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同志們：

這次全市行政監(jiān)察工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國、全省監(jiān)察廳(局)長會議精神，回顧總結(jié)我市近年來的行政監(jiān)察工作情況，研究部署新形勢下的行政監(jiān)察任務(wù)，動員全市各級政府進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，推進(jìn)依法行政和勤政廉政建設(shè)，提高行政能力和水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，隆富同志作了一個很好的工作報告，對去年的行政監(jiān)察工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對下一步的工作任務(wù)作出了安排部署，德春同志就做好新形勢下的行政監(jiān)察工作作了重要講話，希望大家按照會議部署安排抓好貫徹落實。下面，我就如何做好當(dāng)前的行政監(jiān)察工作再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、行政監(jiān)察工作在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

近年來，全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和市委、市政府中心工作，認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能，不斷加大廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察的力度，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、建設(shè)“和諧黃石”中發(fā)揮了重要的保障作用，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。一是加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，堅決糾正地方保護(hù)、濫用職權(quán)、自行其是以及各種違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，保證了政府重大決策、改革措施的有效實施，確保了政令暢通。二是深入開展糾風(fēng)治亂工作，堅決糾正嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)了依法行政，維護(hù)了社會穩(wěn)定。三是不斷深化行政審批、財政體制、投資體制、干部人事制度“四項改革”，完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購“四項制度”，規(guī)范行政服務(wù)、國庫集中收付、綜合招投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴“四個中心”建設(shè)，推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、公用事業(yè)單位事務(wù)“四個公開”，促進(jìn)了源頭治腐。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了部門和行業(yè)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了公務(wù)人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。五是大力開展廉政監(jiān)察，加強(qiáng)對政府職能部門及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為，加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，有力促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。

從總體上看，我市行政監(jiān)察工作取得了明顯成績。但我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市行政監(jiān)察工作與全市加快發(fā)展的任務(wù)相比，與市場經(jīng)濟(jì)對政府職能轉(zhuǎn)變的要求相比，還有一定的差距。從政府系統(tǒng)廉政建設(shè)形勢來看，當(dāng)前反腐敗工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象在有些領(lǐng)域呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，少數(shù)政府工作人員還存在違紀(jì)違法行為。從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境方面來看，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題仍然較多，錯位、缺位、越位的問題在一些地方和部門不同程度地存在，個別機(jī)關(guān)和少數(shù)工作人員宗旨觀念、紀(jì)律觀念和群眾觀念不強(qiáng)，工作效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。從行政監(jiān)察工作自身的要求來看，少數(shù)工作人員對新形勢下行政監(jiān)察工作的特點和規(guī)律研究不夠，工作預(yù)見性不強(qiáng)；行政監(jiān)察職能作用發(fā)揮還不夠全面，對廉政監(jiān)察比較重視，效能監(jiān)察工作還有待加強(qiáng)；工作制度還不夠健全，現(xiàn)有的制度還存在執(zhí)行落實不到位的問題。要解決好這些問題，必須進(jìn)一步加大行政監(jiān)察的工作力度，通過嚴(yán)格的管理、健全的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律來提高政府的行政能力和水平。因此，全市各級各部門一定要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局來認(rèn)識搞好行政監(jiān)察工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下行政監(jiān)察工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、適應(yīng)新形勢的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作

監(jiān)察部門作為政府的一個重要組成部門，承擔(dān)著保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能的重要職責(zé)。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞建設(shè)法治政府、高效政府、廉潔政府和服務(wù)政府這個目標(biāo)，突出重點，全面推進(jìn)，積極開展行政監(jiān)察工作，努力開創(chuàng)行政監(jiān)察工作的新局面。

（一）要堅持把黨委、政府的各項重大決策和措施落實到位、確保政令暢通作為行政監(jiān)察的首要任務(wù)來抓。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和政府工作部署的執(zhí)行情況開展監(jiān)督監(jiān)察，是《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是在工作實踐中積累的成功經(jīng)驗。要加強(qiáng)對中央宏觀調(diào)控政策和省、市委和政府決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理有令不行、有禁不止，弄虛作假、欺上瞞下等違紀(jì)違法行為，堅決糾正一些地方和部門存在的行動遲緩、落實不力、效能低下的消極被動應(yīng)付現(xiàn)象，維護(hù)黨中央、國務(wù)院和省、市委政府決策的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，確保令行禁止，政令暢通。當(dāng)前，要堅決糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、違法占地的行為，堅決糾正企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的行為等。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，重點抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。要教育和引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作的自覺性，督促和配合有關(guān)部門積極探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績評價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）要堅持把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、實現(xiàn)好維護(hù)好人民群眾的根本利益作為行政監(jiān)察的重點工作來抓。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，必須把解決群眾反映的突出問題作為各項工作中的重點。近年來，我市在堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制重組損害群眾利益、拖欠克扣農(nóng)民工工資等問題，解決教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中收受“回扣”、“紅包”、黨員干部抹牌賭博等不正之風(fēng)方面做了大量工作，也取得了一定成效，但與人民群眾的要求和愿望還有較大差距。我們要始終堅持“群眾利益無小事”，站在維護(hù)人民群眾根本利益的立場上，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。當(dāng)前要認(rèn)真落實好中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于認(rèn)真解決當(dāng)前人民群眾反映的幾個突出問題的意見》精神，下大力氣解決好藥品制售、安全生產(chǎn)、收入分配制度改革等方面損害人民群眾利益的問題。對于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域中損害群眾利益的問題，要深入開展專項治理，務(wù)求取得實效。

