導(dǎo)語：在秋季森林防火工作電視電話會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認識今年秋防工作的特殊重要性進一步增強責任感和緊迫感

今秋對于森林防火工作來講是個特殊年份工作壓力之大是歷史少有的政治責任之重也是空前的。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地對此大家一定要保持清醒頭腦深刻認識秋防工作的艱巨性和復(fù)雜性下大決心采取超常舉措堅定必勝信念。

第一要以維護大局為重增強政治責任感。今年是我省力爭實現(xiàn)年無重大森林火災(zāi)的第個年頭秋防期又正逢黨的“十六”大召開無論從哪一個角度都不允許我們出現(xiàn)一絲一毫的紕漏都不允許我們出現(xiàn)任何問題。特別是必須確?！笆贝笃陂g無大火。這不僅是工作責任也是政治責任。各地、各有關(guān)部門、各級領(lǐng)導(dǎo)同志一定要站在踐行“三個代表”的高度以對黨、對國家和對人民高度負責的態(tài)度認真研究和解決當前森林防火工作面臨的新情況、新問題加大力量狠抓落實全力查堵死角死面采取超常規(guī)措施消除一切火險隱患以高度的政治責任感和扎實的工作作風確保今秋不發(fā)生大的森林火災(zāi)。我們可想而知如果在黨的十六大召開期間出現(xiàn)大的火災(zāi)誰都沒法交待這個份量請與會的全體同志一定要牢記心中一定要采取所有能夠采取的有效措施確保今年秋防不出現(xiàn)大的問題。

第二要深刻認識森林火災(zāi)危害的嚴重性時刻保持高度戒備狀態(tài)。森林火災(zāi)是一種破壞性極大的災(zāi)害與其他災(zāi)害相比它的頻發(fā)性和不確定性尤為突出。在森林防火期內(nèi)進入林區(qū)從事生產(chǎn)、生活活動的任何人只要在火的問題上稍有不慎甚至一個火星、一個煙頭都可能引發(fā)一場森林大火。今年夏季內(nèi)蒙古大興安嶺北部林區(qū)發(fā)生了雷擊火在緊急調(diào)集萬余人撲救的情況下燃燒了個晝夜火燒森林面積萬多公頃。這場火災(zāi)雖然是在嚴重干旱的情況下由雷擊引起又屬多年不遇的夏季森林火災(zāi)但從另一個側(cè)面也告誡我們兩點一是森林防火工作貴在“早”字預(yù)防和撲救工作都必須在火災(zāi)初期發(fā)揮效用。否則一旦火災(zāi)蔓延開來不僅撲火工作會變得十分艱難事倍功半而且還會嚴重擾亂當?shù)氐纳a(chǎn)生活秩序影響政府、有關(guān)部門及周邊單位的正常工作。二是必須充分認清森林火災(zāi)發(fā)生的不確定性在管理措施上不能留有任何時間上、環(huán)節(jié)上或者區(qū)域上的死角特別是對高森林火險天氣條件要跟蹤監(jiān)測并及時采取強化性措施防止在惡劣天氣條件下發(fā)生人力不及的重大森林火災(zāi)。

