導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在工貿(mào)職業(yè)安全工作會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省職業(yè)安全健康、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2011年職業(yè)安全健康、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，部署2012年職業(yè)安全健康、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作新局面。下面，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、工作扎實(shí)，措施有力，職業(yè)安全健康工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得一定成效

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，在各縣（區(qū)）、各部門(mén)、各單位的共同努力下，以繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，突出安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理，結(jié)合冶金等行業(yè)和職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的規(guī)律、特點(diǎn)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力進(jìn)一步提升，行業(yè)安全生產(chǎn)基本保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（一）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建設(shè)取得新進(jìn)展。在2010年工作的基礎(chǔ)上，在行業(yè)、領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，3戶企業(yè)達(dá)到了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，5戶企業(yè)達(dá)到了三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組和現(xiàn)場(chǎng)安全管理推進(jìn)會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組和現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作進(jìn)行了全面的安排部署，76戶企業(yè)經(jīng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)驗(yàn)收達(dá)到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組，涌現(xiàn)出了一批標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)先進(jìn)單位、優(yōu)秀班組和班組長(zhǎng)。標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建設(shè)全面開(kāi)展，行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平進(jìn)一步夯實(shí)。

（二）“三同時(shí)”監(jiān)管工作全面推進(jìn)。深入貫徹執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局令第36號(hào)），制定下發(fā)了《張掖市工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查備案辦事程序規(guī)定》。各縣（區(qū)）、各企業(yè)把“三同時(shí)”制度落實(shí)作為最基礎(chǔ)、最中心的工作來(lái)抓，突出“三同時(shí)”專項(xiàng)整治措施落實(shí)，突出執(zhí)法監(jiān)管，突出重點(diǎn)、重大建設(shè)項(xiàng)目，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。甘州、監(jiān)澤、高臺(tái)、山丹四縣（區(qū)）“三同時(shí)”工作全面開(kāi)展，肅南、民樂(lè)兩縣工作也順利起步。2011年，省、市、縣（區(qū)）三級(jí)共備案“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng)，為歷年之最，工作值得充分肯定。

（三）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患治理工作扎實(shí)深入。開(kāi)展了冶金、建材、建設(shè)、交通、有色、水電、種子加工、重點(diǎn)、重大建設(shè)項(xiàng)目、“三同時(shí)”等九項(xiàng)專項(xiàng)整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，共開(kāi)展各類專項(xiàng)檢查10多次，檢查企業(yè)1520戶（次），查出隱患3260條，整治3150條，整治率達(dá)97%。特別對(duì)一些重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，強(qiáng)力推動(dòng)整改，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)局勢(shì)基本保持了平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。蘭新鐵路復(fù)線“4.20”事故和張掖市譽(yù)宇農(nóng)業(yè)機(jī)械制造公司“6.14”高處墜落事故發(fā)生后，深刻吸取教訓(xùn)，開(kāi)展了4次專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步理順、明確了綜合、行業(yè)、專業(yè)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制進(jìn)一步建立，齊抓共管工作格局基本形成。

（四）基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。組織開(kāi)展了第10個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，舉辦了“三項(xiàng)”人員培訓(xùn)班12次，培訓(xùn)人員2500多人。全面推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作制度，收繳覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大。積極開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查，基本摸清了工作家底，建立了工作臺(tái)帳，工作逐步進(jìn)入正軌。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，“月調(diào)度、季通報(bào)、年總結(jié)、年終考核”的工作機(jī)制進(jìn)一步完善，執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。

（五）職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，市上成立了職業(yè)安全健康科，各縣（區(qū)）也配備了相應(yīng)人員，職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立。開(kāi)展了粉塵和高毒物質(zhì)專項(xiàng)檢查，檢查職業(yè)場(chǎng)所567處，查出隱患1221條，整改1116條。監(jiān)督319戶企業(yè)完成了職業(yè)危害申報(bào)，申報(bào)數(shù)量居全省之首。開(kāi)展了石棉開(kāi)采和石棉制造、石英砂加工、木制家俱制造企業(yè)摸底調(diào)查和專項(xiàng)檢查，建立了基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。系統(tǒng)、全面安排部署了全市勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)檢查，有力規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理和使用行為，工作取得了省局的充分肯定。

