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同志們：

這次全市政法工作會議，是新的一年市委、市政府召開的一次十分重要的會議。等一會，會議還將表彰一批先進單位和先進個人，并向縣區和市直綜治責任單位發放綜治責任書，**同志還將對去年的政法工作進行全面總結，對今年的政法工作進行安排部署，請大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

剛剛過去的2010年，是極不平凡的一年。面對極為復雜的經濟社會發展環境和歷史罕見的特大洪澇災害，在省委、省政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“積極融入**生態經濟區，加快建設國家新能源科技城”的經濟工作主線和“通過10年努力，實現人均期望壽命80歲”的民生工程主線，團結拼搏，真抓實干，全市經濟社會繼續保持了又好又快發展勢頭，主要經濟指標增速明顯高于全省平均水平，全面和超額完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務。2010年，全市生產總值達到605億元，是2005年的3.4倍，年均增長15.5%；財政總收入80.6億元，是2005年的3.5倍，年均增長28.5%；地方財政收入50億元，是2005年的4.75倍，年均增長36.6%；固定資產投資663億元，是2005年的7.5倍，年均增長50.8%；規模以上工業主營收入達到1200億元，是2005年的5.03倍，年均增長38.2%；實際利用外資5.31億美元，是2005年的7.4倍，年均增長49.1%；實際利用內資241.4億元，是2005年的4.7倍，年均增長36.3%；外貿出口20.13億美元，是2005年的47.6倍，年均增長116.5%；城鎮居民人均可支配收入17483元，是2005年的1.93倍，年均增長14.1%；農民人均純收入7218元，是2005年的1.88倍，年均增長13.5%。在經濟總量邁上新臺階的同時，還有幾件大事令我們感到歡欣鼓舞：一是抗洪救災取得重大勝利，沒有發生一起倒壩倒堤重大險情，沒有發生一例因洪災死亡事件，得到了國務院領導和省委、省政府充分肯定；二是項目建設成效顯著，新吉鐵路建設成功列入鐵道部建設規劃；三是科技創新取得重大進展，**區升格為國家高新技術產業開發區，“人才引領產業，產業聚集人才”的經驗得到中央領導的肯定和中組部的推廣，并在全國人才工作座談會上作經驗介紹；四是改革開放深入推進，率先在全省完成了非工口國企和行政事業單位創辦的經濟實體改革，得到了省委主要領導的肯定；五是城鄉統籌有新突破，現代農業科技園成功升級為國家農業科技園區；六是生態建設成效明顯，成功獲得“國家森林城市”稱號；七是改善民生持續加強，率先在全省為全市80歲以上的老人發放高齡補貼。八是社會事業全面進步，**高專成功升本，填補了我市沒有本科教育的空白，職業教育園區成為省職教園。被評為“全省社會治安綜合治理目標管理先進市”。九是政務環境進一步優化，被評為2010年中國誠信政府前10名、中國光伏產業最佳投資城市。十是黨的建設取得新成效。在全省率先從優秀村（社區）黨組織書記中選拔鄉鎮黨政副職和選派縣級干部到企業任黨委書記，干部人事制度改革得到了省委主要領導的肯定。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下團結拼搏、共同努力的結果，也是與全市廣大政法戰線上的同志們辛苦努力是分不開的。一年來，全市政法戰線認真貫徹中央、省委和市委、市政府的決策部署，認真履行第一責任，主動服務第一要務，深入開展社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，出色履行了保障經濟發展、服務民生建設、促進社會公平正義、保持社會和諧穩定、維護人民合法權益的神圣使命，圓滿完成了**世博會、**亞運會安全保衛和抗災救災等重大任務，從源頭上解決了一大批影響社會和諧穩定的問題，全面提升了政法工作水平，提升了公眾安全感指數，推動了全市科學發展，促進了社會和諧穩定，保障了人民群眾安居樂業。市委、市政府對全市政法工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市廣大政法戰線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

“十二五”時期，是我市積極融入**生態經濟區、加快建設國家新能源科技城、努力建成**區域中心城市的重要時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式，全面建設小康社會的關鍵時期。去年年底，市委召開了六屆十一次全會，對“十二五”發展進行了全面部署，明確了發展思想、奮斗目標和工作舉措?？偟乃悸肥牵赫J真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十四次全會精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生為出發點和落腳點，積極融入**生態經濟區，大力推進新型工業城、科技創新城、生態文明城建設，把**建設成為國家新能源科技城和**區域中心城市，基本實現全面小康社會和城鄉一體化。奮斗目標是：生產總值達到1700億元，年均增長15%，力爭1800億元，年均增長15.5%；財政總收入280億元，年均增長28.3%，力爭300億元，年均增長30%；規模以上工業增加值1000億元，年均增長22%；固定資產投資年均增長20%以上；外貿出口年均增長20%；實際利用外資年均增長15%；引進國內市外資金年均增長30%；城鄉居民收入年均增長13%以上。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，我們提出生產總值確保達720億元，增長15％，力爭732億元，增長17%；財政總收入105億元，增長30％，力爭110億元，增長36.5%；地方財政收入60億元，增長20%；固定資產投資860億元，增長30%；規模以上工業主營業務收入1800億元，增長50％，力爭2000億元，增長66.7%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長13%以上。要實現這些目標任務，離不開全市上下同心同德、共同努力，更離不開一個和諧穩定的社會環境和公正、高效的法治環境。下面，就做好新形勢下全市的政法工作，我講幾點意見。