第三要認真分析今年秋防的不利因素牢固樹立克難制勝的思想。從現(xiàn)有資料分析今秋全省特別是東部重點林區(qū)森林腹地火災(zāi)多發(fā)的可能性比較大秋防任務(wù)將十分艱巨。一是氣象趨勢會帶來一定的負面影響。據(jù)省氣象臺初步預(yù)測我省今秋森林防火期主要天氣特點是氣溫、降水均接近常年但階段性變化較為明顯有高溫段和少雨段大風≥級日數(shù)略多于常年初霜可能出現(xiàn)在月后半月。在這些氣象條件中階段性持續(xù)高溫、干旱無雨是最為不利的。二是林內(nèi)自然條件不利。今年是我省多年少有的雨水充沛年景東部林區(qū)入夏以來降水比較充沛加上封山育林、退耕還林面積的擴大林下蒿草茂密枯枝落葉等可燃物積累較多一旦起火燃燒能量大火勢強撲救難稍有遲誤或遇有惡劣天氣就很可能釀成大災(zāi)。今年我?guī)状蔚窖舆呏?、通化、白山等市發(fā)現(xiàn)森林內(nèi)可燃物確實太多不僅地表可燃物積累較多地下部分也非常嚴重一旦著起來很難撲救中西部地區(qū)在經(jīng)歷了連續(xù)年干旱后今年夏季雨量也較為充沛林內(nèi)地表可燃物載量大幅增加并且形成了大量的林草相連地域在防火期內(nèi)將處于極度易燃狀態(tài)高森林火險的天數(shù)和區(qū)域呈現(xiàn)出大量增加的局面。三是林區(qū)復(fù)雜的社情林情造成火源管理難度增大。今秋我省東部林區(qū)雖然不是山貨的大收年景但由于山區(qū)資源綜合開發(fā)規(guī)模的擴大致使林緣秋收、林內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖及工副業(yè)的外來人員居高不下。這些外來人員流動性大防火意識差很容易發(fā)生違章弄火問題。特別是這幾年來我省旅游業(yè)發(fā)展較快“十·一”黃金周又是旅游高峰期林區(qū)內(nèi)必將涌入大量城市人口重點森林旅游景區(qū)、林區(qū)干線公路兩側(cè)火災(zāi)隱患也在加大。此外原有和新發(fā)生的林農(nóng)利益矛盾和“×××”分子在一定程度上也增加了報復(fù)性人為縱火的不確定性危險程度加大。四是設(shè)施裝備的相對落后帶來了防范手段的弱化。突出表現(xiàn)在“三個不足”即航空護林機源不足覆蓋區(qū)域小機動支援能力較差森林部隊戰(zhàn)斗人員嚴重不足缺編較多補充能力比較差林區(qū)道路延伸不足快速達場能力比較差。五是思想上的隱患不容忽視。從前段省里調(diào)查、檢查的情況看有些地方對秋防工作安排部署還不夠周密細致憑經(jīng)驗辦事的思想、畏難思想、麻痹思想較為普遍強化性防撲火措施在基層單位和人員中還有不落實、落不實的問題。由于工作不到位、人員不盡責等原因引發(fā)過失性重大火險的可能性也不同程度地存在。對這些不利因素屬于自然條件方面的要以高度的敏感性和預(yù)見性加大工作力度來盡力彌補屬于可以人為預(yù)防的要采取針對性很強的措施加以避免。各地、各部門一定要增強做好今年秋防工作的責任感和緊迫感克難攻堅務(wù)求必勝打好打勝這一仗。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)確保各項秋防措施全部到位

秋季防火期間森林防火是林區(qū)第一位的任務(wù)是壓倒一切的中心工作。按照年初省政府提出的“措施有力制度嚴格管理規(guī)范”的總體要求今年秋防工作的整體策略和基本目標就是“四句話”叫做“全力預(yù)防快速反應(yīng)重兵撲救萬無一失”。從現(xiàn)在起各地、各單位要緊急動員起來迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)抓住薄弱部位突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面落實防范措施確保不出現(xiàn)大的問題。

