導語：市法制辦主任在04年領導班子民主生活會的發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、各位同志：

按照市委組織部的統一部署，這次民主生活會的議題是《學習貫徹黨的十六屆四中全會精神、不斷加強黨的執政能力建設》，圍繞議題，重點查找四個方面存在的差距和不足。下面按照文件的要求，結合個人的實際，作以下發言：

一、存在的問題及認識

（一）關于學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設方面的情況和存在的問題

黨的十六屆四中全會提出了加強黨的執政能力建設的重要目標，提出科學執政、民主執政、依法執政，特別是依法執政是一個新的內容，需要認真研究和探索。我認為，黨的執政能力，應該說重點是強調黨的高級干部。因為黨的高級干部的執政能力，直接關系到我們黨能否沿著正確軌道前進的大問題。但是，是否與我們這一層的領導干部沒有關系呢？也不是，因為我們是黨員、干部，黨的隊伍是由若干分子組成的，我們工作的如何直接關系到黨在群眾中的形象。因此，首先要明確黨的指導思想、明確黨的工作目標，不斷增強執政意識和能力。特別是要增強依法執政的能力。要做到這一點，一是進一步學習和貫徹十六屆四中全會精神，不斷深化認識；二是結合實際，抓好本部門的工作；三是開展批評與自我批評。當然，在這一方面還存在一些不足，主要是不適應新形勢、新任務要求：1、領導方式、方法不適應；2、黨員干部隊伍整體素質和能力不適應；3、思想作風不適應。

（二）關于學習貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀方面存在的問題

正確的政績觀和科學的發展觀是相輔相成的執政理念，它科學地回答了什么是政績、為誰創造政績、怎樣創造政績的問題。把正確的政績觀和科學的發展觀有機的結合起來，把“對發展有利、讓群眾滿意”作為想問題、作決策、做工作的出發點和落實點，用扎扎實實的抓法和干法、實實在在的工作速度和質量，追求有利于加快經濟社會發展的政績、造福群眾的政績、優質服務的政績、依法行政的政績、廉潔從政的政績，求得完完全全的群眾實惠和利益。因此在工作上，今年以來，我們一是認真做好行政許可法實施前的準備工作，從二月份開始，通過學習、宣傳、培訓和清理等一系列活動，較好地完成了以“行政許可規定、許可項目和許可主體”為主要內容的“三項清理”工作。得到了省專項檢查組的充分肯定，并概括為“領導重視、認識到位、組織得力、工作有序、步伐積極穩妥、階段效果明顯，各項工作開展扎實有效”。二是抓好《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實工作。（1）抓“地方立法”，提高規范性文件質量。市法制辦在制定規范性文件工作中，做到年度有計劃，立法項目有論證，出臺走程序。2004年實際審核40件規范性文件和政策性措施，其中已經市政府常務會議審議通過，予以的有13件；審核通過并以市政府辦公室名義的有11件；經審核有15件退回；正在審核1件。這些規范性文件的出臺和制定，主要是以我市經濟建設、城市規劃、社會管理、群眾生活、防災救助等方面為重點，為我市的經濟發展和社會穩定提供法制保障。（2）抓行政執法責任制，推進依法行政工作。市法制辦把推行行政執法責任制，作為依法行政工作的切入點，狠抓了評議考核及相關配套制度建設，使行政執法責任制工作取得了較大的進展。全市各級政府和部門普遍實行了執法公示制度、評議考核制度、錯案追究責任制度、重大行政處理決定備案審查制度、規范性文件備案審查制度等相關配套制度。（3）抓法制監督，認真受理復議案件。市法制辦注重行政機關的內部監督，充分發揮行政復議的救濟功能，今年市法制辦共審理行政復議案件31件，其中不予受理的8件；受理共23件，其中受理并轉送的2件，中止的3件，終止的1件，申請人撤回申請（自撤）的4件，已審結10件，正在審理的3件。通過行政復議工作的開展，依法糾正行政機關違法或不當的具體行政行為，維護公民、法人和其他組織的合權益，提高了行政機關依法行政的自覺性、改善了我市依法行政環境。但是，按照科學發展觀和正確的政績觀要求，仍然存在一些不容忽視的問題。一是缺乏過細的群眾思想工作。比如，涉及復議案件相對人，反映一些問題，經工作仍不理解，久訪不止，有時存在“冷、硬”態度。二是深入基層調查研究不夠。到法制辦一年多時間，真正下去搞調查研究，只有兩次。大量時間浮在上面。不利于對下指導和工作的有效開展。三是在工作上有畏難情緒，認為法制工作任務重、責任大，一方面既不能侵害公民、法人和其他組織的合法權益，又要時刻注意維護政府形象。特別是審理行政復議案件，在審結程序上存在問題，很難處理。

