導語：市司法行政工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全市司法行政工作會議開得很好、很有特色。剛才，維濱同志對全市司法行政工作作了很好的總結分析和安排部署，文靜同志對去年的工作進行了全面總結，各位黨組成員都講了分管工作的意見。總起來講，在過去的一年里，全市司法行政工作在市委、市政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展先進性教育活動為先導，以“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動為重點，以法律服務規范化建設為目標，圍繞全市工作重心，各項工作都取得了較好成績：勞教場所安全穩定，教育質量不斷提高；“四五”普法順利完成，依法治理整體推進；法律服務不斷拓展，管理秩序不斷規范；基層工作全面加強，民調安幫卓有成效；司法鑒定管理統一，法律援助深入人心；隊伍建設進一步加強，特別是在“迎冬旅、創國優”過程中，司法行政隊伍經受了全面的鍛煉和檢閱。在此，我代表市委、市政府，對今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，對全市司法行政干警表示衷心的感謝。下面，我講四點意見：

一、堅持用社會主義法治理念指導司法行政工作理念的創新

樹立社會主義法治理念，首先要解決的就是社會主義法制的本質是什么？簡言之，社會主義法制的本質就是我國最廣大人民意志的體現。這就要求我們必須樹立人民至上、人民主權的思想。第二，社會主義法治理念強調的基本要求是什么，就是要在全社會樹立法律至高無上的地位和權威，任何組織、任何個人都不能超越。第三，社會主義法治的基本原則是什么，就是鄧小平同志提出的“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。第四，社會主義法治的執法原則是什么，就是在執法面前做到人人平等。第五，社會主義法治的執法主題是什么，從實踐來看，就是八個字，即“充分履職、服務大局”，司法行政機關就是要通過充分履行司法行政職能，致力于服務全市改革、發展、穩定大局，任何時候都不能偏離這個主題。第六，社會主義法治的執法宗旨是什么，就是“執法為民、一心為民”，這也是我國法律的出發點和歸宿。

按照社會主義法治理念的基本要求，在實際工作中，我們的司法行政干警應當牢固地樹立以下七個基本觀念：一是要牢固樹立自覺服從黨委、政府領導，自覺接受人大、政協監督的政治觀；二是要牢固樹立促進發展，維護穩定的大局觀；三是要牢固樹立服務群眾，服務基層的群眾觀；四是要牢固樹立執法公正，一心為民的宗旨觀；五是要牢固樹立尊重法律，依法辦事的法治觀；六是要牢固樹立誠信守法，公平正義的道德觀；七是要牢固樹立自強不息，清政廉潔的律己觀。

二、認清形勢，增強做好司法行政工作的責任感和使命感

20*年，經過全市人民的共同努力，各項經濟目標順利完成，社會秩序保持穩定，民族之間團結和睦，人民群眾安居樂業，特別是成功地舉辦了四川省首屆冬季旅游發展大會，實現了我市基礎設施大改善、管理水平大改進、城市品位大提升、人民素質大提高、經濟社會大發展的目標，這為我市司法行政工作創造了良好的經濟社會條件。與此同時，通過“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動和黨員先進性教育，全市司法行政隊伍的執法能力、工作效率、紀律作風和團結奮斗的精神都有了整體提升，為做好今年的司法行政工作打下了良好的基礎。但是，我們應當清醒地看到，當前和今后一個時期，我們仍然處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，司法行政工作面臨著許多新的壓力和挑戰：一是新形勢對司法行政工作的要求更高。隨著經濟全球化進程的加快，對外開放程度的加深和社會結構調整的加強，經濟活動面臨更多的風險和不確定因素，司法行政機關維護經濟秩序的任務和難度將進一步加大。特別是在構建社會主義和諧社會和“十一五”規劃的實施中，司法行政工作的內涵將得到進一步豐富，司法行政工作的外延將得到進一步拓展，對司法行政工作將會提出更高的目標和要求。二是新形勢下司法行政機關維穩工作壓力更大。“十一五”期間，改革開放將進一步深化，許多重大改革舉措將要破題，各種利益關系將作進一步調整，尤其在經濟大發展、社會大開放、人員大流動的新形勢下，人民內部矛盾日趨增多，民間糾紛、群體性事件和民轉刑案件的發生機率將會增大，這將誘發出大量的社會問題，也必將成為影響社會穩定的重要因素。作為肩負維護社會穩定職責的司法行政機關將面臨著更大壓力和挑戰。三是新形勢下司法行政工作任務更重。隨著依法治國方略的深入和人民群眾法制觀念的增強，越來越多的矛盾糾紛和大量的經濟關系都將通過法律手段來加以解決和調整。律師、公證、司法鑒定、法律援助等工作將面臨新的挑戰，任務將更加繁重。四是新形勢下隊伍建設任重道遠。隨著人民群眾政治參與意識、法制意識和維權意識的不斷增強，社會各界和人民群眾對法律服務質量的要求越來越高，對法律的需求和依法治理更加企盼，對公正執法倍加關注，司法行政機關的各項工作將處于更廣泛、更嚴格的監督之下。因此，進一步加強隊伍建設，提高執法能力和服務質量，不斷滿足人民群眾對公正執法和優質服務的需要，已成為隊伍建設的必然要求。

