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（一）

各位領導、同志們：

我縣已經連續實施了五個五年普法規劃，取得了顯著成效。從今年起到2014年，將實施第六個五年普法規劃。縣委、縣政府已經轉發了縣委依法治縣工作領導小組《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育推進依法治縣進程的第六個五年規劃》（發〔〕8號），縣人大常委會還將專門作出決議。根據中、省、市要求，結合我縣實際，縣委、縣政府又決定召開這次全縣法制宣傳教育工作會議，總結“五五”普法經驗，部署“六五”普法工作。這標志著我縣“六五”普法工作全面啟動。剛才，縣委、縣政府領導作了重要講話，充分肯定了我縣“五五”普法工作取得的成績，深刻闡述了加強法制宣傳教育的重要意義，對新形勢下深入開展法制宣傳教育工作提出了明確要求。我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。根據會議安排，我代表縣委依法治縣辦公室、縣政府普法辦公室就做好法制宣傳教育工作作如下發言：

一、我縣“五五”普法工作取得了明顯成效

至，我縣實施了第五個五年普法規劃。經過全縣上下的共同努力，“五五”普法規劃圓滿完成，達到了預期目標，收到了良好成效。

全民普法深入開展。為了提高法制宣傳教育的覆蓋面和普及率，全縣共建立了有3000多名比較穩固的法制宣傳骨干隊伍，另有1000多名各級各類人員從事第一線的法制宣傳教育工作，15萬名普法對象都程度不同地接受了以憲法為核心的各種普法教育，憲法和法律意識逐步提高。

領導干部學法用法經常化、制度化。各級都建立和堅持了黨委（黨組）中心組學習、法制講座、法律知識培訓等一系列領導干部學法制度和每年至少一次的領導干部法律知識考試制度，將領導干部掌握法律知識情況作為考核、任用的重要依據。

公務員法律知識培訓得到強化。以司法和行政執法人員為重點，全縣各級共分期分批組織公務員法制培訓萬余人次，行政執法培訓2千余人次，依法履職和依法服務、管理社會的能力逐步提高。

青少年尤其是中小學生的法制教育得到加強。全縣基本形成了對青少年思想道德、法律、紀律三位一體教育齊抓共管、聯手推進的格局。中小學校全面配備了法制副校長、法制輔導員，95%的學校落實了法制教學計劃和法制教育報告會制度。

法制宣傳的大網絡、大格局初步形成。建立了面上宣傳憲法和基本法律與各行業宣傳專項法律相結合的縱橫交錯的宣傳網絡，基本做到了電視上有影、廣播電臺上有聲、報刊上有板、網絡上有頁。常年開展送法進農村、進社區、進學校、進企業、進工地活動，以喜聞樂見形式，貼近群眾，貼近生活；在城鎮和人口密集地，積極開展法制宣傳日、周、月和各種紀念日、法律實施日的法制宣傳活動，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。

多層次、多領域的依法治理扎實有效推進。在地方依法治理上，主要抓了法治政府建設和規范行政行為工作，通過清理行政審批、規范行政許可、嚴格行政執法和實行政務公開等，推進依法行政；在行業依法治理上，主要組織了工商、稅務、公安、交通、旅游、環保、農業、林業、國土資源、衛生、人口與計劃生育等11個方面的專項依法治理，開展了“公正執法樹形象”活動；在基層依法治理上，主要抓了各類點示范建設，以點帶面，推動全局，全社會的法治化管理水平不斷得到提升。

法制宣傳教育的領導體制和工作機制已經建立和形成。通過五個五年規劃共25年的法制宣傳教育工作實踐，我縣已經形成了“黨委統一領導，人大監督檢查，政府組織實施”的領導體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯系協調，各部門各單位密切配合，社會各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機制。這種體制和機制，已經發揮并將繼續發揮在搞好全縣法制宣傳教育中的重要作用。