（三）要堅持把建立和完善政府部門權(quán)力運行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制、促進(jìn)依法行政作為行政監(jiān)察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。建設(shè)法治政府，核心是全面推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵是規(guī)范權(quán)力運行。要把監(jiān)督權(quán)力的運行貫穿于政府施政的全過程。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮行政監(jiān)察工作與政府各部門聯(lián)系緊密、貼近政府政務(wù)工作的優(yōu)勢，加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)，重點督促檢查各級政府及政府各部門是不是依法行政，是不是依章辦事，辦事是不是公開、公平、公正，辦事的效率是不是高，效果是不是好，群眾是不是滿意等問題。當(dāng)前，要重點開展對《行政許可法》、《公務(wù)員法》等規(guī)范政府行為的法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正不當(dāng)行政、違法行政，督促政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，促進(jìn)政府更好地運用法律、經(jīng)濟(jì)和政策手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)。要認(rèn)真處理行政投訴，對于群眾投訴的問題，要深入調(diào)查，認(rèn)真解決，對濫用權(quán)力、謀取非法利益等違紀(jì)違法案件，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

（四）要堅持把標(biāo)本兼治、重在治本、促進(jìn)制度創(chuàng)新作為行政監(jiān)察的重要內(nèi)容來抓。推進(jìn)反腐倡廉工作，既要保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，又要用發(fā)展的思路和改革的辦法，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。當(dāng)前，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要以貫徹落實中央《懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》為重點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，在繼續(xù)堅決查處違紀(jì)違法案件的同時，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度，不斷推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新。要把行政審批制度改革作為突破口，深入推進(jìn)財政管理體制、投資體制和人事制度改革，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。要減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購四項制度。要深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開，落實好人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要把治本抓源頭工作與改革和發(fā)展的進(jìn)程緊密結(jié)合起來，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

（五）要堅持把提高行政效能、促進(jìn)政府廉政勤政作為行政監(jiān)察的基本職能來抓。一方面，要加強(qiáng)效能監(jiān)察，加大對各級政府及其公務(wù)員行政行為的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)政府部門改善行政管理和提高工作效率。另一方面，要堅決查處違紀(jì)違法案件。當(dāng)前，要重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，對利用審批權(quán)中飽私囊、利用人事權(quán)收受賄賂、利用司法權(quán)徇私枉法的案件，重大工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、物資采購等領(lǐng)域中的案件，企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。對頂風(fēng)作案的，要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造合力，確保行政監(jiān)察各項工作落到實處

第一，各級政府要切實加強(qiáng)對行政監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。行政監(jiān)察對政府來說，是一場自我革命，這其中不可避免地會碰到這樣那樣的困難問題，會遇到方方面面的阻力壓力，這就要求各級政府要高度重視并堅決支持監(jiān)察部門的工作。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取行政監(jiān)察工作情況匯報，研究解決工作中的重大問題。要落實監(jiān)察局長列席政府常務(wù)會議和縣（市）區(qū)長辦公會議制度，協(xié)調(diào)和解決行政監(jiān)察工作中遇到的困難和阻力，在工作條件和經(jīng)費開支上給予必要的支持，積極為行政監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的條件。要把行政監(jiān)察納入政府工作目標(biāo)管理一起研究、部署、考核，做到一級抓一級，層層抓落實。

第二，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持依法監(jiān)察、科學(xué)監(jiān)察，不斷提高監(jiān)察水平。要認(rèn)真當(dāng)好黨委政府的參謀和助手，組織謀劃行政監(jiān)察總體思路、工作部署和任務(wù)分解，抓好督辦落實。要改進(jìn)工作方法，正確處理牽頭主抓與發(fā)揮各部門職能作用的關(guān)系，對各部門要重點檢查是否落實工作責(zé)任制，督促工作到位。要進(jìn)一步完善工作程序，理順工作關(guān)系，正確處理好向紀(jì)委常委會負(fù)責(zé)與向政府負(fù)責(zé)的關(guān)系，抓好本地區(qū)、本單位的行政監(jiān)察工作，認(rèn)真完成政府交辦的各項任務(wù)。要建立健全內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，努力提高依法監(jiān)察的能力和水平。

第三，政府各部門要積極支持和配合行政監(jiān)察工作。全市各級政府部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極支持監(jiān)察部門開展工作，確保行政監(jiān)察工作收到實效。要充分發(fā)揮有關(guān)專項工作部門聯(lián)席會議、專項工作辦公室的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚集各方合力，形成工作的整體效應(yīng)。要將行政監(jiān)察與人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，形成相互結(jié)合、相互補充的監(jiān)督機(jī)制，保證行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用得到充分發(fā)揮。

同志們，做好新形勢下的行政監(jiān)察工作意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風(fēng)做好行政監(jiān)察工作，努力開創(chuàng)行政監(jiān)察工作新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”的良好開局作出新的更大的貢獻(xiàn)。