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同志們：

昨天下午，大家到部分項目建設現場進行了實地察看。剛才，同志對全縣重點項目建設情況做了一個很好的講評，在此基礎上，就如何進一步推進重點項目建設，我再強調幾點意見。

一、要以更堅定的態度主攻項目建設

在當前“轉方式、調結構”的發展轉型時期，大力推進項目建設顯得尤為重要。項目建設是增加社會投資的載體，是促進產業轉型的支撐，是推動功能升級的手段。抓項目就是抓發展，抓項目就是抓經濟。項目多，發展就快；項目少，發展就慢。項目的大小和多少，決定著發展的速度和質量，決定著一個地方的發展未來。今年以來，我縣的項目建設取得了一些成績，但還存在不少問題。從現在到今后一個時期，項目建設一點都不能放松，而要進一步統一思想，加大力度。

抓項目是應對發展形勢的需要。當前，世界經濟進入“后危機”時代，國內宏觀經濟發生了許多變化：經濟主體信心回升，工業生產較快增長，消費持續平穩增長，進出口規模創歷史新高，貿易順差逐步回升。同時，最終消費價格持續走高，貨幣增長較快，信貸投放較多。我們要從復雜多變的宏觀形勢中，搶抓項目建設新機遇。既要重視宏觀經濟的不利影響，也要看到宏觀經濟帶來的新機遇。要立足于快、立足于爭，爭資金、爭項目、爭“用地指標”，只有這樣才能走上發展的快車道，搭上政策的直通車。

抓項目是贏得區域競爭的需要。實踐證明，區域競爭就是項目的比拼。誰抓住了項目建設這一“牛鼻子”，誰就贏得了區域核心競爭力。這幾年長沙、望城、瀏陽、寧鄉發展快，就是因為項目搞得多、抓得好。當前，新一輪大投入、大建設已撲面而來，新一輪大發展、大競爭的局面又悄然而至。區域競爭日趨激烈。面對周邊地區競相發展、你追我趕的形勢，我們未來的發展將面臨更大的困難、承受更大的挑戰。因此，抓緊抓好項目建設已經到了迫在眉睫、刻不容緩的時候。

抓項目是實現持續發展的需要。沒有項目，就不可能興工旺商，富民強縣；沒有項目，就不可能科學發展、爭先進位。以項目為載體實現厚積薄發、迅猛發展，這既是發展的內在規律，也是競爭的現實需要。從我縣實情來看，一方面，基礎設施滯后需要我們加快項目建設。在當前及今后一段時間，基礎設施滯后仍然是制約邵東發展的主要矛盾：從城鎮水平看，輻射帶動力不強，與統籌城鄉經濟社會發展的要求不相適應；從電網建設看，配套功能不全，為實現邵東又好又快發展的要求不相適應；從水利設施來看，調節保障能力不優，與發展現代農業的要求不相適應，等等。這就要求我們必須繼續堅持投資拉動，以項目建設推動總量擴張；不斷提高項目建設的質量，以項目建設優化產業結構和經濟結構；優先發展強勢產業，培養優勢企業，以項目建設提高縣域經濟的核心競爭力。另一方面，改善民生需要我們加快項目建設。項目建設是改善民生的內在要求和重要標志。構建和諧邵東，就是要不斷滿足人民群眾不斷增長的物質、文化需要，切實解決人民群眾行路難、吃水難、上學難、看病難等實際困難，沒有項目支撐下的經濟難以實現大的發展，難以有效的解決民生問題，難以實現社會和諧。因此，全縣各級領導干部都要充分認識項目建設對加快邵東發展的極端重要性，牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，強化爭項目、搶項目、跑項目的競爭意識，咬定目標、奮力拼搏，少說多做、踏實干事，在全縣上下形成人人想項目、個個議項目、時時抓項目、事事促項目的發展新局面。

二、要以更精心的組織抓緊項目建設

下一步，我縣重點項目建設的總體要求是：發揚成績，乘勢推進，突出重點，狠抓落實，確保全年目標任務完成。在實際工作中，要切實做到“五抓”：

一要咬定目標抓推進。現在離年底只剩下1個多月了，如果算天數，也只有55天了，有關責任單位一定要盯住年初既定的目標不放松，不遺余力，不失時機，強化措施，扎實工作，確保完成年度任務。聯系領導和責任單位要會同項目業主、施工方一起，認真查找原因，研究對策。進度慢的要倒排工期，加派力量，分班施工，在確保質量和安全的前提下，千方百計加快工程進度。

二要突出重點抓推進。基礎設施方面，要全力以赴抓好衡邵高速邵東段的路面工程，新火車站客運站及婁邵既有線改造邵東段工程，昭陽大道東擴和綠汀大道北段鋪砂工程，衡邵高速縣城連接線、北嶺路建設、衡寶路改造、解放路改造等項目。民生事業方面，要想方設法加快國有煤礦沉陷區綜合治理、昭陽公園建設、城市防洪工程、人民醫院內科大樓、中醫院綜合樓等項目建設進度。財源建設方面，要千方百計抓好周家嶺鉛鋅礦、賓王撲克、石株橋鐵礦、電鍍中心、聚能煤焦技改、松齡堂飲片加工、永吉紅包擴建、農用機械裝備、打火機工業園、廉橋油庫、金旺農貿市場等工程進度。項目前期工作，要趕超進度抓好懷邵衡鐵路、縣城第二水源、軍民合用機場、公安局業務綜合樓建設等前期項目。

