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同志們：

最近，市委召開了十屆六次全會，會議號召要解放思想，科學發展，好省多快建設美麗新*。*市委政法委、*市司法局先后召開了以“適應新形勢、立足新起點、提升新水平”為主題的“三新”大討論動員大會。為了及時深入地貫徹落實市委十屆六次全會和*市“三新”大討論動員會議精神，經局黨組研究，今天，我們在這里召開全市司法行政系統貫徹落實市委十屆六次全會精神暨“三新”大討論動員大會，目的就是進一步統一思想，動員司法行政系統廣大黨員干部積極投身“三新”大討論活動，通過大討論，促進大作為，實現大發展。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、統一思想，提高認識，增強開展“三新”大討論活動的責任感

開展“三新”大討論活動是貫徹黨的十七大精神和中央政法委部署的一項重要舉措，在司法行政系統開展“三新”大討論無疑將對包括司法行政工作在內的全市政法工作產生積極的影響。因此，我們要深刻認識開展“三新”大討論活動的重要性和緊迫性，把“三新”大討論活動當作開創全市司法行政工作新局面的奠基工程和加強司法行政隊伍建設的靈魂工程認真抓好。

首先，開展“三新”大討論活動是新一輪思想大解放的迫切需要。總結和回顧司法行政工作在改革創新中所走過的歷程，我們深刻體會到：思想沒有大解放，觀念沒有大更新，工作就難有大突破，更難有大發展。認真開展好“三新”大討論活動，是我們適應新形勢、抓住新機遇、尋求新發展的客觀需要。歷史經驗證明，我們在實踐上每一個重大發展，理論上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，都離不開解放思想。只有堅持解放思想，才能科學分析面臨的新機遇、新挑戰，全面認識司法行政事業面臨的新形勢、新任務，牢牢把握前進的方向；只有堅持解放思想，才能深刻認識面臨的新課題、新矛盾，勇于沖破思想牢籠和體制束縛，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性；只有堅持解放思想，才能大膽探索發展的新思路、新舉措，加快司法行政事業發展的步伐。開展“三新”大討論，目的就是要進一步解放思想，克服因循守舊觀念，強化改革創新意識，知難而進，大膽探索，著力解決制約和影響我市司法行政工作發展的突出問題，摒棄陳規陋習，突破思維定勢，以新視野謀劃發展，以新思路推動改革，以新舉措促進創新；克服自滿保守思想，增強危機憂患意識，增強做好新時期司法行政工作的責任感和緊迫感，努力爭創一流，確保職能作用的充分有效發揮；克服畏難卻步思想，樹立敢為人先意識，形成銳意進取、克難攻堅的工作作風。大膽探索，大膽試驗，要有敢為人先、爭當第一的勇氣，迎難而上、知難而進的銳氣，統一思想、凝心聚力，為推進全市司法行政工作注入強大動力。

其次，開展“三新”大討論活動是適應經濟發展新形勢的必然要求。隨著改革開放的不斷深入，蘇通大橋的勝利通車，我市已全面融入上海一小時都市圈、經濟圈和生活圈，真正迎來了前景廣闊的大橋經濟時代。然而，巨大的人流、物流、信息流、思想意識流將在這里交匯，這個巨大的劃時代的變化，對司法行政工作帶來前所未有的影響。我們的法制宣傳、法律服務和法律保障工作，雖然取得了較好的法律效果和社會效果，但是經濟大發展帶來的人口劇增由此引發的一系列社會問題對司法行政工作提出了巨大的挑戰，如何更好地處理各類矛盾糾紛，有效地進行普法宣傳，提供優質的法律服務，我們還缺乏必要的思想準備和應對措施。面臨新的形勢，我們要更加堅定自覺地貫徹落實科學發展觀，努力使工作思維適應日益發展、多態多元的形勢需要，以思想的大解放、觀念的大更新，促進工作的大跨越。

