經濟增長。

第三，加快服務業發展，是構建和諧的現實需要。發展服務業對解決“三農”問題、縮小城鄉差別、擴大就業和保障消費安全，發揮著極為重要的作用。目前城鄉發展不平衡，突出表現在城鄉服務業發展水平的差異上。加快農村現代流通體系建設，對于促進農業增產、農民增收、解決“三農”問題，縮小城鄉差別具有重要意義。實踐也證明，發展服務業是推進城市建設、聚集城市人氣、繁榮城市經濟、促進工農業發展的重要支撐，服務業尤其是零售、餐飲、娛樂、健身、旅游和美容美發業是解決城市下崗再就業和安置農村剩余勞動力的重要渠道。保增長、保民生、保穩定，離不開服務業；拉內需、擴消費、活流通，依靠于服務業。

第四，加快服務業發展，是應對市場競爭的迫切需要。我市服務業企業雖然有了較快發展，但仍然存在著企業規模偏小、組織化程度低、現代化程度不高、流通領域對外開放度不高等問題。1992年以來，以世界零售業排名第一、二、五位的美國沃爾瑪、法國家樂福、德國麥德龍公司為代表的國外流通企業，紛紛進入我國。依托巨大的銷售規模和營銷理念，這些外資企業不僅站穩了腳跟，并且步入戰略擴張期，快速向我國中西部市場和中小城市拓展。我們面對的市場已經從國內競爭變為國際化競爭，雖然在家門口，競爭對手卻是具有世界一流經營能力的龐然大物。比如沃爾瑪，已經持續4年排在世界500強企業的第一位，2004年銷售額就達到2882億美元，接近我國社會消費品零售額的44%。當前我國進入了WTO后過渡期，外商投資商業企業在地域、數量、股權等方面的限制已逐步取消，未來的競爭無疑會更加激烈。對此，我們務必要有清醒的認識，更要做好應對挑戰的充分準備。

二、樹立科學發展觀，找準我市服務業發展的突破口

做好今后一段時期的服務業工作，必須堅持以科學發展觀為指導，以開拓市場、擴大消費為主線，以推行現代流通方式、加強服務業基礎設施建設為重點，緊緊圍繞和服務于全市經濟發展大局，抓住主要矛盾，突出工作重點，采取切實舉措，加快服務業發展。

第一，謀劃一批項目，加強基礎設施建設。加快服務業發展，離不開項目帶動。要按照項目建設與區域發展相協調、與資源條件相適應、與環境容量相匹配、與產業整合相結合的原則，積極謀劃一批對全市服務業發展帶動能力強的流通項目，夯實服務業發展的物質基礎。要通過商業招商引資活動，重點引進著名商業品牌和大型商業企業，打造家居裝飾、地方特產、名品服飾、書畫古玩、家用電器等專業街；創建地方美食品牌，培育一批傳統老店、餐飲名店和大店，扶持發展體驗農家風情的餐飲、休閑網點；積極發展美容、美發、美體、洗浴等精品保健服務業；引進功能集聚的水療城，扶持四星級以上賓館建設。

第二，扶持一批企業，發展壯大市場主體。企業是市場經濟的主體，加快我市服務業發展從根本上講還是要培植一批重點流通企業。要引入競爭機制，積極鼓勵有條件的企業打破部門、行業、區域限制，通過參股、控股、兼并、收購、托管等方式，實行優勢互補，盡快做大做強，努力培育大企業、大集團。要把商品配送中心、大型連鎖超市、大型專業市場和農產品流通企業作為扶持的重點，積極幫助企業構建經營網絡、拓寬銷售渠道、提高流通能力，降低流通成本，提高經濟效益。

第三，構建一套網絡，建設現代服務業體系。加快我市服務業發展，關鍵是構建一個便捷、暢通、高效的現代流通網絡體系。一是要制定市場體系建設規劃。認真落實主城區商業網點規劃，整合資源，優化布局；完善市縣區三級商業網點體系，構建開放型、互聯互通型物流配送網絡。各縣（市、區）政府要按照要求，結合本地實際，認真研究制定有利于促進縣域經濟發展、具有前瞻性的縣級商業發展規劃，為流通業發展提供依據。二是要大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態。加快對傳統服務業的升級改造，積極推進生產資料市場、專業批發市場和農副產品市場建設，提高流通現代化水平，提高流通的效率和質量。三是要抓好流通網絡的延伸。繼續實施萬村千鄉市場工程，進一步擴大農家店覆蓋面；繼續推進便利消費進社區、便利服務進家庭“雙進”工程；積極實施鄉鎮商貿

