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隨著領導班子政治理論素質建設的需要，全區中心組學習已成為加強黨的思想政治建設，提高廣大干部政治理論素養的基本途徑。2005年度，某某區兩級黨委中心組始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀等重要思想武裝頭腦，不斷解放思想，勇于創新，科學決策，推動了全區各項改革創新工作，使中心組學習成為領導干部學習知識、交流經驗、增強能力、提高水平的重要陣地。

主要做法：

一、把握精髓，堅持用理論指導實踐工作

全區中心組始終把認真貫徹落實中央和省、市委的要求，緊緊圍繞黨的中心工作和全區的實際擺在重要位置。中心組成員對理論學習的重要性形成了共識，把學習理論作為提高領導干部政治素質的高度來認識。

一是圍繞上級部署和重大決策重點學習。全區中心組在制定學習計劃時,始終圍繞中央統一部署和上級重大決策進行系統學習。特別是對保持共產黨員先進性教育活動、樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設及十六屆四、五中全會精神進行了專題學習和研討，并圍繞相關專題結合本區區情進行了重點發言。05年度區委中心組共舉辦18次集中學習，其中有52人次作了書面重點發言，專題發言人數超過半數。

二是圍繞提高領導干部執政能力專題學習。05年度，全區中心組把開展共產黨員先進性活動作為本年度的重點學習工作來抓，觀看牛玉儒、任長霞先進事跡錄像，聽取樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會等熱門課題的專家講座，通過瞻仰雨花臺烈士陵園，接受革命傳統教育，開展了黨員先進性標準大討論，全區中心組一致認為：只有堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導某某各項工作，才能增強某某積極領導干部政治敏銳性和政治鑒別力，只有全面貫徹“三個代表”要求，把群眾的冷暖牢記心上，才能保持共產黨員先進性。

三是圍繞全區重大實踐深入進行調研。為了充分發揮理論指導實踐的作用，防止離開實踐講理論，片面地把理論學習搞成務虛和就事論事，把理論學習研討變成研究工作。本年度，全區中心組始終把注重實踐的調研工作作為理清工作思路的有效措施，區委中心組成員分別牽頭各責任單位,進行了深入調研。圍繞某某“市場興區”發展戰略的實施、“南京第三商圈”的打造、“創業某某”活動的開展以及“沿江開發”的進行，深入基層，仔細調研，破解難題，中心組成員還赴建鄴、秦淮等區學習考察，針對我區發展的不足，適時開展“學習先進、找準差距加快發展、創業爭先”活動。

四是圍繞領導班子自身建設系統學習。改革開放和現代化實踐表明，領導干部能否自覺地堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，能否經得起各種考驗，能否具有駕馭市場經濟能力，關鍵在于加強領導干部黨性修養和自身建設，關鍵在于能否用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，在改選客觀世界的同時，改選主觀世界，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。對此，全區中心組在安排學習計劃時，有的放矢地安排黨風廉政建設、學習先進人物以及領導班子自身建設等內容，在深刻領會貫徹中紀委五次全會精神和中紀委《兩個條例》的同時，系統地學習鄭培民、李元龍、牛玉儒等先進典型人物，并安排中心組成員進行專題發言。從學先進中找差距和不足，從主觀世界上樹立和打牢全心全意為人民服務的根本宗旨。

二、求真務實，堅持在創新形式上下功夫

一年來，基層黨（工）委中心組圍繞全區中心工作和上級理論學習部署，緊跟形勢、緊貼實際，堅持用理論指導實踐等方面取得了明顯成效。

熱河南路街道先后組織中心組13次,其中組織學習交流活動6次,邀請專家講座5次。做到每月安排一次中心組集中學習交流活動，每個主題指定1至2名同志作重點發言。全年班子成員每人筆記在2萬字左右，心得4篇以上。去年，他們還4次把科級干部吸收參加中心組學習和發言，使科級干部得到了鍛煉。

寶塔橋街道做到年有計劃、月有安排、委有講評。全年除參與拆遷的干部參學率沒有達到100%外，其余工委成員均達到了100%。領導干部中心發言次數最多的達到9次。完成學習筆記100多篇，撰寫論文及心得文章60多篇，其中3篇上繳區委組織部評選并獲好評。