二、正視困難，查找不足，認(rèn)真分析總結(jié)職業(yè)安全健康工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，特別要認(rèn)識(shí)到目前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是從控制考核指標(biāo)完成情況和工作進(jìn)展情況看，發(fā)展形勢(shì)還非常不平衡，特別是建設(shè)工程領(lǐng)域安全管理不到位，參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，事故多發(fā)、易發(fā)。去年我市工貿(mào)行業(yè)發(fā)生重大事故1起、較大事故1起、一般事故5起，死亡20人，死亡人數(shù)與上年相比大幅增加，大大超出了年度考核目標(biāo)，其中5起事故就發(fā)生在建設(shè)工程領(lǐng)域，安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。二是從組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施落實(shí)情況看，個(gè)別縣（區(qū)）、部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)，認(rèn)為冶金等工貿(mào)行業(yè)屬于非高危行業(yè)，危險(xiǎn)性不大，發(fā)生事故的概率非常小，然而去年高危行業(yè)安全生產(chǎn)局勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，全市發(fā)生的一般事故都在非高危行業(yè)，這種認(rèn)識(shí)必須立即轉(zhuǎn)變。三是從去年執(zhí)法行動(dòng)和事故情況看，一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，重生產(chǎn)輕安全，不按規(guī)定辦理安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，特別是監(jiān)管執(zhí)法上，失之于查、失之于寬、失之于軟、失之于疲，落實(shí)不下去，嚴(yán)不起來(lái)的問(wèn)題十分突出。四是從面臨的形勢(shì)和任務(wù)上看，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面臨的壓力不斷加劇，在全市增加投資、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，全市重點(diǎn)、重大建設(shè)工程項(xiàng)目不斷增多，建設(shè)進(jìn)度加快，不同程度地增加了不安全因素，安全監(jiān)管的范圍和難度將進(jìn)一步加大。五是職業(yè)安全健康工作面臨破題開(kāi)篇，面臨監(jiān)管機(jī)構(gòu)不到位、監(jiān)管人員執(zhí)法能力低。特別是我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市，工業(yè)自動(dòng)化水平相對(duì)較低，且產(chǎn)業(yè)基本集中在礦山、建材、化工等職業(yè)危險(xiǎn)相對(duì)較高的行業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋，職業(yè)病防治管理水平低，職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)人才奇缺等儲(chǔ)多難題，面臨的形勢(shì)和任務(wù)將十分繁重。

三、積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)安全健康工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作新局面

關(guān)于工貿(mào)行業(yè)的工作，前面雷科長(zhǎng)已做了全面安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)、重大建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。去年安全生產(chǎn)形勢(shì)之所以嚴(yán)峻，說(shuō)白了就是重點(diǎn)、重大建設(shè)項(xiàng)目上出了問(wèn)題。為此，各縣（區(qū)）必須引起足夠的重視。今年要把重點(diǎn)、重大建設(shè)項(xiàng)目作為重中之重，要切實(shí)按照近期市安委辦下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)重大建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（張安委辦[2012]13號(hào)）、《全市建設(shè)工程領(lǐng)域預(yù)防坍塌事故為重點(diǎn)的建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（張安委辦[2012]11號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘭新鐵路復(fù)線橋梁、隧道施工安全管理工作的通知》（張安委辦[2012]10號(hào)）等文件要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。工作中要切實(shí)發(fā)揮綜合監(jiān)管的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)改、建設(shè)、工信、交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、旅游、文化等部門(mén)的聯(lián)系，突出風(fēng)電、火電、水電、太陽(yáng)能發(fā)電、鐵路、公路、城市基礎(chǔ)、旅游、文化、住宅、村鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，采用“組合拳”，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程領(lǐng)域的違法、非法行為，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管措施，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，確保全市重點(diǎn)、重大建設(shè)工程項(xiàng)目安全有序建設(shè)，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的投資環(huán)境。

