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司法局系統各級團組織在局黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革發展穩定的工作目標，按照市十三次團代會各項部署，以“思想凝聚、事業凝聚、服務凝聚、組織凝聚”為工作主題，不斷增強司法行政共青團組織在青年中的號召力、在組織中的凝聚力、在工作中的戰斗力，實現了司法行政共青團工作新的發展。

在過去的一年中，司法行政系統團的工作是卓有成效的，對一年來全系統各級團組織的工作，市司法局黨委是充分肯定和滿意的。借此機會，我代表局黨委，向全系統廣大團干部和團員青年表示親切問候！向受到表彰的共青團集體表示熱烈祝賀！向即將卸任的局團工委委員表示衷心感謝！

一年來，局系統各級團組織在局黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革發展穩定的工作目標，按照市十三次團代會各項部署，以“思想凝聚、事業凝聚、服務凝聚、組織凝聚”為工作主題，不斷增強司法行政共青團組織在青年中的號召力、在組織中的凝聚力、在工作中的戰斗力，實現了司法行政共青團工作新的發展。

下面，我就做好新形勢下司法行政系統共青團的工作提四點意見。

一、要對當前我們面臨的嚴峻復雜形勢有清醒認識，進一步增強大局意識、憂患意識和責任意識。

前幾年，中央對全國的社會穩定形勢作過“三個期”的判斷，即“人民內部矛盾凸顯期、刑事案件高發期、對敵斗爭復雜期”。我們認為，對這“三個期”的判斷，十分符合當前的社會治安形勢的現狀，而且這種狀況將不會在短時期內改變。在去年年底召開的全國政法工作會議上，同志對2009年度社會穩定形勢又進一步作出了“四個一年”的判斷，即2009年將是“經濟發展遇到嚴峻挑戰的一年，將是各類社會矛盾碰頭疊加的一年，將是社會治安壓力增大的一年，將是敵對勢力聯合發難的一年”。針對這一形勢，市委根據中央的要求，結合的實際情況，明確提出2009年要努力實現“四個確保”，即“確保經濟平穩較快發展、確保民生持續得到改善、確保社會和諧穩定、確保世博會籌辦有序推進”。這四個確保已經成為今年各條戰線，包括我們司法行政系統在內的工作目標和方向。司法行政系統要服務“四個確保”，要求更高，擔子更重，責任更大。我們要履行好司法行政各項職能，充分發揮在經濟社會發展中的作用，必須正確認識2009年工作所面臨的嚴峻復雜形勢，深入分析當前形勢對司法行政工作的具體影響，切實增強大局意識、憂患意識和責任意識。

一是要充分認識近期經濟發展遭遇的嚴峻挑戰。隨著國際金融危機對我國的影響持續加深，的經濟發展也遇到了新世紀以來最為嚴重的挑戰：增長速度明顯放緩，出口市場明顯萎縮，投資、消費需求明顯回落，部分行業企業生產經營已經陷入困境，股票市場、房地產市場波動都很大。針對嚴峻的經濟形勢，中央和市委都明確要求要把“保增長”放在首位，并出臺了一系列重大舉措。我們司法行政系統要圍繞中心、服務大局，在盡力做好維護穩定工作的同時，盡力為經濟社會發展服務。與其他政法機關相比，我們有獨特的優勢和資源，必須要增強全局觀念和政治意識，跨前一步，主動服務，自覺做好工作。尤其是法律服務行業，更要把為經濟平穩較快發展提供優質高效服務作為今年的首要任務。同時還要看到，經濟形勢對司法行政系統自身工作也會帶來一定影響，比如我們監所的勞務加工就很容易受到危機的沖擊，目前訂單已經有所減少，如果監獄勞教系統的加工生產不能有序進行，不僅會導致教育改造手段的弱化，還會嚴重影響到監獄勞教場所的正常秩序。受經濟下滑的影響，就業市場萎縮，政法學院畢業生求職難度增加。法律服務的辦案類型會出現新的變化，業務數量會有下降。對此，各級團組織要特別重視形勢教育，引導廣大青年既看到經濟發展面臨嚴重困難和嚴峻挑戰，正視經濟結構轉型和國際金融危機這兩大考驗，又充分認識逆境中蘊含的重大機遇和有利條件，切實把青年的思想認識統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央和市委的決策部署上來，進一步堅定在黨的領導下齊心協力、攻堅克難的信心和決心，不怨天尤人，不觀望等待，在特殊時期發揚特殊精神，自覺在應對金融危機的過程中經受考驗、增長才干，努力為戰勝當前面臨的經濟困難作出特殊努力。