回顧五年來法制宣傳教育工作的歷程，我們深切體會到：黨委、人大、政府、政協等組織和領導的高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；圍繞中心、服務大局，是做好法制宣傳教育工作的根本要求，圍繞中心、服務大局，是做好法制宣傳教育工作的內在要求；堅持法制教育與法治實踐相結合，深入開展依法治理，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；建立健全領導體制和工作機制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；各部門各司其職、密切配合，是做好法制宣傳教育工作的重要條件；充分利用社會力量和資源，組織和調動一切積極因素，是做好法制宣傳教育工作的必然要求。

應當看到，我縣“五五”普法還存在一些不足：法制宣傳的覆蓋面還不夠廣泛，特別是在農村，尚有一定的盲區、死角，對量大面廣的農民的法制宣傳教育，任務還十分艱巨；對非在校的社會青少年的法制宣傳教育的力度還不大，責任落實還不夠；工作發展不平衡，個別地方、部門、單位的領導不夠重視，沒有把法制宣傳教育放在應有位置，有流于形式的現象；依法治理辦事機構人員缺乏，法制宣傳教育經費極其緊缺，致使一些工作無力開展。這些都需要我們在今后的工作中，重視改進和爭取解決。

二、充分在連續25年不間斷開展法制宣傳教育并且取得非凡成果的基礎上，繼續實施“六五”普法規劃，對于保障我縣“十二五”發展規劃的順利實施，加快經濟社會發展，建設社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的奮斗目標，都具有極其重要的意義。

深入開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重要戰略思想。全面貫徹落實科學發展觀，必須貫徹落實所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協調可持續發展、實現“五個統籌”等原則要求，而這些都需要用法治予以保障和推進。法制宣傳教育是社會主義法治建設的一項基礎性工作。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，是實現科學發展的必然要求，也是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。

深入開展法制宣傳教育，是實施“十二五”規劃，保障和促進我縣經濟社會又快又好發展的內在要求。以經濟建設為中心，推動經濟發展和社會進步，既要靠正確的思路來統領，也需要靠完備的法制作保障。我縣“十二五”規劃綱要提出了今后五年經濟社會發展的指導思想、奮斗目標、主要任務和重大措施，并把社會主義法治建設納入其中。深入開展法制宣傳教育，努力提高全體公民特別是領導干部、國家公務員的法律素質，對于營造良好的法治環境，保障和促進經濟社會全面協調和持續發展；對于解決好加快經濟社會發展中的各類矛盾和問題，最大程度地實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，具有重要意義。

深入開展法制宣傳教育，是構建社會主義和諧社會、創建“平安”的重要保障。從現在開始，我縣經濟社會進入了加快發展的新階段。這既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”。適應新形勢新任務的要求，我們在全縣開展了創建“平安”活動。加強法制宣傳教育，努力促成良好的法律素質，正確的法治觀念，對于依法解決各類矛盾糾紛，保證社會有序運轉，創建“平安”，構建和諧社會，具有重要作用。

深入開展法制宣傳教育，是實施依法治國方略、推進依法治縣進程的重要基礎性工作。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。在法制宣傳教育基礎上開展的各項依法治理工作，就是人民群眾通過學習掌握法律知識，提高法律素質，依法管理公共事務、經濟事務和社會事務的創造性的法治實踐活動，體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是貫徹依法治國方略的生動實踐。只有深入開展法制宣傳教育，全面加強依法治理，才能積極推進依法治縣進程，建立社會主義法治國家的堅實基礎。

深入開展法制宣傳教育，是社會主義政治文明和精神文明建設的重要任務。法治是民主政治建設的重要內容，同時又是法律文化的集中反映。加強法制宣傳教育，努力營造法治文明，是社會主義政治文明和精神文明建設的重要內容和任務。在各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、價值觀念日趨多元的情況下，必須深入持久地開展法制宣傳教育，樹立社會主義法治理念，把社會主義的價值信念、行為準則和道德良知滲透到法律規范中去，鞏固馬克思主義在立法、執法、守法、法律監督等法治領域和意識形態領域的指導地位，提高全民族的道德水準和全社會的文明程度。

