導語：全區創先爭優做先鋒活動工作部署會議講稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議的主要任務是，貫徹落實中央、省市一系列會議精神，研究部署開展創先爭優強堡壘做先鋒活動、黨建結對共建、勞動保障工作的任務和措施，進一步動員全區上下統一思想，明確任務，強化措施，加大力度，為加快推進現代化高效生態濱海新城建設提供堅強保障。剛才，希慶同志宣讀了機關事業單位與非公有制企業黨建結對共建意見，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，根據黨工委、管委會的研究意見，我講四個方面的問題。

一、關于開展創先爭優、強堡壘做先鋒活動工作

黨的十七大部署以改革創新精神加強和改進黨的建設時，明確提出開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動。黨的十七屆三中、四中全會對開展創先爭優活動也提出明確要求。4月6日上午，在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，總書記強調要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，大力推進基層黨建工作創新，廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動。同日下午，李源潮部長出席全國創先爭優活動部署會并發表重要講話，對這項工作進行全面部署。4月21日、4月26日，省市委組織部、宣傳部分別召開會議，對開展創先爭優活動進行部署。開發區黨工委對這項工作高度重視，蘇書記提出，要認真把握活動的總體要求和主要內容，以“強堡壘、激活力、做先鋒，又好又快建設現代化高效生態濱海新城”為載體，引導基層黨組織和黨員強化先鋒意識，履行先鋒責任，樹好先鋒形象。中央、省市委和開發區黨工委領導的指示精神，指明了開展創先爭優活動的目標方向，我們要認真學習領會，切實把思想統一到中央、省市委和開發區黨工委的部署要求上來。

一要明確總體要求。深入開展創先爭優、強堡壘做先鋒活動，總的要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“科學發展、富民強區”為主題，從基層黨組織實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。貫徹落實這一總體要求，關鍵要把握好“四句話”的活動目標：一是推動科學發展。基層黨組織和黨員要跟著中心走、貼著中心做，認真謀劃和落實本部門單位科學發展的規劃、思路和舉措，奮力推進轉方式、調結構，推動全區經濟社會又好又快發展。二是促進社會和諧。大力開展以和諧班子、和諧隊伍、和諧黨群關系為主要內容的“和諧基層黨組織”創建活動，統籌推進和諧村莊、和諧社區、和諧企業、和諧家庭、和諧機關、和諧單位、和諧醫院、和諧學校創建活動，進一步弘揚和諧精神，倡導和諧理念，營造和諧氛圍。三是服務人民群眾。基層黨組織和黨員要充分尊重和依靠群眾，認真解決群眾反映最強烈、最關心、最現實的利益問題，讓群眾得到更多實惠，讓群眾共享開發區改革發展成果。四是加強基層組織。大力推進基層組織設置方式、活動方式和工作機制創新，使基層黨組織和黨員更好發揮先鋒模范作用。這“四句話”目標是個有機整體，推動科學發展、促進社會和諧是創先爭優活動的著力點;服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點;加強基層組織，是搞好創先爭優活動的基礎和保證。

二要把握主要內容。這次活動以創建先進基層黨組織、把基層黨組織建成推動科學發展的堅強堡壘，爭做優秀共產黨員、把黨員隊伍建成服務科學發展的先鋒模范為主要內容。先進基層黨組織要達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好“五個好”。優秀共產黨員要做到帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣“五帶頭”。這“五個好”、“五帶頭”是對先進基層黨組織和優秀共產黨員的基本要求和評價標準。基層黨組織達到“五個好”，就是先進基層黨組織;黨員做到“五帶頭”，就是優秀共產黨員。各部門各單位要結合實際，把這些要求進一步細化，明確本部門本單位先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。