二是要充分認識當前社會和諧穩定面臨的任務將更加艱巨。2009年世博會籌辦的各項建設將全面展開，本市為保增長、促內需，正在進一步加大基本建設和投資的力度。這些，必然涉及到一些群眾的利益調整。再加上受金融危機的影響，企業生產經營困難，勞資、債務、合同、出口貿易糾紛將大大增多，化解矛盾糾紛的任務更加艱巨；由于下崗失業人員增多、大學生就業困難和農民工生活工作不穩定，社會不安定因素將會增加。特別是大規模的基本建設涉及動拆遷、農村土地征用和一些歷史遺留問題，這容易誘發群體性事件，涉法涉訴等信訪問題也會呈上升趨勢，化解信訪突出矛盾的任務更加艱巨。如何在完成收押收容任務、確保監管場所安全的同時，充分發揮人民調解、法制宣傳、法律服務等職能作用，更好地維護社會和諧穩定，我們工作的壓力和難度將進一步加大。在這種情況下，各級團組織要在維護社會穩定中有所作為。要準確把握本系統各行業青年思想脈搏的變化，暢通傾聽青年呼聲的渠道，及時發現青年中可能引發社會問題的苗頭和傾向，配合黨政組織積極做好疏導和化解工作，尤其要關心困難青年群體。

三是要充分認識今年敏感時段相對集中可能給國家安全帶來的影響。2009年是新中國成立60周年，中央已經確定，要組織隆XX典和盛大閱兵儀式，準備時間將貫穿全年，這對于維護安全穩定工作提出了更高的要求。今年，又恰逢西藏實行民主改革50周年，平息“八九”政治風波20年，取締“XX”XX組織10年，政治敏感時段非常集中。西方反華勢力、分裂勢力、“XX”XX組織、“民運”分子等各種敵對勢力必然勾聯聚合、聯手發難，也必然會千方百計插手我人民內部矛盾，企圖搗亂破壞。有著非常突出的城市地位和國際影響，而且明年即將承辦世博會，可以預料將會是敵對勢力進行滲透破壞的重點目標。這就要求我們切實增強政治意識、責任意識，對敵對勢力的搗亂破壞活動要保持高度的警惕，堅決防止由于我們的工作不到位被敵對勢力抓住所謂民生問題或司法個案，煽動鬧事，挑唆民眾與黨和政府的對立。面對當前復雜嚴峻的形勢，共青團組織要有所準備、有所作為。全系統各級團組織和廣大團干部要進一步增強憂患意識、大局意識和責任意識，充分考慮和估計由于經濟形勢變化可能對司法行政工作和社會生活產生的連帶效應，自覺把團的各項工作放在經濟社會發展全局中去思考、把握和推進。

當然，在看到嚴峻形勢的同時，我們也要看到有利條件和機遇。我國現在仍處于發展的重要戰略機遇期，經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變。從的情況來看，經濟基本面是好的，世博會舉辦、國際金融中心和國際航運中心建設、國家宏觀政策調控等都為推動發展轉型和結構調整提供了難得的條件和契機。從司法行政工作來看，我們有市委、市政府、司法部和市委政法委的堅強領導，有各區縣黨委政府和社會各界的關心支持，有全市廣大司法行政隊伍的團結拼搏，有多年積累的厚實基礎和豐富經驗，只要我們堅持以科學發展觀為指導，對形勢把握更深刻一些，對改革考慮更全面一些，對工作要求更嚴格一些，團結一致，奮發進取，就一定能夠克服前進中遇到的困難，圓滿地完成各項工作任務。正如俞正聲書記在全會上所言：“只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，沉著應對、克難奮進，必然會在逆勢中飛揚，在逆境中實現新的崛起”。

