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高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗

同志代表第十六屆中央委員會向大會作的報告摘登

［編者按］黨風廉政建設，廣大人民群眾寄予厚望；黨風廉政建設，關系黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。

15日在十七大開幕式上所作的報告，再次顯示了這個擁有7300多萬名黨員的世界最大執政黨面對腐敗的堅決態度。黨與腐敗“水火不相容”這樣的鏗鏘之詞，首次出現在了報告中。

說：“對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。”

……同志在十七大報告中強調反腐倡廉的重要性，對今后反腐倡廉作出了全面部署，引起了十七大代表的熱烈討論。

十七大代表討論中央紀律檢查委員會的工作報告

黑龍江省七臺河市市委書記宋長生：中央紀委的報告從七個方面對工作進行了實事求是的總結。報告表明，黨在黨風建設、懲治腐敗工作中取得了很大成績。報告還表明，今后在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，具有很強的指導性。

四川達州市委書記李向志代表：過去的五年，在黨中央的領導下，中央紀委在懲治和預防腐敗、治理商業賄賂、整頓損害群眾利益的不正之風等方面做了大量的卓有成效的工作，推進了反腐倡廉體制、機制和制度創新。中央紀委的報告對成績和經驗的總結是實事求是的，對今后工作的部署目標明確、重點突出、措施切實可行。

西藏自治區黨委常委、紀委書記金書波：中央紀委的報告總結了十六大以來我們黨在反腐倡廉方面的重大理論成果和實踐經驗，并提出了今后五年的工作建議，特別強調要充分認識到新時期反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性，強調在懲防并舉的方針下，構建體系、拓展領域，更加注重在預防腐敗和制度建設上下功夫，這必將把未來的反腐敗工作推向新的高度。

江蘇省省長助理、省公安廳廳長黃明：十六大以來，黨的紀檢工作在繼承中發展、在改革中創新，成效明顯。實踐充分證明，制度的作用很巨大，要繼續以嚴格的制度從源頭上防止腐敗行為的產生。

廣西壯族自治區人事廳廳長李康：中央紀委的報告提出提高黨員干部拒腐防變能力，組織人事工作不僅要立足于將反腐倡廉工作制度化、科學化、經常化、程序化，更重要的是通過嚴格的制度，使黨員干部既具備較高的思想政治素質，又具備很強的市場經濟意識、服務群眾的水平和技能。

四川省人民醫院院長李元峰：醫療衛生領域存在的不正之風，為人民群眾所深惡痛絕。近年來，從中央到地方，從政府到醫院，都采取了一系列措施進行治理，使情況有了好轉。醫療是關系廣大人民群眾切身利益的民生行業，今后要進一步加大治理力度，建立懲治和預防的制度，切實保障好群眾利益。

靠制度“繩墨”祛除“水火不容”痼疾

腐敗，人類社會揮之不去的“毒瘤”。它已經跨越洲界國界，成為全球共同面對的課題和挑戰。

千里之堤，潰于蟻穴。對我黨、我國來說，腐敗就像一個個蟻穴，如果任其滋長蔓延，三十年改革建設的堤壩就會出現“管涌”，甚至坍塌。

由“反腐倡廉工作”變為“反腐倡廉建設”，雖然只有兩字之差，但意義深遠，表明黨中央對反腐倡廉規律性的認識和把握達到了新的高度，既是對反腐倡廉理論的重大創新，又是對反腐倡廉實際工作要求的重要提升，意味著我們黨將把反腐倡廉作為一項經常化的建設性工作深入持久地不斷推進。

對腐敗現象絕不姑息對腐敗分子絕不手軟

“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。”

“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”

“堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”

同志的高亢聲音在人民大會堂回響，傳遍了全中國、全世界。如潮的掌聲表達了七千三百萬黨員的心聲，表達了他們代表的13億中國人民的心聲。

■十七大代表章小平：“我們黨的肌體從整體上看是健康的，黨員干部的主流是好的，腐敗分子只是極少數。就是對這極少數腐敗分子，我們黨也堅決嚴肅查處，絕不姑息養奸。”

“就在黨的十七大召開前，十六屆七中全會通過了兩個審查報告，確認中央政治局此前分別作出的給予陳良宇、杜世成開除黨籍的處分。”章小平說，“這充分說明，對于腐敗行為，不管涉及到誰，不管級別有多高，我們都會一查到底，依法給予懲處。”

“商業賄賂破壞市場秩序，妨礙公平競爭，既毒化了社會風氣，又損害黨和政府的形象。”廣東團代表許曉珠說，“黨的十六大以來，反腐倡廉工作把打擊商業賄賂作為一個重點，這就為我們黨在市場經濟環境下深入開展反腐敗斗爭找到了一個重要抓手。”

