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建立科學(xué)的服務(wù)激勵(lì)機(jī)制

鄧小平同志指出：領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。怎樣提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的質(zhì)量，滿足基層官兵的需求？除了樹立正確觀念、提高服務(wù)素質(zhì)、端正服務(wù)態(tài)度、轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)之外，還有一個(gè)重要的方面，就是建立服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

建立服務(wù)激勵(lì)機(jī)制重在科學(xué)。有的同志對(duì)激勵(lì)機(jī)制理解得不全面，如有單位介紹建立服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容主要有兩個(gè)方面，簡言而之就是做得好的要獎(jiǎng)，做得差的要罰。這樣理解激勵(lì)機(jī)制，顯然有失偏頗，執(zhí)行起來就會(huì)把激勵(lì)機(jī)制簡單化，達(dá)不到預(yù)期的效果。更值得注意的是，有的機(jī)關(guān)或部門建立服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，只是內(nèi)部研究討論一下就定了，而把基層官兵排斥在外。有的同志解釋說，激勵(lì)機(jī)制實(shí)施的對(duì)象是機(jī)關(guān)干部，又不是基層官兵，為什么要讓基層官兵參與？這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。沒有基層官兵的參與，沒有基層官兵的評(píng)判，就很難正確評(píng)估機(jī)關(guān)干部為基層服務(wù)的質(zhì)量，也就沒有可靠的根據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。基層官兵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)的對(duì)象，機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層的工作做得怎么樣，他們心里最清楚。只有基層官兵才有資格當(dāng)“裁判”，才能對(duì)機(jī)關(guān)的工作做出適當(dāng)?shù)脑u(píng)判。如果坐在機(jī)關(guān)里搞評(píng)估，或蜻蜓點(diǎn)水式的到基層搞個(gè)測評(píng)，就難以獲得真實(shí)的、準(zhǔn)確的情況，無法達(dá)到公平和公正。因此，建立服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層官兵共同來完成。

建立服務(wù)激勵(lì)機(jī)制貴在細(xì)。過去，有些機(jī)關(guān)或部門也曾建立過服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，可是不少成了紙上談兵，沒發(fā)揮應(yīng)有的作用。一個(gè)重要的原因，就是失之于籠統(tǒng)、簡單，執(zhí)行起來難以把握。比如，有個(gè)部門建立的服務(wù)激勵(lì)機(jī)制有這樣的內(nèi)容：“要想基層之所想，急基層之所急。如果好事沒辦好，實(shí)事沒辦實(shí)，就沒有資格參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。”這些話都很正確，講得也很嚴(yán)肅，可是仔細(xì)一琢磨，漏洞不少，主要是要求空泛，沒法落實(shí)。面對(duì)基層的難題窨該怎樣“想”，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才算“急”，辦到什么程度就算“好”，怎樣抓才叫“實(shí)”，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，執(zhí)行者只能掌握個(gè)大概，監(jiān)督者也無法準(zhǔn)確把握，自然也就起不到激勵(lì)、警示的作用。再有，好事沒辦好，實(shí)事沒辦實(shí)，說明機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的質(zhì)量不高，工作沒有做到位。對(duì)這樣的行為，要在分析具體原因的基礎(chǔ)上嚴(yán)肅處理，否則就不會(huì)警醒本人和他人，而僅僅不準(zhǔn)其評(píng)先評(píng)優(yōu)，算不上懲戒。建立服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，必須細(xì)致入微，有可操作性。這樣才能在執(zhí)行上有遵循，在評(píng)估上有標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)督上有依據(jù)。

建立服務(wù)激勵(lì)機(jī)制重在抓好落實(shí)。服務(wù)激勵(lì)機(jī)制建立起來并不難，難的是不折不扣地落實(shí)。為什么難在落實(shí)？原因有二：一是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)難。有的機(jī)關(guān)決策過程不公開，為基層服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)也沒有量化，這就使監(jiān)督失去了依據(jù)，大家只好算“良心帳”。二是有的機(jī)關(guān)干部愛聽表揚(yáng)、害怕批評(píng)，如果基層的同志據(jù)實(shí)而言，他們就會(huì)不高興甚至給冷臉白眼，在服務(wù)上缺斤短兩打折扣。提批評(píng)意見引來這樣的結(jié)果，基層干部也就不愿再提意見，當(dāng)年終歲尾領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層征求意見或搞測評(píng)時(shí)，表揚(yáng)者多，批評(píng)者寥寥。這樣就造成了惡性循環(huán)：機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量不高，基層官兵不敢批評(píng)；基層官兵不敢批評(píng)，意見反映不上去，機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量就難以提高。要使激勵(lì)機(jī)制落到實(shí)處，必須在抓落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫。一是把服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、公開化，讓基層官兵都知道；二是使監(jiān)督制度化、經(jīng)常化，機(jī)關(guān)要及時(shí)研究基層官兵的意見和建議，改進(jìn)工作；三是把為部隊(duì)服務(wù)的質(zhì)量作為干部進(jìn)退去留、評(píng)先爭優(yōu)的重要依據(jù)，同時(shí)嚴(yán)肅懲處對(duì)提意見者打擊報(bào)復(fù)的干部。總之，建立服務(wù)激勵(lì)機(jī)制以后只有狠抓落實(shí)，才能不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)，提高為基層官兵服務(wù)的質(zhì)量，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)基層的職責(zé)。