三、努力完成“六五”普法規劃確定的目標任務

縣委、縣政府轉發的“六五”普法規劃，明確了今后五年全縣法制宣傳教育工作的指導思想、主要目標、工作原則、主要任務、對象要求、步驟安排、組織領導和保障措施等，是指導全縣“六五”普法的綱領性文件，我們一定要全面抓好實施工作。根據規劃提出的要求，要著力做好以下五個方面的工作：（一）全面開展社會主義法治理念教育，著力增強廣大公民特別是公務員的社會主義法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的內容，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。目前，在政法系統進行的社會主義法治理念教育，開始收到了明顯成效。“六五”普法期間，要全面開展社會主義法治理念宣傳教育，努力使全縣公民特別是公務員隊伍，執法理念進一步端正，執法能力進一步增強，執法行為進一步規范，改革方向進一步明確，隊伍建設進一步加強，確保馬克思主義在意識形態領域的指導地位。（二）深入學習宣傳以憲法為核心的法律知識，著力提高全縣公民的法律素質。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要把學習宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務，放在突出位置。通過廣泛深入學習宣傳憲法，為促進全社會法治化管理水平的提高，推進依法治國方略的實施和構建和諧社會，營造良好的氛圍和環境。要在學習宣傳憲法的同時，深入開展各項法律法規的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規；圍繞實現好維護好發展好人民群眾的利益，學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規；圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規；圍繞實現社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩定的相關法律法規。（三）在堅持全民普法基礎上，切實抓好重點對象的法制宣傳教育。“六五”普法的對象是一切具有接受教育能力的公民；重點是加強領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，一要圍繞提高依法執政能力，加強領導干部法制宣傳教育，增強正確使用權力和權力監督約束意識；二要圍繞提高依法行政和公正司法能力，加強公務員尤其是司法和行政執法人員的法制宣傳教育，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念；三要圍繞培養和提高法制觀念，加強青少年法制宣傳教育，促使及早養成學法守法的行為習慣；四要圍繞提高依法經營、依法管理能力，加強企事業經營管理人法制宣傳教育，增強誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念；五要圍繞提高基本法律素質，加強對農民法制宣傳教育，培養權利義務統一、遵守法律和民主自治、依法維權觀念，促進社會主義新農村建設。（四）堅持法制教育與法治實踐相結合，深入開展依法治理。堅持法制教育與法治實踐相結合，有利于增強法制宣傳教育效果，有利于提高全社會的法治化管理水平，以扎實推進依法治縣進程，推進社會主義法治國家建設。一要根據各地、各部門、各行業、各單位的實際，實施分類指導，有針對性地深入開展地方依法治理、行業依法治理和基層依法治理，突出抓好依法專項治理和基層民主法治建設；二要全面開展“學法律、講權利、講義務、講責任”的法制宣傳主題活動和法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，堅持法制教育與德育教育相結合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚；三要大力建設平安鄉鎮，積極培育民主法治示范村、民主法治社區、法治校園、法治企業，典型帶動，推進全局。（五）積極創新法制宣傳教育形式，進一步搞好宣傳陣地建設。一要采取各種形式，綜合利用各級、各部門、社會各方面的宣傳教育資源，全面開展法制宣傳教育；二要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的法制宣傳教育作用，新聞媒體要承擔公益性法制宣傳教育的社會責任；三要積極開展法制文藝創作，繼續抓好板報、宣傳欄、永久性標語等宣傳，以生動活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式提高法制宣傳教育覆蓋面；四要做好“12.4”全國法制宣傳日等宣傳日、宣傳周、法律實施紀念日、重大節日等集中宣傳教育活動，形成濃厚的法制宣傳教育氛圍。通過形式創新和陣地建設，提高法制宣傳教育的針對性和時效性。

四、切實加強對“六五”普法工作的組織領導

“六五”普法的目標任務已經確定，能否落實到位、順利實施、深入推進和取得實效，關鍵在于加強領導。我們一定要按照縣委、縣政府的要求，切實加強領導，全面規劃安排，精心組織實施，確保“六五”普法取得良好實效。