一要全面落實各項防火和滅火預(yù)案。各地、各單位要立足撲大火、防大災(zāi)充分做好各項準備工作做到組織人員落實到位、思想教育落實到位、工具設(shè)備落實到位、物資保障落實到位。這次會后各級政府要組織森防指成員全面、系統(tǒng)地研究制定本地、本單位的森林火災(zāi)預(yù)防、撲救預(yù)案立即對防火滅火準備工作進行一次全面的再安排、再部署和再檢查按照“缺什么、補什么”的原則備足撲火機具、運輸車輛、通訊設(shè)備并明確劃分出責任區(qū)域和責任部門。由于今年春季來的比較早各種植物成熟的比較早現(xiàn)在有一些植物就已開始枯黃這就預(yù)示著今年的森林防火要往前抓要提早做好準備。要開設(shè)好防火隔離帶確保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全。森林部隊和各類專業(yè)、半專業(yè)撲火隊要有針對性地進行實戰(zhàn)演練保證一遇火警能夠拉得出、上得快、打得好。二要全面落實各項火源管理措施。加強火源管理是森林防火的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從國內(nèi)外發(fā)生的一系列重大森林火災(zāi)的教訓看森林火災(zāi)重在預(yù)防撲救上必須快速反應(yīng)實施重兵策略。否則森林大火一旦形成任何撲救措施手段都極難奏效。像大興安嶺的雷擊火如果當時及早發(fā)現(xiàn)就容易撲滅但由于未及時發(fā)現(xiàn)火都著到地下去了在地下竄著燒很難防。因此務(wù)必采取果斷措施管住源頭。要嚴格規(guī)范和執(zhí)行林區(qū)生產(chǎn)、生活用火審批制度不得擅自下放用火審批權(quán)或越權(quán)審批。要加強村民聯(lián)防責任和鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)防止隨意用火引發(fā)火災(zāi)。要加強火情巡查該增人的要保證人力充足該設(shè)卡的要堅決設(shè)卡看守關(guān)鍵部位要死看死守。對重點林區(qū)在森林防火期嚴格封山清山清理外來人員對其他林區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)人員要憑證入山堅決避免一切火源進入森林。防火戒嚴期嚴禁一切野外用火。各級森林公安機關(guān)要把防火期的森林防火工作作為頭等大事加大林區(qū)外來人員管理嚴厲查處火案依法追究肇事者的責任。

三要全面落實各項火情監(jiān)測制度。今秋在火情監(jiān)測上要加派人手看住林區(qū)腹地一旦發(fā)生火情務(wù)求打早、打小、打了。特別是長白山保護區(qū)前些日子我去看了一下森林植被非常茂盛著起火來防火難度很大火險隱患很嚴重絕不能掉以輕心一定要落實死看死守的責任制每個區(qū)域都要有明確的責任人和有效的防范辦法。要充分運用衛(wèi)星監(jiān)測、飛機巡護、了望臺哨、地面巡邏以及群眾義務(wù)報火等綜合手段努力實現(xiàn)全方位監(jiān)測。高火險期要日夜巡邏發(fā)現(xiàn)火情立即報告快速反應(yīng)妥善處理。各縣局級森林防火指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場等基層單位要建立起明確的森林防火工作人員監(jiān)管責任制加大工作監(jiān)督力度千方百計確保所有人員在崗在位擅自脫崗人員一律追查本人及監(jiān)管責任人的責任。要認真貫徹執(zhí)行《國家林業(yè)局關(guān)于認真做好森林火災(zāi)情況上報和火災(zāi)統(tǒng)計工作的通知》精神不得漏報、遲報森林火情延誤戰(zhàn)機。林區(qū)氣象臺站要主動向當?shù)胤阑鸩块T提供氣象和火險天氣預(yù)測預(yù)報服務(wù)。