（三）關于學習貫徹兩個《條例》，在黨風廉政建設方面存在的問題

市政府辦領導班子就學習宣傳貫徹兩個《條例》看，我認為是好的，能夠堅持民主集中制，重大事項堅持做到集體研究，統一決策，保證了決策的科學性。如在干部使用上，嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的有關規定，認真履行《條例》，嚴格執行干部隊伍“四化”方針，堅持正確的用人導向，努力建設一支合格的干部隊伍，使干部選拔工作在良性軌道上運行。如果說不足的話，就我個人而言，開展批評與自我批評不夠，今后有待加強。

（四）關于學習貫徹全市領導班子思想政治建設工作會議精神，在思想政治建設及“雙爭雙好”活動方面存在的問題

在學習貫徹領導班子思想政治建設活動中，我除了積極參加黨組組織的活動外，結合政府法制工作實際，以“雙爭雙好”及“三轉變，一提高”學習宣傳貫徹等活動為載體，認真抓好政治理論學習，用科學的理論武裝頭腦。一方面注意突出重點學，圍繞鄧小平理論和“十六大”報告、“三個代表”重要思想和同志關于加強作風建設的系列論述，十六大報告、十五屆六中全會和十六屆三中全會《決定》、中央11號文件、兩個條例及市委四屆十次、十一次全會等有關內容，認真學習原文和輔導材料，深入學習黨的基本理論和黨在新的歷史時期的基本路線、方針、政策等。另一方面注意聯系實際學，堅持理論聯系實際的學風，圍繞全面建設小康社會和建設現代化生態市如何解決政府法制工作中遇到的重大問題，如隨著市場經濟的全面發展，各項改革的深入實施，在社會熱點、難點問題不斷增多的前提下，如何做好新時期的執法監督工作和行政復議工作等，組織專題研討和案例分析，用科學的理論指導工作實踐，在干中學，學中干，既加深了理解，又推動了工作。通過組織靈活多樣的形式，進一步鞏固學習成果，提高了全體成員的思想和理論水平，政治覺悟也有了進一步提高，為完成好政府法制工作的各項任務奠定了理論基礎。由于采取了一系列行之有效的措施，使全體黨員干部的思想觀念、精神狀態有了更進一步的轉變，組織紀律有了明顯的增強，服務意識和工作效率明顯提高，進而樹立了良好的機關干部形象。但是，我們也發現在思想政治建設及“雙爭雙好”活動方面，也存在著一些問題。一是理論學習堅持不夠。雖然制定了學習計劃，但堅持的不好。二是開展談心活動不夠。致使有的同志積極性沒有得到充分發揮。

二、改進措施

（一）加強政治理論學習，增強做好當前政府法制工作的責任感。

一是加強對馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”論述的學習。用科學的理論武裝頭腦，學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察問題、解決問題。只有這樣，才能不斷的提高自己的政治覺悟、理解水平和認識能力，才能正確樹立科學的發展觀。

二是端正學風，堅持理論與實際相結合，做到學以致用。把學到的理論運用到具體解決群眾關心的熱點、難點問題上來，要理論聯系實際，不斷摸索規律，拓展做好新時期政府法制工作的新思路，保證黨的各項方針政策在基層得到貫徹落實。

三是要有制度保證。堅持中心組學習，嚴格遵守學習制度，保證學習時間，并堅持自學，保證學有所得，不走形式。

（二）牢固樹立“三個代表”思想，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益上。

一是要樹立正確的權力觀。正確認識手中的權力是人民群眾賦予的，要老老實實地運用手中的權力為群眾盡義務，依法為群眾辦好事、辦實事。

二是抓好法制辦班子的思想、作風建設，提高班子整體素質和政治水平，工作能力，在群眾中樹立良好的公仆形象。

三是切實解決群眾關心的熱點、難點問題。對執法監督案件和行政復議案件，要做到嚴格依法辦事，提高自身依法行政水平。

（三）求真務實，切實改進工作作風和工作方法。

一是克服自滿情緒，整治平庸的工作作風，嚴明賞罰，鼓勵先進，鞭策后進，充分調動全體同志的積極性和創造性做好本職工作。

二是帶頭作表率，力戒形式主義。充分發揮黨員、領導干部的先鋒模范作用，團結全辦同志，積極工作，勇于拼搏，不斷的開拓進取。

三是加強調查研究，積極探索新時期法制工作的新方法、新途徑、新路子，進而推進政府法制工作的全面開展。

以上是我的發言，請同志們多提批評意見。