二、要按照司法行政工作走在全國前列的新要求，力爭在服務大局上有新的作為。

2009年司法行政工作改革和發展任務異常繁重的一年。前不久，市司法局召開了工作會議，明確了新一年工作的指導思想、工作目標和主要任務。工作會議上還強調了今年重點要抓好六項工作：一是努力為保持經濟平穩較快發展提供優質高效的法律服務；二是全力維護社會的和諧穩定；三是大力推進依法治市工作和法制宣傳教育工作；四是傾力加強司法行政基層基礎建設；五是著力深化司法行政體制和工作機制改革；六是盡力做好迎世博的各項工作，同時對黨建工作和隊伍建設提出了要求。各級團組織一定要自覺將共青團和青年工作置于司法行政發展的全局之中去思考、去推進，發揮好青年生力軍作用，為推進司法行政工作走在全國前列做貢獻。

第一，共青團服務大局要有新作為，首先要在維護穩定上下功夫。維護社會穩定一直是司法行政工作的首要職責，也是司法行政系統共青團工作的生命力所在。我們要正確看待自己的工作，熱愛自己的崗位，全身心地投入到工作之中。各級團組織要繼續幫助青年崗位成才，幫助青年增強創新意識、提高創新能力、投身創新實踐，最大程度地激發他們蘊藏的創造力和創新力，在各自崗位上爭創一流業績。

第二，共青團服務大局要有新作為，關鍵要在青年人才培養上多做工作。青年人才是人才隊伍中最有潛力和活力的部分，青年人才工作在人才工作中居于重要地位。我們一定要把共青團建設成為黨團結凝聚青年人才的重要陣地、教育培養青年人才的重要渠道。今年，團中央將召開黨建帶團建工作會議，還將下發規范“推優”工作等一系列的實施意見，各級團組織要在同級黨組織的領導下，認真學習領會團中央召開的黨建帶團建工作會議精神，貫徹落實好上級下發的一系列文件精神。

第三，共青團服務大局要有新作為，還必須自覺參與全市性的活動，提升司法行政共青團的地位和影響。司法行政系統有9千多名青年、其中團員有6千多名，在各委辦局中可以說是一個青年人數比較多的大單位。我們要發揮好大單位的職能優勢，要有自己的工作品牌、服務、服務全局，共青團就是要有聲音、有影響，比如這次司法行政系統十大杰出青年評選活動，就有聲有色，有一定的社會影響。要在共青團和青年工作中有我們司法行政共青團的地位和作用。在這方面，局團工委已經有了一些好的做法、好的品牌。

三、把握以人為本的深刻內涵，爭取在服務青年上取得新的成效。

共青團工作貫徹以人為本的思想，就是要以青年為本，服務為重，滿腔熱情關心青年群眾，把實事好事辦在青年群眾開口之前，把思想工作做到青年群眾心坎之中。各級共青團組織要牢固樹立全心全意為青年服務的思想，堅持把竭誠服務青年作為全部工作的出發點和落腳點，以青年需求為導向，努力提高服務青年的能力和水平。

第一，要在思想上教育引導好青年。思想教育是全黨全社會都關心的重大戰略任務，共青團要按照團中央有關文件要求，突出理想信念這個核心，堅持不懈地用科學發展構筑青年一代的精神支柱。一是在思想觀念上要創新。思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須堅持以人為本，尊重青年的主體地位，尊重青年的性格特點，多從青年的角度來思考問題，創新服務理念。二是在表達方式上要創新。要眼睛向下，重心下移，運用青年自己的語言，挖掘青年身邊的事例，把思想政治工作真正做到青年的心里去，做到春風化雨，潤物無聲。三是在工作手段上要創新。要不斷拓展青年思想政治工作的渠道和空間。