三、明確目標，充分發揮在構建和諧XXX中的職能作用

（一）充分發揮法律保障作用，努力營造穩定的社會環境。穩定是實現我市經濟可持續發展的前提，也是建設和諧XXX的基本保障。司法行政機關的全部工作都要以維護穩定為首任，要不斷強化“第一責任”意識，樹立穩定壓倒一切的思想，做到工作決策把穩定作為重要內容、工作部署把穩定作為重要方面、工作落實把穩定作為重要環節、工作考評把穩定作為重要尺度，為構建和諧XXX營造穩定的社會環境。一要進一步創新工作理念，增強做好維穩工作的責任感。司法行政干警要深刻領會“構建和諧社會”與“穩定壓倒一切”的辨證關系和深刻內涵，自覺以和諧指導維穩工作，以和諧檢驗維穩工作，實現由被動維穩向主動維穩轉變，由消極應付向積極進取轉變，由保穩定向創穩定的根本轉變。要通過嚴格落實“主干線責任制、領導責任制、部門責任制、牽頭和配合責任制、重大工程維穩責任制、崗位責任制”六種形式，構建齊抓共管的維穩工作格局，為全面、協調和可持續發展創造長期和諧穩定的社會環境。二要進一步加強基層基礎工作，努力把矛盾化解在基層。司法行政工作要堅持“抓基層、打基礎”的工作方針，將維穩工作關口前移，重心下移，立足于預見在前、謀劃在前、防范在前、解決在前，立足于“抓早、抓小、抓苗頭、抓萌芽”，做到抓小防擴大、抓早防升級、抓細防疏漏、抓實防隱患。要進一步強化源頭治理觀念，切實加強人民調解、安置幫教、社區矯正、司法所建設、基層法律服務所建設等基層基礎工作。要在進一步調整、充實、鞏固鄉鎮（街道）、村（居）委會人民調解組織的同時，針對我市大企業較多的特點，積極抓好建立人民調解庭的試點工作。既要探索人民調解、行政調解、司法調解相結合的路子，也要積極探索建立面向社會服務的專業化、職業化法律服務機構；針對婚姻、撫養、繼承、贍養等民事糾紛，探索設計人民調解前置制度；針對部份輕微傷害案件，探索建立“刑轉民”糾紛的解決方式。將大量矛盾糾紛化解在基層，解決在內部，消除在萌芽階段，真正發揮人民調解在社會治安綜合治理中的第一道防線作用。要著眼于幫教社會化、就業市場化、管理信息化和工作職責規范化，不斷延伸安置幫教工作，提高安置幫教實效，努力實現釋解人員“耕者有其田、工者有其職、商者有其業”的目標。要在各區縣和企業中建立安置幫教基地，在經濟條件較好的社區開展社區矯正試點工作。要認真貫徹中央政法委關于加強“兩所一庭”建設的決定，在鞏固、完善規范現有基層司法所的基礎上，加大工作力度，解決基層司法所的編制、機構、人員、場所、經費等問題，努力實現所所“有編制、有機構、有人員、有場所、有經費”和鄉鄉（街道）建所目標。要發揮基層法律服務貼近基層、了解民意的優勢，積極探索創新利益訴求表達機制和利益性矛盾調處化解機制，引導群眾依法合理表達利益訴求，預防集體上訪和赴蓉進京事件的發生。要加大基層法律服務機構的建設力度，努力向“規范化、社會化、專業化、產業化”方向邁進。三要進一步加大對勞教人員的監管力度，確保勞教場所安全穩定。勞教場所的安全穩定是社會穩定的重要組成部份，是一項關系全局的重要工作，要以高度的政治責任感，建立健全防控與排查等工作機制，抓好重點部位、重點人員的管控，加強對重特大事故隱患的排查和監測管理，確保監管和生產“兩個安全”；要健全落實對可能發生的監管安全、生產安全、衛生安全、自然災害等危及場所安全的突發事件的應急處置機制，嚴格執行重特大事件報告制度；做好在教人員傳染性疾病的檢測、預防工作，確保在教人員和勞教人民警察身體健康；積極推進勞教管理工作改革，進一步規范封閉式、半開放式、開放式三種管理模式，努力實現教育工作規范化、科學化；按照部級現代化文明勞教所標準，全面推進勞教工作，爭創部級現代化文明勞教所。