小市街道每次舉行中心組學習提前發書面通知，請科以上領導參加學習。每次學習不少于2名同志發言，其他成員圍繞議題作補充發言。通過學習，達到了統一思想、拓寬思路、指導全年各項工作的開展。全年中心組集中學習15次，出勤率達到96%。中心組成員撰寫調研文章10篇，學習心得29篇。

閱江樓街道領導帶頭，積極擬定讀書筆記并踴躍投稿，其中多篇文章被選中在市區黨建網站上，工委書記曹恩惠《對構建和諧社區的探討》一文還入選《中國當代領導干部優秀文選》<第二卷>。在參與區委學習先進、找準差距、加快發展、創業先進主題活動中，提出“咬緊發展目標，追趕城區強勢”勢的口號，決心以最快的速度破解發展難題，以積極的精神狀態求發展，為全面完成街道的年度工作目標奠定了思想基礎。

建寧路街道嚴格考評制度，工委辦公室每季度檢查一次中心組學習筆記本和自學筆記本，年終在領導干部會上通報學習情況，中心組成員在年終把理論學習情況作為述職的一項重要內容，由機關干部進行綜合考評。全年組織學習13次，與其他單位聯學7次，總出勤率達到目的98%以上。撰寫調研文章23篇，其中工委書記和街道主任的文章多次在省市刊物上發表。

幕府山街道確立“一把手”抓學習的領導責任制，完善理論學習組織網絡，通過學習情況匯報會、中心組學習現場會、向上級匯報理論學習動態、和優秀學習文章，使學習成果得到延伸。

建設局工委在工作任務繁重的情況下，中心組全年共安排10次集中學習。為規范局工委中心組理論學習活動，我們堅持每月安排中心組集中學習，每次學習交流活動確定一個主題，每個主題都指定1-2名同志中心發言，把中心組學習做為一項制度來落實，將理論學習制度化。中心組成員都能自覺遵守中心組學習制度，堅持請銷假制度，確保出勤率，中心組的學習活動得到了有效保證。

商務局工委建立橫到科室、縱到基層單位的學習網絡，機關由支部牽頭，建立每周科學自學、每月集中學習制度。該局為了確保學習效果，擬在今年建立四項制度，即學習督查制度、學習考核制度、學習檔案制度和學習交流制度。

市容局工委全年組織集中13次，參學率達到100%。通過個人自學、集中學習、專題討論、聽報告會等途徑，在堅持抓好每月一次集中學習的基礎上，突出抓好制度落實和領導干部能力的提高。局工委成員撰寫心得體會文章20余篇，其中《構建執法環境，提高城市管理水平》文章在人民日報主編的國家級刊物《城市管理》上發表。

民政局工委在學習方式上求“活”，跳出“一人念、大家聽”的老模式，堅持以個人自學為主、個人自學與集體討論相結合，采取交流式、研討式等方式，使學習效果更加富有成效。其中局長撰寫的《關于推進城市社區組織建設的幾點思考》在民政部政策研究中心主編的《民政政策理論研究》上發表。工委書記撰寫的調研文章也收編在全市殘疾人工作會議交流材料之中。

房產局工委針對拆遷中遇到的困難和難題，深入調研并撰寫理論文章。局長陸從東、書記徐基榮撰寫的《某某拆遷工作構建和諧氣氛》、《在城市房屋拆遷中構建和諧》、《在和諧穩定中求發展》等文章分別在《金陵了望》、《今日商報》中刊登。此外，該局針對工委成員中個別領導干部發生的案件，請區檢察院、紀律的同志上法制課，使中心組成員及中層干部在與實際相結合的法律法規知識教育中加深印象。

教育局工委全年進行了12次集中學習，并籌措經費為中心組成員及基層單位配發了領導干部必備叢書近50套，作為領導干部自學和集中學習用書。通過建立學習檔案，把中心組學習計劃、集中考勤登記、學習記錄、中心組發言稿個人總結、學習筆記本及考核情況進行整理歸檔，統一保存。

衛生局工委將中心組學習擴大到基層領導干部，結合醫院管理年，組織安排了醫療衛生理論管理培訓計劃，分九次講座，聘請省內外有關專家、學者、經營管理成功人士來授課。

存在的不足

但是，也應看到，各基層單位中心組之間學習情況是不平衡的。一些單位不同程度地存在學習自覺性不夠強，學習要求不夠明確，學習重點不夠突出，學習制度堅持不夠好，學習質量不夠高和學習組織領導不力等方面的問題，影響著理論學習的進一步深入。學習針對性欠缺，個別領導干部在學習上還只停留在讀讀原著、聽聽講座，走走過場，有的仍停留在一般的學習形式上，缺乏深度的調研和思考。工作階段性帶來了工學矛盾突出，學習內容安排連貫性不夠，系統性不強，有的學習還停留在一般理解上，淺談輒止。