第二，要重點解決青年的實際問題。群眾利益無小事，凡是青年關心的事，再小也是大事；凡是青年的需要，再緩也是急事。團組織要時刻把握青年思想脈搏，要了解青年們最近在想什么，有什么苦難需要黨團組織幫助。要盡可能地幫助青年解決一些實際困難，團組織沒有力量做到的，要積極向黨組織和有關部門反映。同時，要關心青年切身利益的實際需要，分一分哪些問題是團組織能夠解決的，那些問題是需要向黨政反映、需要依靠黨政組織來解決的。配合各級黨組織共同做好青年干部的政治思想工作。

四、要在逆勢中飛揚，努力在自身建設上取得新的突破。

特殊時期，特殊考驗。當前的困難和挑戰是對我們黨執政能力、對黨的各級組織的重大考驗，同時也是對我們團的組織和團的干部的重大考驗。我們要抓住開展深入學習實踐科學發展觀活動的有利時機，思考在當前形勢下團的工作如何化危為機、順勢而為，如何更好地關心廣大青年，從而進一步增強團組織的凝聚力和影響力。

第一，關于團組織工作的重心問題。中國共青團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習共產主義的學校，是中國共產黨的助手和后備軍。我們在從事共青團工作時，始終要把共青團的職能定位牢記心中，要按照總書記的要求，大力加強團的自身建設，通過開展團的各項工作和活動，影響全體青年。市司法行政系統的各級團組織在開展工作中，一定要做到“三個緊緊圍繞”：一是要緊緊圍繞黨的中心工作；二是要緊緊圍繞司法行政工作實際；三是要緊緊圍繞團員青年隊伍的實際。要進一步擴大共青團組織的有效覆蓋面，改善共青團組織的活動方式，增強共青團組織的影響力、戰斗力，將共青團工作植根于基層，植根于廣大團員青年之中。

第二，關于團干部隊伍的自身建設問題。共青團組織作用發揮的好不好，團干部是關鍵。團干部是團員青年的領頭羊，團干部要帶好團員青年隊伍，一定要做到“三個注重”：一是要注重自身的修養。修養對于年輕人非常重要，包括政治修養、文化修養和品行修養。要樹立科學發展觀，學習和運用辯證法，不斷的學習和掌握新知識、新方法。二是要注重自身能力的提高。能力包括分析和解決問題的能力、做群眾工作的能力。現在很多年輕同志都是“三門干部”，即“家門-校門-單位門”，缺乏基層工作的經驗，缺乏做群眾工作的經驗，這對青年干部的發展很有影響。一方面，機關的青年干部要深入基層一線，向基層的同志虛心學習，要在實踐中自覺的鍛煉自己。另一方面，組織上也要創造條件，讓青年同志有鍛煉提高的機會。三是要注重自身的積累和沉淀，包括經驗的積累、經歷的積累、知識的積累。要樹立腳踏實地的作風，不要急功近利，不要追求形式主義，要以一種平常的心態去努力工作。機會總是給有準備的人。作為過來人，我經常對年輕同志講，年輕人的重要任務是積累，是沉淀，只有羽毛豐滿，才能在空中飛的更高，飛的更長久。

青年興，則黨的事業興；青年強，則黨的事業后繼有人。各級黨委要從全局和戰略的高度，認識共青團和青年工作在黨的事業中的地位和作用，進一步加強和改善對共青團的領導，切實把團的建設列入重要議事日程，納入黨的建設總體規劃，為各級團組織創造一個舞臺廣闊、環境寬松、支持有力的工作環境。要關心和愛護團干部，為團干部提供更多的學習和鍛煉機會，暢通團干部輸送的渠道，幫助他們更快更好地成長。

同志們，新的一年任務艱巨、責任重大。我相信全系統各級團組織和廣大團干部一定會增強責任感，逆勢飛揚，團結帶領全系統團員青年為推進司法行政事業的發展，為創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境發揮更大的作用！