■十七大代表許曉珠：“圍繞廣大人民最關心、最直接、最現實的利益問題，查處百姓身邊的腐敗現象，是近年來反腐倡廉工作的突出特點，也充分體現了以人為本的理念和執政為民的要求。”

■十七大代表王為璐：“我們將繼續保持查辦違法違紀案件的力度。查辦案件是懲治腐敗的有效手段，也是預防腐敗的有效措施。老百姓對我們有信心，很重要的就是看我們是不是動真格，只有嚴肅地查處違紀違法案件，才能維護黨紀國法的尊嚴，才能純潔黨員干部隊伍，才能遏制腐敗的蔓延，為預防腐敗創造條件。”

■黨建巡禮

十六大以來全國查辦違紀案件工作取得新成效

黨的十六大以來，全國各級紀檢監察機關每年給予黨紀處分的黨員約占黨員總數的1.6‰，移送司法機關依法處理和司法機關直接作刑事處理的黨員約占黨員總數的0.17‰。查辦違紀案件，是懲治腐敗和端正黨風政風的重要措施。各級紀檢監察機關在黨中央、國務院的堅強領導下，從嚴治黨、從嚴治政，查處了一批有重大影響的大案要案，取得了良好的政治、經濟和社會效果，有力維護了改革發展穩定的大局。

注重治本注重預防注重制度建設

堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務反腐倡廉建設，任重道遠。

堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。

許多代表認為，只要按照黨的十七大報告的要求，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，經過全黨全國人民的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作就一定能夠取得新進展、新成效。

■十七大代表、華西村原黨支部書記吳仁寶：反腐敗，制度更具根本性。加強制度建設，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是反腐敗的重要基石。

■十七大代表、江蘇省徐州市副市長、邳州市委書記李連玉：“我國在抓緊抓好反腐敗工作的同時，更致力于長效性的根本制度建設，在規范化、制度化、程序化上下力氣解決腐敗問題。要靠制度來規范行為、約束行動。”

■十七大代表、原江蘇省委書記韓培信：“教育不扎實、制度不完善、監督不得力，是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。加強對權力的制約和監督，努力使領導干部不犯錯誤、少犯錯誤，在有錯誤苗頭或者小錯誤時就要及時加以提醒、制止。加強監督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵。各級黨組織要認真執行黨章和黨內有關法規，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，重點防范權力失控、決策失誤、行為失范。”

■十七大代表云銅集團董事長、總經理鄒韶祿：“歷史和現實一再表明，一個政黨，如果不堅決反對和有效預防腐敗，就有喪失執政地位的危險，最終走向自我毀滅。要繼續保持查辦案件工作力度，對腐敗分子發現一個，查處一個，決不姑息，決不手軟。”

■十七大代表、資陽市委書記翟占一：“要對廣大黨員干部開展黨風廉政教育，加強思想道德教育和黨紀國法教育，充分發揮出教育的基礎性作用，認真解決領導干部廉潔從政方面存在的問題，使領導干部堅定理想信念，努力做到為民、務實、清廉，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。”

“我們要以改革的精神加強制度建設，創新體制機制，抓好制度的貫徹執行。”鄒韶祿代表說，“還要加強對權力運行的有效制約和監督。通過堅持不懈的努力，把消極腐敗現象降到最低程度。”

■十七大代表、遼陽市委書記孫遠良：“那一幕是終生難忘的。十七大開幕式上談到反腐敗，同志的語氣更加鏗鏘，措辭更加嚴厲，充分反映了我們黨把反腐倡廉建設提到更加重要的位置，腐敗不除，決不收兵的堅強決心。”

■黨建巡禮

十六大以來反腐倡廉法規制度建設取得顯著成績

2007年6月,《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》頒布下發。《規定》為有效查處新形勢下權錢交易案件，進一步教育黨員干部嚴格自律，嚴厲懲治以權謀私行為，提供及時有力的法規依據。十六大以來，黨中央堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，著力建立健全懲治和預防腐敗體系，嚴厲懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，將反腐倡廉法規制度建設擺在了更加突出的位置。[詳細]

十六大以來各級黨組織深化改革創新體制取得新成就

黨的十六大以來，各級紀檢監察機關按照黨中央、國務院的部署，深入推進從源頭上預防和治理腐敗的各項改革和制度創新，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

7月9日一大早，河北省承德市豐利廢舊物資責任有限公司法人代表吳長春就捧著“熱情周到、優質高效”的牌匾走進了市審批服務中心的大廳：“感謝你們讓我少跑了冤枉路，少花了冤枉錢！”原來，吳長春一周前申請設立分公司，駐審批服務中心工商部門在他申請當日就辦結一切手續。