“六個一”工程；鼓勵企業進社區、到縣城、下農村，重點改造和發展現有商業網點，建立適合群眾需要的便利店，提升農村商貿服務水平。

第四，培養一支隊伍，提供專業人才支撐。服務業的發展從根本上講還是靠人才。要把培養、引進服務業人才作為推進工作的動力來抓。要發揮中介組織、行業協會的作用，建立服務業企業主要負責人定期培訓制度，組織他們學習國內外先進的經營管理經驗，提高適應市場經濟的能力。要進一步建立健全促進服務業發展的考核獎勵機制，對貢獻突出的要大張旗鼓地給予表彰獎勵，努力培養一支優秀的企業家隊伍。要加強企業營銷隊伍建設，努力吸引一批有學歷、有能力、具有超前思維和開拓精神的人才充實到流通服務企業，為企業發展注入新的活力。

三、緊緊圍繞社會主義新農村建設，切實加強和改進農村服務業工作

作為商貿流通部門如何發揮自身作用，促進社會主義新農村建設，需要大家認真研究并積極付諸行動。隨著萬村千鄉市場工程的推進，農村流通網絡建設和農民消費不安全、不方便、不經濟的問題將得到有效解決。如果說萬村千鄉市場工程解決了日用消費品、農業生產資料下鄉的問題，作為服務業工作的另一方面，就是千方百計解決好農產品銷售和農產品賣難的問題。只有促進農民增收，才能進一步帶動農民消費。要緊緊圍繞促進農業產業化經營，切實謀劃一批服務業項目，積極推進內外貿一體化和貿工農一體化，延長產業鏈，降低流通成本，提高產業化的效益。在工作中要注意突出三個重點：一是要切實發揮服務業企業信息靈、渠道廣的優勢，及時為我市農業產業結構調整提供準確可靠的信息，為農民發展生產服好務。二是要為農業產業化龍頭企業進一步開拓國際國內市場搭建平臺。各級各有關部門要主動深入基層，了解企業情況，主動為農業產業化龍頭企業辦理進出口經營自主權，為他們開拓市場尋找伙伴，進一步促進龍頭企業的發展。三是要切實加強農村流通基礎設施建設。在繼續大力推進“萬村千鄉”市場工程的同時，各縣（市、區）要圍繞加強農村流通基礎設施建設開展專題調研，尤其是要圍繞當地特色農業產業的發展，抓項目引進，抓市場建設，為農民增收創造條件。

四、加強組織領導，努力為服務業發展創造良好的環境

加快我市服務業發展涉及方方面面，各級政府及有關部門要切實加強組織領導，搞好組織協調，形成工作合力，確保服務業健康快速發展。

一要高度重視，把服務業發展作為重要抓手。加強和改善對服務業工作的領導，是提高駕馭社會主義市場經濟能力的重要內容，也是提高黨的執政能力的重要組成部分。各縣（市、區）政府要把促進服務業發展作為促進當地經濟發展的重要內容，擺在更加突出的位置，切實解決“重工業輕服務業”、“重外貿輕內貿”的思想認識問題，認真研究解決服務業發展中存在的問題，提出對策措施，加快服務業發展步伐。

二要協調聯動，建立健全促進服務業發展的長效機制。為加強對服務業工作的領導，市里成立了中心城區服務業發展推進工作組，龔市長任組長，市服務業發展辦等19個部門領導任成員，及時研究解決服務業發展過程中遇到的問題。各縣（市、區）也要建立相應的機制，結合當地實際，制定促進服務業發展的規劃方案和保障措施，分解目標，落實責任，強化督導，切實把服務業工作抓緊抓好。

三要制定政策，為服務業發展提供支持。要認真學習和落實國務院、省政府出臺的關于促進服務業發展的文件精神，積極研究制定加快我市服務業發展的政策措施。最具競爭力的環境才能孕育出最具競爭力的產業。加快服務業發展，很大程度上取決于發展環境的優劣、思想觀念的轉變、體制機制的轉換。市委、市政府將出臺《市扶持服務業發展若干政策》，全面放寬服務業市場準入條件，降低登記資本，加大財政扶持、稅費減免等方面的力度，實行服務業與工業用電、用水、用氣基本同價，消除服務業發展的政策性障礙。凡是法律沒有明文禁止的，我們都允許大膽去做，創新去做。總之，要用優惠的政策和優良的環境將打造成吸引人氣的洼地、外來創業者的樂園。

當前，我市加快服務業發展的基礎良好、時機有利，完全有條件、有能力乘勢而上。我們一定要進一步統一思想，堅定信念，克難攻堅，開拓創新，用我們的智慧和能力努力實現全市服務業又好又快發展，為實現趕超發展和經濟社會的繁榮再作新貢獻、再創新輝煌！