（一）進一步完善領導體制和工作機制，確保組織落實到位。要繼續堅持和完善“黨委統一領導，人大監督檢查，政府組織實施”的領導體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯系協調，各部門密切配合，社會各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機制。縣委已將普法依法治縣辦公室設為臨時常設機構，必將從人力上加強、從財力上保證，使人員力量與承擔的繁重工作任務基本相適應，做到有人管事、有人辦事。要主動邀請人大代表和政協委員視察法制宣傳教育工作，自覺接受指導和監督。要充分發揮各部門和社會各類組織的作用，形成統一規劃、齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。要加強法制宣傳教育骨干隊伍建設，積極引導人才、智力、資金等資源投入到法制宣傳教育中來，形成全社會關心、支持、參與法制宣傳教育工作的局面。

（二）建立健全法制宣傳教育工作的相關制度，確保措施落實到位。要認真總結經驗，把經過實踐檢驗的成功做法上升到法規制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推進普法工作。縣委、縣政府這次已明確了五個學法用法重點對象的牽頭部門和協作部門，把普法依法治理工作納入綜合目標考評。在具體實施中，還將要研究制定法治縣、法治鄉鎮創建標準及實施辦法；建立健全領導小組成員單位分工協作和定期報告工作制度；建立健全部門分工責任制和階段性目標責任考核制；健全完善重點對象學法用法考試考核制度；探索建立普法依法治理工作的社會評估機制；健全完善普法依法治理工作經費保障機制。

（三）制定法制宣傳教育總體規劃和階段性實施計劃，確保工作落實到位。各部門、各單位都要根據全縣“六五”普法規劃，制定本部門、本單位的“六五”普法規劃，五個學法用法重點對象的牽頭部門也要制定相關規劃，明確指導思想、目標任務和保障措施，并根據規劃制定年度計劃，分解落實任務，強化工作措施，推進工作落實。要及時總結推廣法制宣傳工作好的經驗和做法，善于發現和培育各類先進典型，推進法制宣傳教育工作全面深入開展。

同志們，法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務，是一項利國利民的社會工程。讓我們在縣委、縣政府的領導下，切實做好“六五”普法工作，全面完成“六五”普法任務，為推進依法治縣進程，構建和諧做出新的更大的貢獻！

（二）

同志們：

今年是第六個五年法制宣傳教育工作的元年。按照要求，今天舉行一個動員會，對廳機關及直屬單位自2011-2015年的法制宣傳教育工作進行部署。

一、對廳機關及直屬單位“五五”普法工作的總結

“五五”普法期間，廳機關及各直屬單位緊緊圍繞住房和城鄉建設工作的熱點、難點問題，突出重點，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，取得了明顯成效，為“六五”普法奠定了堅實的基礎。突出體現在四個方面：

一是領導重視，普法工作機制進一步健全。專門成立了廳機關“五五”普法工作和依法治廳領導小組，配備了普法工作人員，落實了普法經費，制定年度計劃，把普法工作納入每年的重點工作，實行目標管理，落實責任。直屬各單位也相應成立領導小組，安排專人負責，形成了依法治理和普法教育的宣傳工作網絡，扎實推進普法依法治理工作。

二是積極開展干部學法用法活動，依法行政能力進一步提高。我廳將法制學習作為理論學習、政治學習和廉政教育等各項活動的重要內容，經常以黨組中心組理論學習、政治學習等形式學習有關法律、法規；利用《物權法》、《城鄉規劃法》以及地方性法規出臺之際，聘請專家輔導學習，結合工作實際開展討論；利用重大典型案件組織干部觀看電視專題片，強化黨員干部的黨紀國法意識。通過法律知識的學習，我廳干部法律意識不斷加強，依法行政的水平得到提高，特別是遇事找法、解決問題靠法，依法辦事的理念逐漸形成。五年來，我廳共收到被復議案件和被訴訟案件30余宗，沒有一宗因實體原因被敗訴或被撤銷的案件發生。