06年的學習思路

理論來源于實踐，同時又指導實踐。全區中心組十分重視和運用理論學習的成果指導社會經濟發展，通過實踐成效來檢驗理論的運用成果，理清來年學習思路。

一、把學理論與解放思想結合起來

針對某某區經濟比較落后的現實，中心組要把全區干群的思想統一到改變某某落后面貌、實現跨越式發展的思路上來。通過學理論解放思想，把調研成果作為科學決策依據，以專題學習作為提高領導干部執政能力的著力點，狠抓理論的運用，促進理論學習的深化。確立以科學發展觀為指導，加快沿江開發步伐，進一步解放思想，明確樹立沿江優勢是某某的區位優勢，突出產業化、功能化和城市現代化三個重點，展現南京古都特色與現代文明相結合的濱江城市風貌核心區。

二、把學理論與深化改革結合起來

近年來，某某各項改革如火如荼，以社會化投資、市場化運營、產業化發展為目標，進一步加快事業單位管理體制改革。全區中心組要把學習內容建立在全區四個改革突破的基礎化上：一是在建立健全現代產權制度上求突破，全面完成區屬、局屬、街屬企業的改革改制任務，實現國有、集體資本的有序進退，徹底放開搞活企業，使企業真正成為規范化的市場競爭主體。二是在創新社會事業管理和運行體制上求突破。加強分類指導，全面啟動社會事業管理體制改革。堅持把精簡機構、調整布局和深化內部人事、分配制度改革有機結合起來，提升公共服務水平，讓人民群眾更好地享受改革和發展成果。三是在提高國有資產管理和投融資運作水平上求突破。加快建立國有資產管理和投融資運作平臺，規范政府投資行為，努力實現國有資產“進而有為、退而有序”。進一步擴大企業和社會投資的自主權，實現投融資方式多樣化。四是在激勵機制上求突破。依靠科學合理的考核，改變考評政績單純或偏重于經濟增長的做法，加強和改進政府目標管理，建立重點工作掛鉤責任制，確保政令暢通和各項目標的順利實現。

三、把學理論與發展方向結合起來

全區中心組要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，在科學發展中提高執政能力，在加快發展中實現爭先進位，在協調發展中構建和諧社會，進一步發揮理論的前瞻性。一是確立符合科學發展觀要求的發展規劃。完成某某沿江開發戰略構架、城市建設規劃以及產業布局、市場建設、舊城改造和旅游發展等專項規劃，發揮規劃引領全區可持續發展的重要作用。二是加快產業結構調整。突出傳統產業、優勢產業的發展和提升，做大做強商貿旅游業，大力發展樓宇經濟，切實把工作重點放到優化經濟結構、提高經濟增長的質量和效益上來，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的發展路子。通過實施沿江開發、富民強區、開放立區、科教興區、依法治區五大戰略，加快推進改革開放，加快發展城區經濟，加快建設重點工程,加快構建和諧社會，著力加強薄弱環節，著力破解發展難題，切實加強執政能力建設，努力建設以人為本、全面協調可持續發展的現代化濱江城區。

四、把學理論與加快政府職能轉變結合起來

由于長期受到計劃經濟體制的影響，政府對經濟、社會生活干預過多，越位、缺位和不到位的現象同時并存，是社會經濟活動中一些弊病產生的主要根源。通過學習科學發展觀，樹立正確的政績觀，加快轉變政府職能，實現從全能政府向有限政府的轉變，從越位的地方退位，在缺位的地方補位，把不到位的地方做到位，集中精力管好政府該管的事，使政府與社會、政治與經濟的關系更加協調。加快推進企業產權制度、社會管理體制和行政審批制度改革，把屬于企業的權力還給企業，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職能還給社會，從根本上消除束縛生產力發展的體制性障礙，切實把政府經濟管理職能轉變到為市場主體服務和創造良好發展環境上來，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎作用，使民間資本真正成為社會投資和拉動經濟增長的主體，充分調動各方面的積極性，增強企業和整個社會經濟的活力與效率。