三要加強分類指導。全區所有基層黨組織和黨員要積極投身活動，實現黨組織和黨員全覆蓋。在農村，要以加快強村富民為主題，爭做“致富帶富先鋒”。深入推進街域黨建、農村(社區)黨建，大力加強村黨支部書記隊伍建設，推廣“四議兩公開”、“一會四制”和“五事”等工作法，廣泛開展“當好十大員、發展做貢獻”、黨員公開承諾等活動，促進農村基層黨組織和黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富。在街道社區，要以凝聚黨員群眾為主題，爭做“文明和諧先鋒”。認真落實“三有一化”要求，全面推進街道社區黨建網格化，開展黨員志愿服務、黨員示范樓院等活動，努力創建服務完善、管理有序、環境優美、文明祥和的新型社區。在機關，要以提升服務效能為主題，爭做“為民服務先鋒”。把創先爭優活動與構建黨員干部作風建設長效機制有機結合，切實轉變作風、服務基層、服務群眾，建設為民、務實、清廉機關。在非公有制經濟組織和社會組織，要以合力促進發展為主題，爭做“興業奉獻先鋒”。以機關事業單位與非公企業結對共建為載體，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面，建立健全黨建工作制度，引導和監督非公有制經濟組織和社會組織遵守國家法律，凝聚職工群眾，促進健康發展。在各類事業單位，要以立足本職奉獻為主題，爭做“愛崗敬業先鋒”。開展爭當人民滿意的白衣天使、師德標兵、教學名師等活動，提升服務本領，爭創一流業績。在離退休干部中，要以自覺發揮余熱為主題，爭做“老有所為先鋒”。堅持自覺自愿、量力而行，組織開展“退休不退志、為黨旗添彩”、“夕陽紅”志愿服務等活動，促使離退休干部黨員為經濟社會發展貢獻力量。在國有和國有控股企業，要以增強企業活力為主題，爭做“創業發展先鋒”。把開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子和開展“四強”黨組織、“四優”黨員創建活動有機結合，發揮黨組織政治核心作用和黨員模范帶頭作用，促進企業科學發展。

四要嚴格程序步驟。這次創先爭優、強堡壘做先鋒活動分兩個階段進行。第一階段，從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展，掀起創先爭優活動高潮。第二階段，從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。主要采取以下步驟：一是動員部署。在深入調研的基礎上，結合實際制定實施意見，確定活動主題和實踐載體，作出安排部署。二是公開承諾。各基層黨組織制定具體實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾、接受監督。黨組織和黨員公開承諾，要與抓好學習實踐科學發展觀活動整改落實相銜接，增強整改實效。三是領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，肯定取得的成績，指出存在的問題，加強黨員領導干部與基層黨組織和黨員的聯系互動。四是群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員創先爭優情況，適時組織黨員、群眾進行評議，評議結果要公開，并作為評先樹優的重要依據。五是評選表彰。開發區對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。2011年“七一”前，開發區黨工委將對創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織、優秀共產黨員進行表彰。各級黨組織要按照這個總體安排，有計劃、有步驟、有節奏地推動活動開展，確保整個活動的高質量。

二、關于機關事業單位與非公有制企業黨建結對共建工作

隨著濱海新城的快速推進，全區非公有制企業迅猛發展，如何引導非公有制企業實現科學發展、健康發展，如何引導企業承擔社會責任、協調利益關系，已經成為擺在全區黨的工作面前的一個重要任務。今年年初，市委組織部已將建立機關事業單位與非公有制企業黨建結對共建工作機制列為今年黨工委書記黨建創新項目，重點推進，年底統一考核。為此，黨工委研究決定，在全區內開展機關事業單位與非公有制企業黨建結對共建活動。工作中要把握好以下幾點：

一要科學規劃，搞好單位與企業的對接。這次結對共建的企業主要是全區非公有制企業和在建招商引資項目，政治部在前期深入調研的基礎上，將機關事業單位與非公有制企業進行了結對。結對部門單位要按照分工，深入到結對企業開展調研活動，摸透企業黨組織設置、領導班子成員組成、黨員數量、黨員組成比例以及群團組織設置、職工組織設置情況，理順結對共建工作思路，建立工作臺賬，形成具體明確可操作性強的結對共建計劃。

二要選強派優，向非公企業選派掛職人員。在明確結對共建計劃的基礎上，要選派政治素質高、業務能力強、群眾基礎好的中層以上黨員干部到結對共建企業掛職，落實單位幫扶計劃，幫助企業開展黨建工作。企業有黨組織的一般選派掛職黨組織副書記，沒有黨組織的要選派黨建工作指導員。對確定的掛職人員要由黨支部召開會議專題研究，形成會議紀要，擬掛職人員要經主管黨委審批，報開發區政治部備案并統一行文公布。選派的掛職人員根據實際情況可以一人一企，也可以一人多企。掛職人員任職時間一般為一年。