四要全面落實各項防火宣傳措施。森林防火是一項社會性、群眾性很強的工作。在抓好各項防滅火措施落實的同時各地要利用廣播、電視、報刊、宣傳車等多種形式在干部群眾中大力開展宣傳教育使森林防火工作真正變成廣大人民群眾的自覺行動。防火緊要期各有關(guān)方面要集中一段時間加大宣傳教育力度。特別要注意對森林防火法規(guī)的宣傳對違規(guī)用火、引發(fā)火災(zāi)的典型案例要公開處理以儆效尤增強全社會的防火滅火法制觀念。五要全面落實重點地區(qū)和火災(zāi)多發(fā)地區(qū)的預(yù)防措施。重點地區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)是防止發(fā)生重大森林火災(zāi)的重中之重區(qū)域在預(yù)防上要重點安排、重點布防務(wù)求萬無一失。今秋防火緊要期之前各地要組織專門力量到重點區(qū)域和火災(zāi)多發(fā)地區(qū)進行蹲點督查深入系統(tǒng)地調(diào)查研究找準問題分析原因抓住薄弱環(huán)節(jié)對癥下藥限期整改千方百計把火災(zāi)多發(fā)區(qū)的森林火災(zāi)頻率壓下來。長白山自然保護區(qū)要嚴格按照省政府××年防火命令的各項規(guī)定周密細致的安排秋防措施全面落實行政領(lǐng)導(dǎo)和崗位負責制舉全區(qū)之力用壓倒一切的工作力度確保保護區(qū)秋防安全。要教育廣大干部群眾正確處理眼前經(jīng)濟利益與防火的關(guān)系對于存有火災(zāi)隱患的工作和活動該采取全程監(jiān)護的要增派人員跟蹤管理該停的要堅決停下來。有關(guān)市州、縣要嚴格按照地方政府負全責的要求對保護區(qū)的封山防火措施、火源管理力度和撲救應(yīng)急方案進行全面、重點的檢查和督促確保這一區(qū)域防火責任和措施的雙落實。一旦出現(xiàn)大的問題依據(jù)“誰管理誰負責和誰管轄誰負責”的原則逐級追究主要行政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責任。長白山保護區(qū)在森林防火關(guān)鍵時期絕對不準進人必須保證一個人都不能進這是一個死杠。希望長白山保護局及周圍的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森工局、林場一定要嚴格把握好死看死守絕對不允許進任何一個人因為這一區(qū)域火險一旦發(fā)生很難撲救。

三、強化森林防火基礎(chǔ)建設(shè)實行綜合治理確保林區(qū)長治久安

目前我省森林火災(zāi)綜合撲救能力還比較低。要使森林防火向高效撲火轉(zhuǎn)變保持林區(qū)長治久安必須在全面落實好秋防各項具體措施的基礎(chǔ)上堅持立足長遠認真按照森林防火工作長遠規(guī)劃要求進一步強化基礎(chǔ)建設(shè)實行綜合治理逐步建立起高效的防火撲火體系全面提高森林防火綜合能力。特別要強調(diào)一下森林防火標志建設(shè)很重要能夠經(jīng)常警示人們注意森林防火進入林區(qū)一看有防火旗有防火標志就馬上引起人們的警覺要是沒有就會放松對森林火險的警惕性。當前我省東部山區(qū)、半山區(qū)的林區(qū)都在美化環(huán)境都在加大旅游開發(fā)的力度對道旁的一些森林防火宣傳標語和牌樓有的地方要求拆除。拆除可以但是新的必須立起來新的立不起來不允許拆除舊的。有條件的地方變換新的沒有條件的地方必須保留原來的宣傳標志。

一要深入貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針。森林防火貴在預(yù)防必須堅持預(yù)防為主把預(yù)防工作作為森林防火的關(guān)鍵環(huán)節(jié)貫穿于整個工作的全過程落實到林區(qū)的每個角落。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“身居林區(qū)、防火第一”的思想時刻保持對森林火災(zāi)的高度警惕。要切實抓好以火源控制管理為重點的火災(zāi)防范工作及時消除火災(zāi)隱患。要努力擴大近兩年來開設(shè)林間、林緣防火隔離帶和計劃燒除等方面的成果變堵為疏變被動為主動實行科學管火把預(yù)防工作進一步做細、進一步前移。在中朝、中俄邊境的地方要特殊做好工作邊境有的地方就是一條小溪有的地方一步就可以跨過去鴨綠江、圖們江上游的河道都很狹窄。對這些地方要特別注意必須加大邊境火預(yù)防力度確保不出問題。

二要切實加強林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從今秋開始各地、各單位都要想方設(shè)法安排一定的資金增加必要的投入盡快改變防火撲火裝備不足、設(shè)施薄弱的狀況。要加強火情監(jiān)測預(yù)報設(shè)施和通訊設(shè)施建設(shè)增強飛機撲火支援能力增加重點林區(qū)了望臺、哨的必要設(shè)施設(shè)備努力做到全天候、全方位覆蓋。防火滅火機具、設(shè)備要按需補充并建立起省、市、縣三級儲備制度。加強森林防火科研推廣工作包括森林可燃物普查區(qū)劃及燃燒特性研究林火監(jiān)測、撲火設(shè)備開發(fā)直升機吊桶滅火和索降滅火推廣等大力運用現(xiàn)代科技手段從根本上提高火災(zāi)控制能力。

