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越來越多的基層黨組織，直選產生帶頭人；越來越健全的制度，管住個人或少數人專斷；民主討論日漸熱烈，工作制度逐步完善；黨內監督條例、紀律處分條例、黨員權利保障條例的出臺，十七大代表候選人初步人選確定時的“三上三下”……發展黨內民主，正在取得新進展。

連續參加五屆全國黨代會的林英海代表贊不絕口

黨代表差額選舉比例擴大

□本報記者曲昌榮

“五屆全國黨代會，民主的氛圍，一屆比一屆濃。”談及全國黨代會的變化，20年間連續參加了五屆全國黨代會的河南團代表林英海很是欣喜。

林英海已是75歲高齡，但仍是精神矍鑠，頭腦清晰。從十三大到十七大，從社會主義初級階段理論到科學發展觀，每一屆黨代會都給他留下了極為深刻的印象。從大會報告起草到會議日程安排，再到代表產生，對于每次黨代會推動黨內民主帶來的變化，他更是娓娓道來。

今年夏天的一個下午，林英海接到了一個到省委開會的通知。第二天他到達會場時，發現一起來的還有河南省的其他代表，他們的任務就是討論十七大報告征求意見稿。

知無不言，赤誠相見，從上午到下午，討論氣氛越來越熱烈，會聚的修改意見也越來越多。10月15日十七大開幕那天，坐在人民大會堂里，拿到報告稿，他就趕緊仔細看了一遍：好多修改意見都被吸收了！

實際上，有5560個像林英海一樣的普通黨員，參加了報告稿的意見征求。十六大代表、十七大代表、中央黨政軍各部門、各人民團體的黨員負責人等，都參加了討論修改。中共中央還召開了黨外人士座談會，總書記親自主持。

差額選舉黨代表，差額比例也由10%擴大到十七大的15%，林英海對這一變化贊不絕口，“黨代表選舉開始有了競爭，黨員們也有了更大的選擇空間。”

更令林英海感到新鮮的是，十七大代表選舉開始有了公示這一程序。他還記得，看見自己的名字出現在公示欄上時，既感到激動，又感到有壓力。

“黨代表候選人實行公示，是我們黨的歷史上的第一次。黨代表選舉公示能更廣泛地征求各方面意見，保證選舉出來的黨代表不出問題、少出問題。”林英海說。

林英海說：“越來越民主，也就是越來越成熟的表現。有了這樣成熟而自信的氣質，我們的黨將更能帶領人民實現科學發展，贏得信任和尊重。我當然想親身見證并參與這一進程。”

十七大報告新亮點——

“基層群眾自治”

納入中國特色的政治制度

發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。十七大報告指出：“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度”。“基層群眾自治制度”首次納入中國特色政治制度范疇。

（據新華社）

討論會上每個代表都有很多話要說

重慶代表“表達欲”強烈

□本報記者張賀

17日上午，參加黨的十七大的重慶代表團繼續討論同志的報告，代表們搶著發言，每個人都有一肚子的話要說。

9點，會議剛開，討論會主持人、重慶市委書記就宣布一條“紀律”：“每位代表的發言不能超過15分鐘。誰超時，我就警告。”話音剛落，代表們就紛紛舉手。

從事蔬菜研究的呂中華代表幸運地搶到了“第一棒”。她對十七大報告中“建設生態文明”的內容頗有感觸。她說：“以前我們從事農業，對這一點認識不足，大量使用化肥，造成環境污染。這幾年我們通過良種創新工程，抗旱、耐澇、抗病，對農民增產增收起了很大作用。”她建議今后要加強安全清潔生產技術的研究。

講得興起，呂代表似乎忘記了“紀律”，得到了書記的“警告”。

隨后發言的王亞非、徐敬業、余敏、丁純、史大平等代表差不多全都超時了。記者統計了一下，12位代表發言，有8位超時。主持會議的書記只好一次次發出“警告”：“我本來要‘執法如山’，可你們怎么都‘明知故犯’呀。”代表們發出一陣笑聲。“來一趟不容易，還不多說點兒？”一位代表說出了大家的心聲。

許多代表在來北京開會之前，都在各自工作的崗位召開過意見征求會。

就拿丁純代表來說吧，他是重慶市交通委員會主任。赴京前，征集基層意見時，許多農民和基層的黨員向他反映農村修路難的問題。今天，他就開門見山了：“農民修路，得靠自己集資。現在，政府對農村修公路給予一定補貼，標準是通鄉公路每公里補40萬元，通村公路每公里補10萬元。實際上，重慶地區多是山地，修路成本要達到每公里80萬到100萬元。缺口就要農民自己掏錢補上，平均每人要交200到300元，而重慶農民平均純收入每年是2000元到3000元。希望中央加大對農村特別是西部農村的交通投入，還要注意到不同地區的差異。”

不僅是“說”，還隨時在“寫”。許多代表的發言并不是事先寫好的講話稿，而是在聽完十七大報告后，一個字、一句話地寫在筆記本上的。