三要嚴格要求，扎實做好結對幫扶活動。一是要幫助企業組建好黨的組織。對未建立黨組織的企業，黨建工作指導員要指導幫助企業培養入黨積極分子，發展黨員，為建立黨組織積極創造條件，確保企業發展到哪里，黨的工作就開展到哪里，確保哪里有黨員，哪里就有黨的組織。二是幫助企業配備好黨的領導班子。掛職人員要幫助企業配備好黨組織班子，尤其是選準配強企業黨組織負責人。堅持以黨建帶動工會、婦聯和共青團建設的工作思路，構建起黨工青婦統籌共建、整體推進的工作格局。三是要幫助企業加強黨員隊伍建設。掛職人員要幫助企業健全完善黨建工作系列規章制度，為規范企業黨建工作;大力實施“雙向培養人才資源”工程，深入開展好“一個黨員一面旗”、“黨員示范崗”、“黨員技能攻關”、“我為黨旗添光彩”和“亮身份、樹形象、促發展”等活動;積極探索建立“黨內互幫”、“扶貧濟困”等黨內關懷機制，使黨員隊伍在各個領域發揮先鋒模范帶頭作用，永葆共產黨員先進性。

三、關于勞動保障工作

去年以來，開發區黨工委、管委會堅持把加強就業和社會保障工作，落實各項惠民政策作為深入學習科學發展觀、踐行執政為民宗旨的重要舉措來抓，全區勞動保障工作取得了可喜的成績。一是就業再就業工作保持穩定。認真貫徹以人為本的要求，積極促進高校畢業生、新成長勞動力以及農村富余勞動力轉移就業，著力健全就業服務體系、再就業優惠政策扶持體系、困難群體就業援助體系，就業形勢保持總體穩定。全年實現城鎮新增就業3420人，農村勞動力轉移就業2600余人，城鎮登記失業率控制在2%以內。二是社保體系建設取得新進展。全年共完成各項社會保險擴面13108人，收繳各類保險基金20532萬元，支出14686萬元。失海漁民保障和新型農村養老保險試點扎實推進，城鎮居民醫療保險全面推開，社保體系的抗風險能力和保障能力明顯增強。三是技能人才培養工作實現新突破。高技能人才隊伍不斷壯大，技能人才數量持續增長，為企業經濟發展和濱海新城建設提供了堅實保障。全年共培訓技師15人，高級技師5人，鑒定發證初級工580人，中級工63人，高級工103人。在肯定成績的同時，還要看到我區勞動保障工作存在著許多薄弱環節，主要體現在：高技能人才培養制度還不夠完善;社會保險覆蓋仍然不夠全面;缺乏參加社會保險的積極性和主動性，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。下一步，重點抓好以下幾個方面工作：

一是堅持擴大就業與穩定崗位并重，努力保持就業局勢穩定。就業是民生之本、民富之源，是最根本的生活保障。各企業緊緊圍繞今年的就業目標任務，以新增就業崗位為重點，以發展經濟為根本途徑，積極促進城鄉就業統籌發展。要把高校畢業生和新成長勞動力就業放在首位，不斷加大投入，積極開發就業崗位，切實實現充分就業和穩定就業。建立勞務引進機制，結合開發區新建、擴建、在建企業人力資源需求情況，建立外出招工信息平臺，開展校企合作等新型人力資源供應機制，保障企業人力資源供應，切實解決招工難、用工難的現狀。不斷加強農村勞動力轉移就業力度，完善政策咨詢、職業介紹、技能培訓、崗位安置等系列化服務，著力改善就業環境。積極推進就業服務體系建設，形成城鄉一體化就業服務工作新格局。

二是堅持高效服務和有效管理并重，完善社會保障體系。健全社會保障體系，是構建和諧社會的重要保證，而社會保險擴面是健全社會保障體系的基礎，抓好社會保險擴面就是抓發展、抓穩定。各企業要進一步提高法律意識、責任意識，整合資源，集中力量，全力做好社會保險擴面工作，形成社會保險擴面的長效機制。全面提高社保覆蓋率，新建企業要及時進行勞動工資立戶和社保立戶，為管理技術人員、大中專畢業生、退伍軍人等職工繳納社會保險，已立戶企業要將工作一年以上的職工納入社會保障范圍。加大社會保險擴面征繳力度，完善企業指標考核制度，將社會保險擴面指標完成情況列入促進企業又好又快發展辦法。加強勞動監察執法，對拒不為職工參保、拒不工資立戶和社保立戶的企業加大處罰力度，用行政手段推進社會保險擴面的開展。加強“一票征繳”工作力度，企業要為符合條件的職工繳納五險，實現其他險種的良性發展。