1、要進一步增強做好新形勢下政法工作的緊迫感和責任感。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨誕生90周年，也是市、縣、鄉三級黨委換屆之年。從總體上看，國際國內經濟形勢依然復雜多變，經濟社會生活中諸多不穩定、不確定因素仍然存在，做好社會穩定工作意義重大。當前，我市社會形勢總體平穩、趨勢向好，但我們也必須清醒地看到，面對經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，各種利益訴求不斷引發人民內部矛盾，并且這些矛盾和問題錯綜復雜，歷史遺留問題與現實問題疊加、個體性問題與群體性問題并存、多數人合理訴求與少數人不合理訴求交織、正常理性訴求方式與非正常理性行為相伴，我市的政法綜治工作也一樣面臨著人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的態勢，維護社會和諧穩定的任務繁重。特別是在環境污染、安全生產、權屬糾紛、項目建設、農村征用土地和城市房屋拆遷問題等引發的矛盾糾紛，一段時期內仍將呈上升趨勢。同時，經濟犯罪涉眾化、智能化、職業化、網絡化、復合化特征日益突出，暴力犯罪、侵財性犯罪等時有發生，社會治安面臨的壓力仍然很大。對此，全市各級、各部門特別是政法戰線的同志們要始終保持清醒的頭腦，牢固樹立憂患意識，居安思危，未雨綢繆，進一步增強緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的精神，扎實做好政法各項工作，全力維護社會政治穩定，保障改革發展順利進行，保障人民群眾安居樂業。

2、要積極主動為科學發展保駕護航。堅持科學發展，是時展的主題，也是全市人民的根本利益所在，這就要求全市上下一切圍繞發展，一切服從發展，一切服務發展。全市各級政法機關要緊緊圍繞加快發展這個中心，自覺把政法工作置于全市經濟社會發展大局來審視、來謀劃、來推進。要立足職能，發揮優勢，進一步增強主動服務意識，提高主動服務水平，加大對重大項目的支持力度，加大對核心產業、核心企業的扶持和保護，維護企業正常生產經營，促進企業健康發展。要依法妥善處理好改革發展過程中的矛盾和問題，積極協助有關部門做好企業改制、征地拆遷、就業安置等方面工作，密切關注和及時掌握各類涉穩群體的情況動態，及時介入和妥善化解因職工安置、利益分配等問題引發的群體性矛盾，做好安撫穩控工作，為順利推進各項改革措施創造良好的外部條件。要進一步優化法治環境，加大公正執法力度，嚴肅查處各種違法犯罪，旗幟鮮明地為改革者、創業者提供強有力的法律保障；積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，嚴厲打擊經濟領域的違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭；嚴肅查處重大安全生產事故、重大食品安全事件背后的受賄、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等違法犯罪活動，努力營造良好的司法環境，增強對外來要素的吸引力和凝聚力，提升經濟發展的人氣指數，讓老百姓安心，投資者放心。特別要強調的是，在處理涉及經濟發展和深化改革的案件時，必須在嚴格執法的前提下，更多地從是否有利于生產力發展、是否有利于改善投資環境、是否有利于維護群眾切身利益來考慮問題，使我們調處的每一起糾紛、審理的每一個案件、辦理的每一件事情都能把保障服務的要求體現好、落實好?？傊?，我們的一切執法規范、執法措施、執法活動，都要為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、便捷高效的服務環境。