三要加強森林防火隊伍建設(shè)。森林防火是一項長期性的任務(wù)各級森林防火組織機構(gòu)必須保持基本穩(wěn)定。武警森林部隊和各種森林防火專業(yè)隊伍作為防、撲火工作的主力軍要在建設(shè)上重點保證訓練上從嚴要求確保各級森林防火專業(yè)隊伍思想作風過硬、防撲火業(yè)務(wù)過硬、戰(zhàn)斗力過硬。秋防中集中食宿型專業(yè)撲火隊按林場計算各縣市和企業(yè)局必須達到。同時要實行專群結(jié)合充分發(fā)揮人民群眾和當?shù)伛v軍在森林防火中的作用做好人員落實、機具配備、技能訓練工作全民動手齊抓共管群防群治。

四要大力開展綜合治理。我省原來劃分了大重點森林火險區(qū)省森防指新修訂的《森林火災(zāi)事故處理預(yù)案》中又進一步細化為個撲火組織區(qū)。秋防前期對各個火險區(qū)的基礎(chǔ)情況要搞好調(diào)查摸底并進行實戰(zhàn)性驗證。要以全面提高防、撲火綜合能力為目標研究制定本地重點森林火險區(qū)綜合治理方案按照“誰管理、誰負責整治”的原則大力推進綜合治理工程建設(shè)逐步創(chuàng)造林區(qū)長治久安的局面。

五加強森林防火法規(guī)制度建設(shè)。要堅持依法治火認真貫徹《森林法》和《森林防火條例》進一步健全完善各項配套法律和規(guī)章制定體現(xiàn)各地特點的森林防火地方法規(guī)和管理規(guī)定形成完備的森林防火法律體系。要加大執(zhí)法力度抓好火案的查處真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究查處一案教育一方。特別是林農(nóng)矛盾比較突出和基層組織比較薄弱的地方要全力做好監(jiān)管工作有效防止人為故意縱火案的發(fā)生。健全并嚴格執(zhí)行森林防火工作制度堵塞漏洞杜絕玩忽職守行為切實做到從嚴管火、依法治火。對造成重大損失的大案要案嚴肅追究直接責任人的刑事責任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的失職責任。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同配合確保秋防工作責任落實

森林防火是一項社會系統(tǒng)工程需要各方面共同努力、齊抓共管形成全社會抓保護、全民搞防火、政府負全責的工作格局。各級政府既是森林防火的領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者又是各部門、各系統(tǒng)的組織者和協(xié)調(diào)者對森林防火工作負有重要責任。要全面落實各級行政領(lǐng)導(dǎo)森林防火責任制。秋防期間林區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署森林防火工作定期檢查各項防滅火措施的落實情況發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。遇有重大火情要按照省森防指總指揮令確定的《撲救危險性森林火災(zāi)調(diào)度指揮規(guī)范》要求親赴現(xiàn)場指揮撲救和各項保障工作。上級政府和森防指檢查工作首先要看主要領(lǐng)導(dǎo)責任制的落實是否到位出現(xiàn)問題也同樣首先看主要領(lǐng)導(dǎo)在指揮調(diào)度方面是否到位。一些市、縣新分管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要抓緊了解有關(guān)情況明確任務(wù)和要求盡快進入角色。

各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下圍繞無重大森林火災(zāi)這一共同目標各司其職各負其責同心協(xié)力做好工作。按照以當?shù)貫橹?、上級適當補助的原則省直有關(guān)部門要繼續(xù)對森林防火投入予以傾斜各森林經(jīng)營單位對必備的防火設(shè)施建設(shè)投入要給予保證林區(qū)有關(guān)單位和林農(nóng)也要積極為森林防火出資出力、投工投勞從上到下逐步建立起相對穩(wěn)定的森林防火投入機制。各級林業(yè)部門作為森林防火職能機構(gòu)更要把森林防火當作中心任務(wù)勇挑重擔盡職盡責盡心盡力發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。