導(dǎo)語：縣長在三關(guān)工程動員會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委政府決定召開這次動員大會，目的是在全縣啟動“三關(guān)”工程，并盡快興起開展“三關(guān)”工程的熱潮。剛才，同志宣讀了《中共縣委、縣人民政府關(guān)于實施關(guān)心外出民工、關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷空巢老人工程的意見》，鄉(xiāng)作了交流發(fā)言，講得很好。下面，我再講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好“三關(guān)”工程的責(zé)任感和使命感

（一）外出民工是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動者，也是需要高度關(guān)注的龐大群體

從上世紀(jì)九十年代初開始，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)為代表的發(fā)達(dá)地區(qū)對勞動力的需求不斷增大。與此同時，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，加上人多地少，農(nóng)業(yè)比較效益低等原因，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大。在這種背景下，內(nèi)地農(nóng)村富余勞動力開始向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，形成了龐大的外出民工隊伍。到年底，全國外出民工人數(shù)達(dá)2億人，約占全國農(nóng)村勞動力的2／5。

在我縣，外出民工隊伍也是一個不可忽視的群體。年，全縣農(nóng)村勞動力約31萬人，外出民工人數(shù)高達(dá)15.2萬人，其中長期輾轉(zhuǎn)于發(fā)達(dá)地區(qū)和貴陽、遵義等周邊城市的外出民工就多達(dá)12.5萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的40%。農(nóng)民外出務(wù)工，不僅推動了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，也通過工資性收入的增加，改善了自身的生產(chǎn)生活條件，而且還在轉(zhuǎn)移就業(yè)的過程中，學(xué)習(xí)了技能、解放了思想，更新的觀念、提升了素質(zhì)！據(jù)統(tǒng)計，去年全縣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的15.2萬人除去個人消費(fèi)外，純收入達(dá)4.6億元，可使全縣農(nóng)民人均增收750余元，占農(nóng)民人均純收入的2/5左右。

盡管外出民工為我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程作出了巨大貢獻(xiàn)，為新農(nóng)村建設(shè)積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，但由于關(guān)鍵的戶籍問題并未取得實質(zhì)性突破，相關(guān)法律法規(guī)不健全，城市公共服務(wù)有限等原因，外出民工仍然游離在城市繁華之外，仍然是一個需要給予高度關(guān)注的龐大群體。最近震驚全國的山西黑磚窯事件，就從一個側(cè)面反映出外出民工的生存狀態(tài)，反映出外出民工的無奈和辛酸。

外出民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量，是我們的兄弟姐妹。解決好他們的問題，能夠把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為現(xiàn)代化建設(shè)提供人力保障；能夠有效化解矛盾，形成安定有序的政治局面；能夠吸引更多的資金流、信息流，推進(jìn)我縣“三化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略。因此，積極推動外出民工問題的解決，是各級政府和廣大干部義不容辭的職責(zé)。

（二）留守兒童是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，卻面臨畸形發(fā)展的危險

全國第五次人口普查數(shù)字顯示，我國農(nóng)村留守兒童已達(dá)2000萬人，而且還有增加的趨勢。據(jù)教育部門統(tǒng)計，全縣約有留守兒童24000多人，這個龐大的群體生活上缺人照應(yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)，身心健康受到嚴(yán)重影響。尤其是留守兒童的臨時監(jiān)護(hù)人以爺爺奶奶、外公外婆為主，普遍存在重養(yǎng)輕教，重智輕德，重物質(zhì)輕精神現(xiàn)象，導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)上成績差，生活上條件差，思想上品德差。據(jù)團(tuán)中央委托共青團(tuán)湖南省委作的一項調(diào)查，留守兒童中的心理問題檢出率高達(dá)57.14%，部分留守兒童經(jīng)常有課堂違紀(jì)、抽煙、撒謊等不良行為，較大部分留守兒交際能力較差、好朋友數(shù)目較少，他們的學(xué)習(xí)問題、生活問題、心理健康問題已成為一個不容忽視的社會現(xiàn)象。

留守兒童是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的后備軍，他們素質(zhì)的高低，關(guān)系到一代又一代新型農(nóng)民的培育，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族的偉大復(fù)興。他們的健康成長，關(guān)系到千萬個家庭的未來，關(guān)系到眾多農(nóng)民群眾的切身利益。做好留守兒童工作是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要舉措；是服務(wù)于“三農(nóng)”工作大局、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要舉措；是維護(hù)最廣大人民的根本利益，切實為廣大農(nóng)民做好事、辦實事的重要體現(xiàn)。