（二）充分發揮法律服務作用，努力提供優質高效的法律服務。司法行政工作要堅持以服務大局為方向，著眼于新思路、新內容、新特色、新辦法、新舉措、新突破、新成效，進一步強化服務意識，全方位為和諧XXX的構建提供優質高效的法律服務。一要圍繞市委、市政府工作大局，拓展法律服務領域。要進一步增強大局意識、責任意識，堅持以服務經濟建設為中心，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，努力把法律服務領域拓展到“六大板塊”上來，即：服務到政權建設上來、服務到經濟建設上來、服務到民主建設上來、服務到法制建設上來、服務到社會管理上來、服務到人民群眾上來。在拓展的廣度上，實現從以訴訟業務為主，向非訴訟和擔任常年法律顧問為主轉變；由單一服務向全方位、多層次服務轉變；從傳統業務逐漸向房地產、金融、證券、企業改制、資產重組等多個層面轉變。在拓展的深度上，市司法局和各區縣要積極組建政府法律顧問團，廣泛參與政府決策，積極辦理政府交辦的重大案（事）件，協助政府依法穩妥處理涉及市場化資源配置、企業改制、農村征地、土地承包、城鎮拆遷、重點工程建設等方面的糾紛，依法穩妥處理“三農”案件，保障和促進社會主義新農村建設。特別是隨著我市招商引資力度的加大，要籌建外來投資者投訴中心，積極協助政府依法穩妥處理外來投資商的維權問題（目前，我市已有外來投資企業340家，其中投資3000萬元以上的98家）。積極參與企業重大活動，為企業依法決策、依法經營、依法理財、依法維權提供法律服務，特別是要為國有大型企業參與國際經濟競爭提供可靠的法律保障和優質高效的法律服務。二要圍繞規范執法工作主題，進一步提高服務質量。發展始終是第一要務，是解決一切問題的關鍵。司法行政機關要始終把服務改革開放和經濟建設大局、保障和促進經濟社會發展作為根本任務，把維護國家利益、維護市場經濟秩序、維護人民群眾切身利益作為立足點、出發點和歸宿。要結合機關效能建設，繼續開展行風評議，積極推進法律服務誠信體系建設，真正做到：“職能服務人性化、原則服務具體化、一般服務超前化、重點服務過程化、部署服務務實化、思想服務行動化”。三要圍繞貫徹法律援助條例，加大對弱勢群體的援助力度。法律援助是各級政府的職責，也是司法行政機關的重要職能，各級政府和司法行政機關要牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，嚴格按照《法律援助條例》的要求，把法律援助工作經費納入每年財政預算，建立法律援助財政保障機制，切實解決好法律援助機構、編制、人員、場所、經費等五到位問題，要堅持法律援助的無償性，努力擴大法援對象覆蓋面，最大程度地保護困難群眾的合法權益。加強對法律援助工作的指導監督，進一步完善管理制度、規范法援工作程序。加強案件質量的檢查監督，實行跟蹤管理，不斷提高法律援助質量，真正為弱勢群體撐起一片正義的藍天。

（三）充分發揮法制宣傳作用，努力創造良好的法治氛圍。20*年是“五五”普法的開局之年，司法行政機關要通過履行法制宣傳職能，以其潤物無聲的巨大力量，提高廣大市民的法制觀念和法律意識，為“十一五”規劃的實施營造學法、用法和守法的良好法治氛圍。一要結合實際，切實做好“五五”普法的規劃和實施工作。要深入貫徹落實省委“依法治省、建設法治四川經驗交流會”精神，認真總結“四五”普法經驗，切實做好“五五”普法的規劃和實施工作。要進一步完善法制宣傳教育的工作機制，加強與宣傳等部門的協調配合，以《公務員法》、《公證法》、《重大動物疫情應急條例》和《四川省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規為重點，強化對法治精神、樹立社會主義法治理念的宣傳。繼續宣傳市場經濟法律法規，培育公民契約自由、公平競爭、誠實信用意識，促進市場經濟依法規范有序運行。加強涉及公民基本權利法律法規的宣傳，維護公民合法權益，促進社會公平正義。積極宣傳人口、資源、環境方面的法律法規，推進節約型社會建設。加強維護社會穩定法律法規宣傳，引導公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求。深入宣傳依法行政法律法規，促進法治政府建設和基層民主法治建設。二要結合黨委政府中心工作，不斷推進和深化依法治理工作。要深化地方、行業和基層依法治理的實踐形式，開展法治城市、法治縣區創建活動。圍繞推進基層民主政治建設和社會主義新農村建設，不斷加強農村、社區基層依法治理工作，促進基層工作法制化。繼續深化“民主法治示范村”創建活動，努力構建充滿活力的村民自治機制；全面開展“民主法制社區”創建活動，促進管理有序、文明祥和的新型社區建設。