三是不斷創新形式，提高了法制宣傳教育的效果。五年來，廳機關圍繞工作重點和群眾關心的熱點難點，采取了形式多樣、活潑生動的各種宣傳手段。與省司法廳、省普法辦聯合開展“法律進工地”宣傳活動、創辦“建設系統法制大家園”QQ平臺；編印普法讀本、宣傳掛圖等活動，免費舉辦了37期縣鎮村三級村鎮規劃建設管理培訓班，共培訓了近5000名管理人員；免費印制了20萬冊普法小冊子發給農民工，推進建設法制宣傳教育工作深入民心，深入全社會。

四是加強普法與治理實踐結合。一是加大建設立法工作力度，五年來，共新制訂、修訂地方性法規6項；制訂、修訂規章2項；廢止地方性法規1項；及時清理法規，梳理出執法依據156條，行政執法職權326項，立法工作成效顯著，我廳一名干部被評為“全省依法治省先進工作者”。二是將普法與執法工作相結合，2009年底，我廳正式成立執法監察局，指導全省建設系統的綜合執法工作，至2010年8月，全省大部分地級市也都建立了綜合執法局，全省建設執法機構日趨完善、機制逐步健全。三是將普法與行政審批制度改革相結合。通過法制宣傳，逐步提高我廳干部依法審批的意識和能力。2005年7月廳成立了“一站式”服務窗口，集中受理行政審批業務和發放各類行政審批文書；2009年8月，廳行政許可管理處單獨設立，實行集中審批；并通過“三庫一平臺”、與省電子監察系統對接等技術手段使我廳的行政審批工作逐步走上科學化、規范化、法制化的途徑。

廳機關和直屬單位在“五五”普法實施過程中雖然取得了一定成績，但是仍然存在一些不足：一是普法教育工作發展不平衡。個別單位和同志還存在應付上級檢查的思想，學習的自覺性、積極性不夠，領導重視不夠。二是普法工作面向社會的覆蓋面不夠寬。普法工作“進社區、進工地、進企業”等領域的工作還未全面開展，尤其是對建設領域“外來工”、農民工的普法任務還相當艱巨。三是執法隊伍的建設還需進一步加強。廳機關和各直屬單位執法責任制的建立和實施還有待進一步完善，依法行政的意識和能力還需繼續提高。

二、對“六五”工作的要求

根據《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）》的要求，第六個五年法制宣傳教育規劃從2011年開始實施，到2015年結束。分為以下3個階段，即宣傳發動階段：2011年上半年；組織實施階段：2011年下半年至2015年；2015年下半年是檢查驗收階段。現在，我對廳機關及直屬單位開展“六五”法制宣傳教育工作作提幾點要求：

第一、要健全機構、制定規劃、理順機制。廳機關要及時調整“六五”普法領導小組成員，廳普法辦設在法規處，正式啟動“六五”普法活動。廳普法辦統一制定廳“六五”普法規劃，各直屬單位各直屬單位要指定一名負責人和一名工作人員，具體負責本單位的普法工作，要根據廳“六五”普法規劃制定年度計劃，并將年度計劃和年終普法工作總結于每年的三月底和11月底前以書面形式定期向廳普法辦報告。

第二、要繼續抓好憲法和基本法的學習，著力提高法律意識和法律素質。憲法是國家的根本法，民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，構成中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。廳機關和各直屬單位都要按照憲法的要求，審視、檢查自己的工作是否認真貫徹了憲法的根本原則，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統一的觀念，形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的良好氛圍。