（三）空巢老人為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了畢生精力，卻不能安享晚年

為了新中國的工業(yè)化進(jìn)程，幾十年來，農(nóng)民向國家貢獻(xiàn)了數(shù)萬億元，其中也飽含了全體空巢老人的汗水！在如火如荼的社會主義建設(shè)時期，他們無怨無悔地把青春獻(xiàn)給了充滿希望的土地；在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，他們又含辛茹苦，贍養(yǎng)老人，撫育兒女。如今，他們已是年過花甲，本該頤養(yǎng)天年，安渡余生，可由于兒女外出，卻大多過著“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活，既要自我照顧，又要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；既要參與村務(wù)，又要撫養(yǎng)孫子孫女，承受了極大的負(fù)擔(dān)。精神空虛、物質(zhì)匱乏、體弱多病、乏人問津等，是多數(shù)空巢老人生活的真實寫照。更有甚者，少數(shù)空巢老人寡居在家，存在許多安全隱患，甚至發(fā)生猝死家中無人知曉的悲劇。

“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”是中華民族的傳統(tǒng)美德，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”是共產(chǎn)黨人的基本準(zhǔn)則，做好關(guān)心外出民工、關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷空巢老人工作既是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的要求，也是構(gòu)建和諧的需要，既能推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又能推進(jìn)政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變！各級各部門一定要從踐行“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把開展“三關(guān)”工程作為一項重大的政治任務(wù)，切實抓緊抓好。

二、明確職責(zé)、強(qiáng)化措施，扎扎實實推進(jìn)“三關(guān)”工程

（一）充分領(lǐng)會《意見》精神，細(xì)化工作方案，認(rèn)真抓好落實

“三關(guān)”工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，縣委調(diào)研組在對鄉(xiāng)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面了解的基礎(chǔ)上，又先后到大坡、溫水、雙龍、良村等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，對學(xué)生、教師、干部、群眾等進(jìn)行走訪調(diào)查，并通過召開座談會、發(fā)放問卷等形式，對如何開展“三關(guān)”工程進(jìn)行了深入的調(diào)研，由此形成了縣委政府的《意見》，從創(chuàng)新思路、搭建平臺、優(yōu)化外出民工就業(yè)環(huán)境；完善網(wǎng)絡(luò)、落實責(zé)任，優(yōu)化留守兒童成長環(huán)境；突出重點(diǎn)、建章立制，優(yōu)化空巢老人生活環(huán)境等三個方面，對開展“三關(guān)”工程提出了清晰的思路和有效的措施，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。各級黨委政府一定要深刻領(lǐng)會《意見》精神，并深入貫徹到工作中去。當(dāng)前，要著手開展好以下幾個方面的工作：

一是縣“三關(guān)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要立即抽調(diào)人員，建立健全工作機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)工作制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“三關(guān)”工程，同時，要對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)，對需要各個部門聯(lián)合開展的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對各級各部門工作開展情況進(jìn)行督查考核。

二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各相關(guān)部門要在吃透縣委政府《意見》精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實際，制定工作方案。方案的制定要遵循利民、便民的原則，遵循可操作的原則，遵循長效性的原則。方案要包含工作機(jī)構(gòu)的組建、工作經(jīng)費(fèi)的籌集，工作職責(zé)的明確、工作措施的落實、工作效果的檢驗、獎?wù)鳈C(jī)制的完善等相關(guān)內(nèi)容。

三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要立即組織召開干部教師大會、村組干部大會、群眾大會等，統(tǒng)一干部教師思想，并把政策原原本本交給群眾。要在暑假期間，組織教師深入留守兒童家中，摸清基本情況，并推行家長制度，利用暑假組織豐富多彩的活動，讓留守兒童過一個歡樂健康的假期。要組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和村組干部深入空巢老人家中，了解他們的生產(chǎn)生活情況，開展結(jié)對幫扶，并幫助他們解決具體問題和困難。要對已掌握的情況建立檔案和臺帳，動態(tài)管理。

四是要分輕重緩急。對于當(dāng)前能夠立即開展的工作，如對留守兒童實行家長制、對空巢老人實行結(jié)對幫扶制度、民工維權(quán)熱線電話的開通等，要立即組織開展。對于因為需要整合資金、人才、設(shè)備，或是需要逐步創(chuàng)造條件才能開展的工作，要按照所制定方案的日期安排積極推進(jìn)，爭取早日啟動。總之，對縣委政府關(guān)于“三關(guān)”工程的二十條意見，都要逐條對照，分步落實。