3、要全面提升新時期政法工作的整體水平。“為官一任、保一方平安”，不僅是各級領導干部的政治責任，更是對各級領導干部政治水平和工作能力的檢驗。要進一步深化“矛盾糾紛化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，全面提升新時期政法工作的整體水平。一要積極化解社會矛盾。當前，一些地方發生的群體性事件大多是人民內部矛盾激化造成的，多數是通過做工作可以解決的。各地、各部門要把預防和化解社會矛盾，作為推動社會長效穩定的一項基礎性工作來抓。要嚴格按照科學決策、民主決策、依法決策的程序辦事，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把對上級負責與對群眾負責統一起來，把主觀愿望和客觀效果統一起來，自覺維護好群眾的合法權益。要加強思想政治工作和法制宣傳教育，進一步暢通信息渠道，及時掌握民情，認真傾聽群眾疾苦，反映群眾呼聲，理順群眾情緒，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，防止矛盾積壓和激化。要認真開展矛盾糾紛排查調處工作，立足于抓早、抓小、抓苗頭，堅持人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，使矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。目前，主要是排查和化解5個方面的問題，即環境污染、安全生產、權屬糾紛、農村征用土地和城市房屋拆遷問題。排查化解矛盾糾紛，既要積極主動，又要嚴格依照法律和政策辦事。法律法規和政策有明確規定并且能夠解決的要依法及時解決到位，并且盡可能在法律和政策范圍內按就高不就低的原則解決；對堅持過高要求的，要耐心細致做好解釋、疏導工作；對訴求不合理、但生活有困難的，要采取特殊救助等辦法保障其基本生活；對觸犯法律的，要堅決依法處置。各地、各部門、各單位要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實調解責任，尤其是黨政主要負責同志要認真地負起責任。需要指出，群眾信訪是正常的社會現象，信訪工作是黨和政府聯系群眾的窗口。要認真研究信訪工作中出現的新情況新問題，進一步改進信訪工作，健全信訪制度，維護正常信訪秩序，引導群眾理性表達合理訴求。二是創新社會管理方式。要按照以人為本、服務為先的原則，整合社會管理資源，強化公共服務職能，加大對治安問題易發多發地區、人群、重點要害部位和管理相對滯后的新興行業、領域的管理力度。要加強對“兩新”組織要、新興媒體的服務管理，落實管理責任，健全管理機制。要規范互聯網等新興媒體，建立健全網絡預警、引導、處突機制，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。三要堅持打防管控相結合。社會平安關乎民生。如果群眾沒有安全感，就談不上幸福感。各級政法機關要把增強人民群眾安全感和滿意度作為一切工作的根本出發點和落腳點。要堅持嚴打方針不動搖，以打擊整治突出治安問題為突破口，對嚴重暴力犯罪、搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪實現常態化打擊，對人民群眾反映強烈的突出治安問題和治安混亂地區進行重點整治。要不斷完善以科技防控為龍頭、警務防控為支撐、社會防控為基礎的大防控網絡，繼續加大技防投入。要充分挖掘現有資源力量，創新警務巡防、單位內防和群防群治工作機制，提高社會面治安防控水平。

4、要進一步加強對政法工作的領導。各級黨委、政府要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對政法工作的領導，加強對新形勢下政法工作面臨的新情況新問題的研究，加大對政法工作的支持保障力度，為政法工作的順利開展創造更多有利條件。一要嚴格落實各項責任制。要按照各級黨政一把手為第一責任人，分管領導為具體責任人，領導班子其他成員依照“一崗雙責”承擔所分管部門、系統責任的要求，嚴格落實領導責任制和責任追究制。二要加強政法隊伍建設。政法隊伍是維護國家安全和社會政治穩定的主力軍。近年來，廣大政法干警在懲治犯罪，保護人民，維護穩定，保障改革開放和建設經濟強市工作中，作出了突出貢獻?？梢哉f，政法隊伍的主流是好的，總體上應當給予充分肯定。但是從新形勢、新任務的要求來看，仍有不相適應的地方。要以領導機關和領導干部的作風建設為重點，以社會主義法治理念教育為抓手，以公正執法為原則，大力加強政法領導班子建設，積極推進隊伍思想政治建設，全面提高業務素質，努力促進嚴格公正文明執法，努力打造一支業務精、作風正、紀律嚴的政法隊伍。三要營造良好的政法綜治工作環境。各級黨委、政府要堅決支持政法機關依法辦案，領導干部更不能為說情影響司法公正。要加大對政法工作的投入，切實幫助政法部門解決一些實際問題，為政法機關嚴格公正執法提供有利條件。要落實從優待警政策，逐步改善基層政法干警辦公和生活條件，提高政法綜治干部經濟、政治待遇，努力營造全市政法綜治工作良好的外部環境。

春節將至，各地、各部門要在做好春節期間的走訪慰問工作的同時，切實抓好維護社會穩定工作，抓好矛盾糾紛的排查調處，強化消防安全、交通安全、公共安全工作，加強值班備勤，提高見警率，確保全市人民過上一個歡樂、祥和的新春佳節。

同志們，做好新時期政法工作，任務艱巨而繁重；維護社會和諧穩定，使命光榮而神圣。希望全市政法戰線的同志不負重托，不辱使命，扎實工作，全力維護好社會穩定，為加快建設國家新能源科技城、實現“十二五”良好開局作出應有的貢獻！