第三，開展“三新”大討論活動是實現司法行政事業跨越發展的重要途徑。當前，司法行政工作正面臨著千載難逢的機遇和前所未有的挑戰。完成歷史賦予的神圣使命，我們深感光榮而艱巨，任重而道遠。要實現全市司法行政事業跨越式發展，必須在更高層次、更深程度、更廣范圍上開展解放思想大討論活動，爭當解放思想的排頭兵，深刻審視司法行政事業目前所處的歷史時期，分析存在的差距和優勢，探尋司法行政事業發展規律，找出影響司法行政事業發展的主要矛盾，逐步消除發展瓶頸，破解發展難題，把思想觀念從不適應、不利于司法行政事業科學發展的模糊認識中解放出來，以“三新”大討論，推動全市司法行政事業又好又快發展。廣大黨員干部要積極響應局黨組的號召，立即行動起來，迅速掀起“三新”大討論的熱潮。要善于用科學發展觀武裝頭腦，勇于接受思想解放這一重大洗禮，努力破除各種舊觀念、舊思維、舊習慣，切實在創新發展思路上求突破，在破解現實困難上求突破，在追求工作創新上求突破，用全新的視角和創新的思路指導各項工作，真正使解放思想成為促進司法行政事業又好又快發展的強大動力。

二、把握重點，尋求突破，努力推進司法行政工作新跨越

開展“三新”大討論活動的目的在于以開展大討論活動為載體和抓手，達到思想大解放，認識再深化、思路再創新和事業大跨越。要緊密結合工作實際，將大討論活動作為解決新問題、提升新水平、實現新發展的重要實踐活動，積極尋求工作突破口，以創新的思路和舉措開創司法行政工作新局面。

（一）在維護穩定上尋求新突破，促進社會大和諧。要以維護社會穩定、促進社會和諧作為司法行政工作的出發點和落腳點，進一步加強基層基礎防范工作。一是要以化解各類社會矛盾糾紛為己任，筑牢社會治安綜合治理第一道防線。今年，要重點加強鎮、村兩級人民調解委員會建設，通過分級召開現場會、推進會，培訓調解員，進一步提高標準化調委會建設水平。繼續鞏固完善大調解機制，不斷強化公調、訴調、檢調、訪調對接機制。六月份，要建立市醫患糾紛調處中心，勞保、環保糾紛調處站，及時調處和解決矛盾糾紛，確保各類矛盾糾紛調處率和調處成功率達到98%以上。二是要以安置幫教基地建設為載體，開展示范企業和示范單位創建活動。年底前，在全市再建立1—2家過渡性安置站，緩解刑釋解教人員就業難的問題。進一步規范幫教網絡建設，實行分類管理，分級幫教，有效預防和減少重新犯罪。三是要以提高社區服刑人員教育改造質量為核心，大力開展社區矯正示范區建設。積極推行社區矯正移動管理平臺建設，增強教育改造績效。嚴格執行“寬嚴相濟”的刑事政策，準確實施社區矯正考核獎懲，不斷提高矯正績效，把又犯罪率控制在1%以下。

（二）在服務大局上尋求新突破，促進經濟大發展。圍繞中心服務發展，是司法行政機關的一項重要職責。我們要進一步規范法律服務市場，拓展服務領域，提高服務水平。一是要在法律服務行業實施“三個一”工程，即：每個事務所掛鉤一個鎮，每名法律工作者掛鉤一個村和一個貧困戶，建立結對幫扶機制，擴大服務范圍。二是要深入開展“公證質量建設年”活動。把提高公證質量和維護公證信譽作為公證工作的生命線，強化公證執法監督，增強公證服務中心工作的能力和水平。三是要以“全面覆蓋、應援盡援”作為新的目標定位，大力實施法律援助惠民工程，開辟法律援助綠色通道，最大限度地滿足困難群眾的法律需求。在農民工集中居住區設立法律援助工作站。六月份，開展“法律援助五行”活動，擴大法律援助受援面。四是要積極采取措施，強化法律服務市場監管。加強規范化建設，深入開展創建“誠信法律服務單位”活動，提升法律服務自律管理水平。在全體法律服務人員中建立誠信檔案，實行一人一檔，上網公示，定期考核，提高法律服務的公信力。