三是堅持擴大規模與注重質量并重，壯大技能人才隊伍。采用“訂單式”委托培養的模式大力開展農村勞動力轉移就業培訓，積極建立培訓、鑒定、就業安置一條龍服務。進一步落實就業準入制度和職業資格證書制度，努力壯大技能人才隊伍，完善政策，創新機制，打造平臺，營造環境，充分發揮其作用，為促進我區經濟社會又好又快發展提供技能和人才支撐。充分發揮企業在職工培訓中的主體作用，大力開展職業技能鑒定工作，在區內企業全面落實就業準入制度，實現持證上崗率有大的提高。各企業要按照有關規定提取職工教育經費，用于職工技能培訓，切實提高職工崗位操作技能。要建立技能人才激勵措施，對技能人才進行崗位補貼或津貼，營造尊重人才、尊重技能的良好氛圍。

四是堅持維護職工權益與企業監管并重，構建和諧勞動關系。要著眼于維護企業和職工的合法權益，建立健全勞動爭議調解機制，妥善處理勞資糾紛，促進勞動關系和諧。加快推進勞動監察“兩網化”建設，加大監察、調解、仲裁執法力度，依法糾正企業違法行為，切實維護勞動者的合法權益。全面實施勞動合同制度，實現勞動用工網上備案，明確雙方權利和義務，確保勞動關系的和諧穩定。落實好最低工資保障制度和企業欠薪報告制度，對欠薪企業實行重點監控，探索建立清欠工作的長效機制。維護農民工勞動權益，妥善處理拖欠農民工工資案件，維護社會穩定。加強舉報、投訴案件的處理力度，對于惡意欠薪、欠繳社會保險費、非法職業中介等勞動保障違法行為要加大處理處罰力度，依法維護職工的合法權益。完善勞動爭議調解和仲裁機制，堅持依法行政，進一步完善工作預案，確保職工在就業、社保、分配等方面的權益不受侵害。

四、切實加強組織領導

(一)層層落實領導責任。這次創先爭優活動的組織領導，按照黨組織隸屬關系確定，各部門單位黨組織負責本部門單位的創先爭優活動。開發區組織部門牽頭，成立開發區黨工委深入開展創先爭優、強堡壘做先鋒活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責活動的組織、協調和指導。各基層黨組織也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任;黨建結對共建工作，實行工作問責機制，主要負責同志要親自抓，分管的同志靠上抓，組織其他班子成員協同抓。要建立結對共建工作考核機制，將結對共建工作開展情況納入全區黨建工作考核;對于勞動保障工作，要健全完善部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管的領導機制，要完善目標責任管理制，加強對就業、社保等重大工作落實和主要指標的考評，做到責任到崗、任務到人，一級抓一級、層層抓落實。

(二)切實加強督促檢查。各級創先爭優活動領導小組辦公室要經常深入基層調研，采取召開座談會、現場會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報工作情況，總結交流經驗，研究解決問題，確保活動開展得扎扎實實、富有成效。紀檢、組織、宣傳、工商、各企業主管部門等有關部門單位要樹立“一盤棋”思想，加強對結對共建工作的督查，對開展工作不力、變化不明顯的，要提出批評，限期整改。勞動保障部門要切實履行牽頭部門職責，加強綜合協調，督導檢查和服務聯系，做到協調有方、督辦有力，調研有見解、服務有章法，及時督辦檢查，狠抓落實。

(三)深入搞好輿論宣傳。新聞宣傳部門要把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主，充分運用報刊、電視、網絡等宣傳媒體，大力宣傳開展各項活動的重大意義，及時反映工作進展情況和取得的成效。特別是要大力宣傳推動科學發展、加快發展、跨越發展的先進典型和新鮮經驗。各級黨組織要通過懸掛標語、宣傳版面、信息報道等豐富多彩的形式，營造良好的輿論氛圍，努力在全區形成創先爭優、干事創業的良好風氣。

同志們，開展創先爭優、黨建結對共建活動和做好勞動保障工作，對于推進經濟社會又好又快發展，事關全局、事關長遠，意義重大。我們要在開發區黨工委、管委會的堅強領導下，以高度負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，扎實搞好各項工作，不斷深入落實科學發展觀，統一思想、堅定信心，共克時艱、創新發展，為加快建設現代化高效生態濱海新城做出新的更大的貢獻!