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要充分發揮督查的激勵約束作用。創建全國文明城市工作已經納入建設民本綜合考評和市政府績效評估考核中。對各地各單位的創建工作情況每月通報、每季講評，督查不作為的單位，查處不落實的干部。對在督查中受到市委、市政府通報批評一次的單位主要責任人當面向市委、市政府領導說明情況；通報批評兩次及兩次以上的取消單位年終評先評優資格，調整單位主要負責人崗位。特別是對那些嚴重影響創建工作的問題和執行不力、行動遲緩、推諉扯皮的單位和責任人，實行掛號銷號制度，限期整改，規定時限內仍整改不到位的對相關責任人進行“有錯無為問責”

一、把全國文明城市作為一張的城市名片來打造。

一個城市物質文明、政治文明和精神文明建設成果的集中反映，全國文明城市是一個城市社會管理能力、經濟競爭實力、持續發展能力和文化凝聚能力的充分顯現。全國城市綜合類評比中的最高榮譽和金字招牌。創建全國文明城市事關經濟社會發展全局、事關人民群眾切身利益、事關長遠發展。全市上下一定要從全局和戰略的高度，充分認識創建全國文明城市的重要意義，按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”要求，把全國文明城市作為一張的城市名片來打造，迅速行動起來，努力創建全國文明城市，總之，創建全國文明城市就是推動科學發展，創建全國文明城市就是改善人居環境，就是打造城市品牌，就是對干部科學謀事干事水平的檢驗。

二、把創建全國文明城市作為一項系統工程來推進。

加大舊城改造力度，1軟硬兼施創優環境。創優生活環境。建好沿湖風光帶三期、洞庭湖濕地公園和市體育中心、廣播電視中心、檔案館、青少年活動中心等城市標志性工程。不斷提升市民生活質量。創優生態環境。加快推進城市亮化、綠化、凈化、美化進程，大力實施“藍天工程”加快南湖截污工程和洞庭湖綜合治理，開展“綠色鄉鎮”綠色村莊”綠色家園”創建活動，提升城市的宜居度，提高市民的幸福感。創優社會環境。大力實施以“平安”為主題的和諧社會構建工程。創優人文環境。弘揚“先憂后樂、團結求索”精神，切實抓好精神文明建設。

以有序的日常管理取代零亂的突擊管理，2標本兼治強化管理。堅持建設與管理結合、建設與管理并舉。以剛性的制度管理取代彈性的人治管理，以有效的動態管理取代被動的靜態管理，向管理要形象、要品位。探索現代城市管理規律，建立和完善城市管理長效機制。3上下聯動共樹新風。廣泛開展“告別不良習慣、倡導文明風尚”道德模范學習宣傳、未成年人思想道德建設、社會志愿服務、市民大課堂”公民素質教育、節日”等主題活動，繼續開展“五好家庭”書香家庭”和諧家庭”文明市民等評選活動，讓文明行為伴隨，讓文明新風洋溢。

與轉變經濟發展方式、完善城市基礎設施、加快重點工程建設、辦好民生實事、促進社會和諧穩定、提升科學謀事干事水平等當前工作重點聯動互動起來，4點面結合整體推進。堅持文明單位的點與文明城市的面相結合。堅持中心城區的點與全市全域的面相結合。堅持文明創建的點與科學發展的面相結合。把創建全國文明城市與“提速、升級、增效、惠民”結合起來。做到圍繞發展抓創建、抓好創建促發展。

三、把創建全國文明城市作為一項共同的責任來承擔。

區、經濟技術開發區、南湖風景區和市直各部門是創建工作的責任主體，1要充分發揮組織的協調推動作用。實行“一把手”負責制。要建立切實有效的創建責任體系，做到層層有人抓、事事有人管、一級促一級、全面抓落實。

讓群眾在參與中認識文明、感受文明、踐行文明，2要充分發揮廣大群眾的主體作用。堅持“創建為了人民、創建依靠人民”推動創建工作進社區、進鄉村、進企業、進學校、進家庭。要激發全民共創、共建、共享的熱情和力量，形成全社會參與文明創建的局面。

3要充分發揮宣傳輿論的導向作用。營造濃厚氛圍。使廣大市民深化“城市是家、創建靠大家”認識。

讓文明城市創建學有榜樣、趕有目標。4要充分發揮典型的示范帶動作用。推廣一批先進典型。