四、切實加強隊伍建設，進一步提高隊伍整體素質

隊伍建設是根本，也是保障。各級司法行政機關要以“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體要求，緊密結合司法行政實際，不斷加強隊伍建設，務必使司法行政隊伍始終保持政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正。

（一）堅持以公正執法為重點，著力深化執法規范化建設。今年及今后一段時期，必須把執法規范化建設作為一項重要任務，不斷把規范執法行為活動引向深入，抓出新的成效。要作出執法規范化建設的總體規劃，有步驟有計劃地深入推進。要把執法規范化建設納入推進公正執法的工作全局中來謀劃，與正在進行的司法體制和工作體制改革、政法隊伍建設、政法工作信息化建設及處理涉法涉訴信訪結合起來，協調推進。要突出四個重點：一是抓好教育培訓長效機制建設，把好素質關；二是抓好執法辦案信息化建設，把好監督關；三是抓好執法質量考評體系建設，把好質量關；四是抓好責任制度建設，把好落實關。

（二）堅持以能力建設為核心，著力提高隊伍整體素質。要按照培訓制度化、管理規范化、進人社會化、職位職級統一化、使用不拘一格化的要求，堅持以能力建設為核心，著力抓好思想政治建設、領導班子建設、黨風廉政建設。一要著力抓好思想政治建設。要針對我省司法行政系統春節前后發生的有關問題，在全系統集中開展一次以“確保政治合格”為主題的大教育大討論活動。通過大教育大討論達到“四個增強”的目標，即：增強政治敏銳性，提高從政治上觀察問題、分析問題和處理問題的能力；增強政治鑒別力，提高明辨是非的能力，堅持正確的政治方向，確保政治立場堅定；增強政治紀律意識，在政治上、思想上、行動上同中央和省市委保持高度一致；增強工作紀律性，服從指揮，服從命令，令行禁止。二要著力抓好領導班子建設。舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發展，關鍵是抓班子。要緊緊抓住領導班子這個核心，建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績。今年，領導班子建設要突出三個重點：一是建立和落實領導干部政治輪訓制度。進一步落實領導班子中心組學習制度和領導干部開展調研制度。二是嚴格把住領導干部任職條件與要求。把好領導班子成員的提名、考察、審批關。三是強化對領導班子的動態管理。要對領導班子狀況進行調查摸底，切實加強監督管理。對領導班子或領導干部個人存在的問題，要及時提出，督促整改。對軟懶散、群眾和干警反映較大或抓隊伍管理不嚴，屢屢發生干警違法違紀的領導班子，要及時進行組織調整。三要著力抓好黨風廉政建設。要認真落實《實施綱要》和“兩個條例”，堅持從嚴治局、從嚴治所、從嚴治警，嚴禁司法行政干警投資入股辦礦和在外兼職從事經營性活動，凡有投資入股辦礦和在外有償兼職的干警，務必徹底退出，否則，將按有關規定予以嚴肅處理。要堅決查決干警陷入非法利益格局，為不法利益提供保護的行為。四是要著力抓好培訓與管理。要重視和加強司法行政隊伍的教育培訓工作，按照統一規劃，分級負責、分類指導的原則，不斷完善培訓工作機制，落實培訓保障，確保培訓質量。

（三）堅持以昂揚的斗志，著力抓好各項工作落實。司法行政工作點多、線長、面寬，不少業務工作十分繁雜，法律保障、法律服務、法制宣傳的任務十分繁重。各級司法行政機關安排部署今年的任務，既要做到目標明確，又要確保措施得力；既要注重過程控制，更要注重實際效果。要進一步轉變工作作風，防止和克服形式主義。要堅持深入基層，深入群眾，幫助群眾克服困難。要建立健全抓工作落實的檢查考評機制，堅持從領導機關和領導干部抓起，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，確保各方面工作的正常開展。

同志們，司法行政機關既是政府重要的法制職能部門，又是政法機關的重要組成部份。在全市改革、發展、穩定大局中，既是構建和諧社會的推進器，又是維護社會穩定的防火墻；既是用法律手段保障改革發展成果的前沿陣地，又是促進新農村建設過程中依法治理的一線力量。對此，全體司法行政干警特別是領導同志務必增強圍繞中心、服務大局的責任感和使命感，自覺把司法行政工作融入我市經濟社會發展大局之中，切實推進司法行政工作全面協調發展，為確保“十一五”規劃的順利實施，建設和諧XXX做出新的貢獻。