（三）在爭先創優上尋求新突破，打造工作新亮點。積極探索，大膽創新，挖掘*司法行政工作新的亮點，打造新品牌，是全體司法行政干警的最大追求。一是要積極搭建普法依法治理新平臺，六月份，啟動“普法廣場”，通過開展“四百活動”開創群眾性法制宣傳活動新載體。充分發揮中國*普法網站的作用，暢通各類普法對象的學法通道。二是要大力實施平安*、法治*創建工作。努力將普法依法治理工作延伸到機關、社區、企業、學校、醫院、家庭等所有的基層單位，擴大創建領域，提高創建成效，增強群眾安全感。三是要突出重點對象的學法。繼續開展“普法萬里行”活動，提高外出務工人員的法律素質。繼續抓好青少年法制宣傳教育，把全市所有的完中建成規范的青少年法制教育基地。組織開展好“企業家學法沙龍”活動，提高企業管理人員依法決策、依法經營、依法管理的水平。突出*新市民學法，在外來人員集中的地區成立“*新市民法制夜校”，抓好流入人員的法制教育。

（四）在隊伍建設上尋求新突破，塑造干警新形象。我們要始終把人民贊成不贊成，答應不答應，高興不高興作為檢驗我們工作得失的唯一標準和行為準則，從陳舊落后的觀念和思維中解放出來，形成新的發展理念和發展思路，實現思想的真正大解放。一是要以學習貫徹十七大精神為主線，強化干警的主題思想教育。端正執法理念，規范執法行為，真正解決為誰執法，為誰服務，怎么執法，如何服務的問題。二是要以親民務實為主題，強化作風建設。實行干警聯系基層制度，包干負責，有效指導基層工作。不斷加強政風行風督察，轉變工作作風，提升工作質效，樹立干警隊伍和法律服務人員的良好形象。建立機關“廉政文化角”，打造廉政文化網絡平臺，扎實推進黨風廉政建設。三是要以提高隊伍整體素質為目標，強化干警教育培訓。在全系統開展“百日大練兵”活動，對機關工作人員、基層司法所工作人員和法律服務人員分別明確學習重點和目標要求，提高學習的針對性和實效性，真正解決想干、會干、能干的問題，為全面小康建設作出新的貢獻。

三、強化組織、落實責任，確保“三新”大討論活動取得實效

開展“三新”大討論活動是我們應對新任務、新要求的挑戰，順應時展潮流，尋求司法行政工作更大進步和發展的重要舉措。我們要把“三新”大討論活動作為當前的一項重要的全局性工作切實抓緊抓好。

（一）強化領導，精心組織。市局成立了“三新”大討論活動領導小組，明確了專門的工作人員，確保工作的有序開展。制定了《關于在全市司法行政系統開展“適應新形勢、立足新起點、提升新水平”大討論活動實施方案》，明確了方法步驟，細化了目標責任。各單位、各部門要切實將“三新”大討論活動擺上重要議事日程，按照市局的統一部署，結合各自實際，及時制定本部門“三新”大討論活動實施意見，廣大司法行政干警、法律服務人員和社工要積極參與，嚴格按照階段性任務和序時進度要求，有條不紊地開展好此項活動。

（二）聯系實際，注重實效。廣大黨員干部要緊密聯系思想和工作實際，查擺問題要見人見事，分析原因要觸及思想，研究整改要實在管用，不能搞花架子、做表面文章，更不能走過場、搞形式主義。要結合學習貫徹黨的十七大精神，結合學講話精神，結合司法行政工作實際，深入基層搞調查，凝神聚力做研究，自覺運用馬克思主義世界觀和方法論，研究形勢、分析問題。要突出重點、發揚民主，采取開門搞活動的形式，通過召開座談會、發放征求意見信等形式，主動聽取社會各界的意見和建議，切實把影響和制約司法行政事業發展的關鍵問題找準、找全、找深，拿出符合實際、切實可行的新思路、新舉措。

（三）全面推進，形成聲勢。要抓好“三新”大討論活動的宣傳發動，提前謀劃好每一階段的活動內容，使參與者深刻感受到“三新”大討論活動的濃厚氣息。要加大對本系統開展“三新”大討論活動的宣傳力度，及時向上級刊物和新聞媒體報道創新做法和階段性成果。市局“三新”大討論活動領導小組要加強對活動開展的指導與檢查，及時掌握活動進展情況，確保大討論順利推進、健康發展。

同志們，今天的動員部署大會，吹響了“三新”大討論活動的進軍號角，希望大家從今天開始，從現在做起，進一步解放思想，開拓創新，實現一次真正的自我超越，通過新的思想解放，推進司法行政事業跨越發展，為建設平安、和諧的美麗新*作出新的更大的貢獻。