三要化解難點抓推進。今年是重點項目建設壓力較大、困難較多的一年。土地供應不足、建設資金短缺、政策處理難度加大等一系列問題擺在我們面前。我們要立足主動，積極化解難點問題。關于土地問題：要加強與上級國土資源部門的銜接協調，千方百計爭取用地指標，同時也要搞好集約用地，集中精力抓好供地工作。關于資金問題：在資金緊張的情況下，我們要講究實際效果和投資成本，充分挖掘資金的利用潛力，加快資金周轉，保證及時到位，確保工程順利施工。關于政策處理問題：要采用經濟手段，發揮政治優勢，通過深入細致的思想政治工作，及時化解各類矛盾。特別是對在征地拆遷中遇到的難題，要明確責任分工，逐個排隊分析，逐個研究化解。各鄉鎮要按照屬地管理的原則，全力以赴，密切配合，確保完成年度任務。

四要形成合力抓推進。首先，要左右配合，形成合力，各有關部門都要切實轉變職能，加強服務，聯合服務，包括項目的報批、核準、許可等。其次，要上下合力，縣、鄉鎮、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆臺，而要顧全大局，團結協作，努力營造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛圍，共同推進重點項目建設。第三，要充分發揮基層干部的主動性、積極性、責任性和創造性，幫助他們創造良好的工作條件，全力推進重點項目建設。縣委、縣政府督查室要繼續跟蹤督查，做到事事有著落、件件有結果。

五要落實責任抓推進。首先是領導責任。掛點聯系項目的縣級領導要帶好頭，既要掛帥，也要出征。今天會后，要擠出時間去走訪企業和項目，現場辦公，解決實際問題。其次是項目責任單位。對項目和企業要負好具體責任，切實按照分配的任務履行職責，全力以赴做好相關工作，提供“保姆式”服務。特別是項目施工方，要科學安排工期，精心組織施工，加強安全監管，保證工程質量。再次是各相關職能部門。要按照各自的職責搞好服務。發改部門要充分利用國家政策，主動爭取國家資金對重點項目和骨干企業的支持；國土資源部門要用好用活國家土地政策，優先保證重點項目和骨干企業的土地需求；金融部門要積極推進銀企合作，促進銀信部門加大重點項目和骨干企業的放貸力度;財政部門要科學調度資金,保證重大項目資金的及時撥付,積極配合做好新增中央投資項目地方配套資金手續的完善和落實;縣政務中心要探索建立科學合理的協作機制,提高辦事效率；公安、司法、環保、規劃、安監、電力、電信、供水、建設、水利、林業等部門要加大對重點建設項目的支持配合力度,及時搞好項目的配套工作。總而言之，全縣各級各部門都要充分發揮自身優勢，相互配合，形成合力，為重點項目建設創造良好的環境。

三、要以更主動的服務推進項目建設

項目建設是加快奮發趕超、推進科學發展的重要途徑。各級各部門要進一步增強工作責任感，主動服務項目、主動關心項目，及時解決建設中遇到的問題，保證項目的快速、順利推進。

一要把握政策導向。項目建設要防止低水平的重復建設，防止高污染的盲目投資。投資拉動增長要與加快改善民生結合起來，與增強發展后勁結合起來，與促進產業轉型結合起來，要通過一批項目的建設、投產、達效，真正使我們的發展水平和整體實力得到顯著提升。

二要加強引導宣傳。重點項目建設說到底是為了老百姓的利益。今年以來，我們建成并開工了一大批包括水、電、路、醫院在內的公益項目，切實改善了民生，增強了城市功能，提高了人民群眾的生活質量。有關部門及新聞媒體要加大這方面的宣傳力度，旗幟鮮明、理直氣壯地加以宣傳，讓老百姓切身感受到項目建設帶來的實惠和好處，從而形成共同支持、配合重點項目建設的良好氛圍。

三要及早謀劃項目。明年投資力度不能減，規模不能少。要及早排出年重點項目建設盤子。堅持“突出重點、增強功能、注重配套、量力而行”的基本思路，早謀劃，早準備。同時要認真研究中央、省、市政策，及早判斷上級政策的走向，精心編制、篩選、論證、包裝一批項目，積極爭取更多的項目進入省市重點項目建設盤子，千方百計爭取更多用地指標。

與此同時，我們還要精心組織，科學謀劃，加快做好“十二五”規劃工作。編制“十二五”規劃是一項系統工程，涉及面廣，時間緊、任務重。各級各部門要站在全縣發展的大局上，高度重視，確保高標準、高質量完成編制任務。一方面要加強領導，精心組織。各鄉鎮、各部門要切實加強對規劃編制工作的領導，成立領導小組,組建工作機構,切實防止“經濟發展是硬指標，規劃編制是軟任務”的錯誤思想，真正把規劃編制工作提到重要議事日程，扎扎實實抓緊抓好。一把手要親自研究部署規劃編制工作，及時了解規劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，保證人員、經費等及時足額到位。要明確分管領導，抽調精兵強將組成專門工作班子研究和編制規劃。要加大考核力度，對規劃編制工作進行獎優罰劣。另一方面，要落實責任，各司其職。縣發改局作為全縣“十二五”規劃編制的牽頭部門，要切實承擔起規劃編制的協調、組織、督查職能，在與上級部門搞好銜接的基礎上，注重加強對部門、鄉鎮政策信息和發展布局的指導。各部門、各鄉鎮要根據縣政府確定的規劃編制工作總體安排，明確各自職責，確保整個規劃編制工作有力、有序進行，如期保質保量完成。

同志們，抓好全縣重點項目建設、做好“十二五”規劃編制工作對推動全縣經濟和社會發展具有重要的現實意義，我們要堅定信心，千方百計把這兩項工作做實做好。各鄉鎮、各部門要進一步解放思想，開拓創新，求真務實，團結協作，以實實在在的工作成效，為全年各項目標任務的完成提供堅強有力的保障。