二是切實(shí)抓好“三同時(shí)”工作。“三同時(shí)”工作是監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)的治本之策。各縣（區(qū)）、各企業(yè)要高度重視，制定強(qiáng)有力的工作措施，加強(qiáng)與發(fā)改、工信等項(xiàng)目管理部門(mén)的聯(lián)系，把所有建設(shè)工程項(xiàng)目列入監(jiān)管范圍，不放過(guò)任何一個(gè)項(xiàng)目，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)監(jiān)管措施。這里，要給大家講清一個(gè)政策，凡是2011年2月1日以后新上的項(xiàng)目，必須執(zhí)行三步走程序。否則，按違法處理，予以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。因執(zhí)法不到位，亂開(kāi)口子，發(fā)生事故的，既要追究建設(shè)單位的責(zé)任，又要追究監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，要切實(shí)加大小水電項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的備案力度，同步配合發(fā)改部門(mén)完成省、市政府確定的整治工作任務(wù)。另外，對(duì)去年未辦結(jié)的“三同時(shí)”項(xiàng)目，要做好清理，建立臺(tái)帳，抓緊做好相應(yīng)工作，爭(zhēng)取今年“三同時(shí)”監(jiān)管工作有一個(gè)大的翻身。

三是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照省局要求，今年規(guī)模以上企業(yè)50%要達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，50%要達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以下企業(yè)20%要達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，要求冶金、機(jī)械、種子、小水電企業(yè)要全面達(dá)標(biāo)，任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）、各企業(yè)要按照市上的統(tǒng)一要求，建立機(jī)構(gòu)，確定人員，制定方案，對(duì)工作進(jìn)行全面的安排，按要求全面完成工作任務(wù)。

四是切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。近期，市局下發(fā)了《張掖市2012年工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)今年執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法方案要求，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，按要求開(kāi)展執(zhí)法檢查。工作中，要大膽創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，典型引路，推動(dòng)工作的深入開(kāi)展。特別要摸清轄區(qū)企業(yè)的數(shù)量、行業(yè)分布、基本現(xiàn)狀，推行程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化執(zhí)法。要切實(shí)解決目前執(zhí)法活動(dòng)中存在的重檢查、輕執(zhí)法，失之于察、失之于寬、失之于軟、失之于疲的問(wèn)題，用嚴(yán)格的執(zhí)法，引領(lǐng)、推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，著力營(yíng)造全社會(huì)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作氛圍。

關(guān)于職業(yè)安全健康工作，我想必須解決好四個(gè)方面的問(wèn)題。

一是工作機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。各縣（區(qū)）會(huì)議之后，要立即向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)。各企業(yè)也要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，成立明確職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理人員開(kāi)展工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與發(fā)改、工信、衛(wèi)生、人社、總工會(huì)的聯(lián)系，形成工作合力，共同推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工作深入開(kāi)展。

二是宣傳教育的問(wèn)題。新修訂的《職業(yè)病防治法》已于2011年12月31日頒布實(shí)施，這是職業(yè)安全健康工作的根本大法，要立即形成一個(gè)學(xué)習(xí)高潮，切實(shí)把法律確立的精神實(shí)質(zhì)迅速傳達(dá)到基層、企業(yè)和全體職工。為了全面推動(dòng)《職業(yè)病防治法》的宣傳貫徹，4月份，市上將集中組織用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員，舉辦專題持證培訓(xùn)班，請(qǐng)各縣（區(qū)）、各企業(yè)積極配合，做好人員的組織和落實(shí)工作。

三是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。這是《職業(yè)病防治法》的核心，是一項(xiàng)基本的法律制度，也是監(jiān)管工作的有力抓手。要建立健全建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理臺(tái)帳，采取強(qiáng)硬措施推動(dòng)工作全面開(kāi)展。今年所有開(kāi)工的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，履行“三同時(shí)”手續(xù)。各縣（區(qū)）要加大執(zhí)法力度，對(duì)拒不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的項(xiàng)目，要予以嚴(yán)厲的處罰，責(zé)令停止建設(shè)。對(duì)拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、職業(yè)危害嚴(yán)重的項(xiàng)目，要建議政府予以關(guān)閉。

四是抓好職業(yè)危害申報(bào)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理等相關(guān)工作。繼續(xù)抓好粉塵、高毒物品危害專項(xiàng)治理，切實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)治理，推動(dòng)職業(yè)危害申報(bào)工作全面開(kāi)展，圓滿完成申報(bào)工作任務(wù)。

同志們，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步，安全生產(chǎn)工作將由以控制事故為主轉(zhuǎn)向安全、健康并重為主。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市職業(yè)安全健康和工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。