五是要加強(qiáng)氛圍營造。縣電視臺、外宣中心、縣政府信息中心等要把“三關(guān)”工程的宣傳工作作為一項主要任務(wù)，下大力氣抓好。要大力宣傳“三關(guān)”工程中好的做法，新鮮經(jīng)驗，工作亮點(diǎn)等，實現(xiàn)相互促進(jìn)，共同提高；要大力宣傳“三關(guān)”工程中涌現(xiàn)出來的好人好事，激發(fā)全社會參與“三關(guān)”工程的積極性；對工作開展不力的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門，要堅決予以曝光，促使其“知恥而后勇”。

（二）發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神，不斷加強(qiáng)探索，創(chuàng)造性地開展工作

“創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要創(chuàng)新，社會建設(shè)同樣需要創(chuàng)新。近幾年來，各地在探索關(guān)心外出民工、關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷空巢老人方面，探索出了一些新方法，但各地的工作開展都是孤立的，實行對三類人群的綜合治理，我縣是第一家！因此，沒有現(xiàn)成的模式可循，沒有樣板可學(xué)。這就需要各級各部門加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，把干部群眾無窮的創(chuàng)造力釋放出來，把他們無限的智慧集中起來，虛心納諫，從善如流，群策群力，不斷研究新情況，分析新問題，探索新規(guī)律，總結(jié)新方法，制定新舉措，使“三關(guān)”工程的開展在實踐中不斷完善、效果在實踐中不斷增強(qiáng)，群眾得實惠在實踐中不斷增加。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立機(jī)制，確保“三關(guān)”工程取得實效

“三關(guān)”工程是我縣社會建設(shè)領(lǐng)域推出的一項重點(diǎn)工程，關(guān)系千家萬戶，《意見》已就組織保障、紀(jì)律要求等方面作了詳細(xì)的安排。我在這里，特別強(qiáng)調(diào)兩個問題：

（一）要堅持求真務(wù)實，力戒形式主義

“三關(guān)”工程涉及的干部群眾多，工作頭緒復(fù)雜，工作內(nèi)容豐富，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，力戒形式主義。工作部署了，就要抓到底；口號提出了，就要抓落實；方案制定了，就要抓實施。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于落空。抓好落實，“三關(guān)”工程就會充滿生機(jī)，廣大群眾就能長期得實惠；不抓落實，再好的藍(lán)圖也只是空中樓閣，再完美的文件也只是紙上談兵！要堅持動真情、講真話、出實招、辦實事、務(wù)實效，把工作的著力點(diǎn)真正放到為外出民工、留守兒童和空巢老人謀福祉上來，堅決杜絕上有政策、下有對策的不良現(xiàn)象；堅決防止浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水的關(guān)愛行為；堅決克服不思進(jìn)取，墨守成規(guī)的陳舊觀念！要把作風(fēng)教育整頓活動的成果貫穿到工作中，以優(yōu)良思想作風(fēng)和工作作風(fēng)推動“三關(guān)”工程取得實實在在的效果。

（二）要建立長效機(jī)制，防止大嗡大轟

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個漫長的過程，遏止城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢并最終縮小城鄉(xiāng)差距也是一個漫長的過程。因此，在可以預(yù)見的時期內(nèi)，農(nóng)民向城市流動、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將長期存在，外出民工問題、留守兒童問題和空巢老人問題會也必將長期存在。因此，“三關(guān)”工程的開展不能搞成一個運(yùn)動，不能刮成一陣風(fēng)，不能大嗡大轟，必須依托長效機(jī)制的建立，確保工程持之以恒、契而不舍，扎扎實實開展下去！要依托市場建立外出民工的教育培訓(xùn)機(jī)制；要發(fā)揮政府職能，建立外出民工維權(quán)機(jī)制和管理服務(wù)機(jī)制；要落實工作職責(zé)，建立留守兒童和空巢老人幫扶機(jī)制；要加強(qiáng)財政收支調(diào)控，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；要完善考核制度，建立獎懲激勵機(jī)制等等。要通過機(jī)制的建立和完善，保證“三關(guān)”工程長期開展，有效開展。

同志們，這次會議的召開，標(biāo)志著我縣服務(wù)外出民工、留守兒童和空巢老人的民心工程、德政工程全面啟動，我們一定要按照總書記月日講話的要求，堅定信心，扎實工作，為推進(jìn)民生問題的解決，為建設(shè)小康和諧而努力奮斗！