第三，要繼續開展住房和城鄉建設專業法律法規的學習宣傳，提高法治化管理水平。住房和城鄉建設事業很多工作都是關系國計民生的重大產業，城鄉規劃、住房保障、城市基礎設施建設、工程質量和安全、城鎮房屋征收、物業管理、住房公積金管理等方方面面地工作都是與人民群眾生活密切相關，也是容易產生社會矛盾的敏感領域。一是信息中心要協助廳普法辦豐富粵建信息網上“法律法規”專欄的內容，除對法律法規廢、改、立的情況及時更新外，還要設置“案例分析”、“法學論壇”等幾個子目錄，便于大家利用網絡平臺學習。二是廳機關和各直屬單位每一位同志都要根據職責分工，有計劃有步驟地繼續抓好本職工作中專業法律法規的學習，對新法要及時掌握學習，對已經實施的法律法規要經常溫故而知新，做到心中有數，依法辦事。對正在實施的地方性法規和規章以及規范性文件都要進行定期清理，按照要求進行廉潔性評估，保證其實效性。三是要抓好行政復議、信訪條例等法律法規及政策的宣傳教育，自覺維護人民群眾的合法權益。四是要將法制宣傳教育與治理商業賄賂、反腐倡廉等專項工作結合起來，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條例的宣傳教育，深入開展建設領域治理商業賄賂活動，不斷增強我廳干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自學性。

第四，要明確普法對象，增強法制宣傳教育的針對性、實效性。住房和城鄉建設系統“六五”普法的重點對象是領導干部、公務員、行政執法人員、企業經營管理人員和農民工。廳機關及省散辦的公務員每年自學法律的時間不得少于40小時，直屬單位的干部每年自學法律的時間不得少于30小時，并要加強學法用法情況的考核作為年度考核的重要內容和領導干部任免、晉升、獎懲的重要依據。廳申領執法證的人員，今年開始要增設基本法和專業法的考試，考試合格后才能持證上崗。同時，還要利用法律宣傳月、宣傳周等形式，抓好企業經營管理人員和家民工的法律宣傳教育，深化“法律進企業、進工地”活動，落實責任單位，量化工作指標，確保建設法律宣傳活動取得實效。

第五，要把法律宣傳與依法行政各項內容結合起來，著力提高依法行政能力。近年來，廳機關及各直屬單位依法行政的意識不斷加強，但是仍存在一些職能不清、程序不當等不依法行政的現象。廳機關要通過梳理執法依據、規范執法主體、分解執法職權、明確執法責任真正建立一種行政權力與責任緊密掛鉤、權責統一的依法行政制度。要將行政執法責任制與依法行政、政務公開、貫徹《行政許可法》等幾個方面工作的有機結合，并與落實“六五”普法規劃工作緊密結合，不斷提高行政執法水平。

（三）

今天我們在此召開全縣“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員大會，這是縣委研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實中央、省、市相關會議精神，認真總結“五五”普法工作，全面部署“六五”普法工作。剛才，會議對省、市、縣三級普法先進單位和個人進行了表彰，在此，請允許我代表縣四套班子向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

“五五”普法規劃實施以來，全縣上下緊緊按照上級部署要求，圍繞縣委、縣政府中心工作，扎實開展法制宣傳教育，廣泛開展“法律六進”活動，不斷優化法律服務，深入推進依法治理，為我縣經濟社會發展創造了良好的法治環境，也為全面實施“六五”普法規劃奠定了良好基礎。同時，我們也積累了一些寶貴經驗：一是必須堅持黨委領導、人大監督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的領導體制和工作機制，廣泛動員各方面的力量，這是做好法制宣傳教育工作的根本保證；二是必須堅持圍繞中心、服務大局，為促進經濟社會發展營造良好法治環境，這是做好法制宣傳教育工作的內在要求；三是必須堅持以人為本、服務為民，在宣傳教育群眾中服務群眾，這是做好法制宣傳教育工作的有效途徑；四是必須堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進各項事業依法治理，這是做好法制宣傳教育工作的根本目的。這些寶貴經驗在“六五”普法工作中要進一步堅持和發揚。

“五五”普法規劃實施以來，廣大法制宣傳教育工作者面向基層、服務群眾，愛崗敬業、無私奉獻，為圓滿完成“五五”普法各項任務作出了積極的貢獻。在此，也請允許我代表縣四套班子向辛勤工作在全縣普法戰線上的同志們致以親切的問候和崇高的敬意！

