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仔細閱讀十七大報告發現，十七大報告把“民主”一詞賦予了很多新意。

其一，首次把民主理念擴展到了保障社會公平正義的新高度，這是歷屆黨代會中沒有過的。所謂社會公平正義。人們通常認為就是制度公平、辦事公正、不徇私枉法等。總書記在十七大報告中把社會公平正義提高到“公民享有有序政治參與的平等權利”，即廣大人民群眾人人享有平等的社會管理權和決策權，把社會公平正義賦予了民主新意。可以說，這是最高意義上的社會公平正義。

其二，首次明確提出了“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的民主新要求。一直以來，農村人大代表所代表的人口數一直成倍地多于城鎮居民所代表的人口數。雖然幾經修改，比例有較大提高，到2004年第四次修訂的《選舉法》時，農村每一代表所代表的人口數與城鎮居民所代表的人口數之比縮小到四比一。但是，明確提出“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”尚首次。可以想像，不久，農民與城鎮居民在人大代表人數上將會持平，農民代表人數的增加意味農民參與政治生活的意識提高了，地位也提高了。令人幸喜。

其三，首次提出了“政府行政管理與基層群眾自治良性互動”的民主管理方式。民主發展的趨勢是政府權力越來越小，群眾自治范圍不斷擴大。因此，隨著經濟和社會的發展，隨著廣大民群眾的參政議政能力不斷增強，政府逐步實行行政管理與基層群眾自治良性互動，發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能，是社會發展的必然。值得期許。

其四，首次提出了“決策權、執行權、監督權”“三權”既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。權力過于集中容易導致權力不受約束，不受約束的權力必然滋生腐敗。因此，要確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行，即把決策權、執行權和監督權進行科學配制，使之既相互制約又相互協調，這既是正確行使權力的必然要求，又是加強黨風廉政建設和預防腐敗的必然要求，也是民主發展的必然要求。

其五，首次明確提出了“黨代表任期制”和“黨代表大會常任制”的黨內民主要求。實行“黨代表任期制”，有促于黨代表更好地履行代表職責，有促于黨代代表更好地發揮黨代表的積極性，也促于黨代表把黨員的心聲反映上來。實行“黨代表大會常任制”有益于集中黨員集體的智慧，有促于決策民主化，從而更好、更全面、更科學地決策，少走彎路；同時，也有促于監督黨委依法依紀履職。因此，實行“黨代表任期制”和“黨代表大會常任制”是發展黨內民主的必然途徑和有效手段。值得期待。

十七大賦予了民主以新意，表明我國的民主進入了又前進了一大步，民主渠道在不斷地拓寬，民主新途徑在不斷的增多，民主發展在不斷地完善。令人幸慰。

[稿源：紅網]

[作者：王捷]