下面，我就做好全縣“六五”普法工作再講三點意見。

一、把握要求，振奮精神，增強做好“六五”普法工作的責任感和緊迫感

（一）做好“六五”普法工作，是完善社會主義法律體系的必然要求。我國的普法工作從1986年正式開始，從“一五”普法期間帶有啟蒙性質的法制宣傳教育到“五五”普法期間“法律六進”活動的深入人心，普法工作伴隨著我國法律體系的不斷完善和法制建設的不斷推進，為“依法治國”方略的實施作出了重要貢獻。今年初，吳邦國同志代表中央正式宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成。這是我國社會主義民主法治建設史上重要的里程碑，總體上解決了“有法可依”的問題，與此同時，如何確保“有法必依”、“執法必嚴”就顯得更為突出、更為緊迫。總書記在“七一”講話中強調指出：“要全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程，實現國家各項工作法治化。”這就要求我們要進一步加強法制宣傳教育，大力宣傳以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，進一步增強全體公民憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識、民主法制意識，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

（二）做好“六五”普法工作，是加快推進社會管理創新的重要內容。當前，我國既處于重要戰略機遇期，也是各種社會矛盾的集中凸顯期，面臨兩期相遇“成長中的煩惱”，社會管理面臨巨大壓力。今年初，黨中央在深入分析我國基本國情和經濟社會發展規律的基礎上，作出了加強和創新社會管理的重大戰略決策。省委、市委也先后出臺了《關于加強和創新社會管理的決定》,我縣也將出臺相關決定。這既是中央、省委、市委和縣委在新形勢下就加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定作出的重大戰略部署，也對法制宣傳教育工作提出了的新的更高的要求。我們要按照中央、省委、市委和縣委創新社會管理的總體要求，認真研究新形勢下法制宣傳教育服務社會管理創新這一全新課題，大力宣傳社會管理的法律法規，善于通過法律調節規范社會關系和行為，從法治領域探索提高社會管理水平的方法和途徑，切實把社會管理納入法制化軌道。

（三）做好“六五”普法工作，是深化“小縣大城”核心戰略的客觀需要。“十二五”時期，是我縣堅定不移的實施“小縣大城”核心戰略、力爭與全省基本同步建成惠及全縣人民的小康社會的關鍵時期，是深化重要領域和關鍵環節改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我縣緊緊抓住難得的發展機遇開展了一系列改革，如把握被列為浙江省農村改革試驗區的契機進行改革創新、啟動了行政區劃調整工作等等，希望通過改革來破除城鄉二元體制障礙，促進要素資源的合理流動和優化配置，向改革要發展空間、要素保障和發展動力，從而推進“小縣大城”向“小縣名城”轉變。“十二五”時期，我縣機制體制改革的任務非常艱巨，這也對法制宣傳教育提出了更高的要求。為此，我們要適應“十二五”期間經濟社會發展變化的新形勢、新要求，積極發揮法制宣傳教育在社會管理中的預防性、基礎性、先導性作用，緊密結合“六五”普法規劃的實施，深入開展法制宣傳教育，進一步提高全民法律意識和全社會法治化管理水平，使廣大干部和公務員更加善于運用法律手段管理經濟社會事務，依法行政、依法辦事；使各類市場主體進一步增強誠信守法、依法經營的意識，自覺維護社會主義市場經濟秩序；使全體公民進一步掌握法律知識，依法反映合理訴求，依法參與國家的政治生活、經濟生活和社會生活，為保障和促進我縣“十二五”時期經濟社會平穩較快發展營造良好的法治環境。

二、明確任務，突出重點，扎實推進“六五”普法工作深入開展

（一）著力培育社會主義法治精神。培養公民的法治精神，在全社會樹立法治信仰，形成法治風尚，是法治建設的核心。當前，在執法隊伍當中還有一部分人法制觀念落后，行政不作為、亂作為和司法不公等現象時有存在；在人民群眾中還有相當一部分人信訪不信法，涉法涉訴上訪、纏訪鬧訪和群體性事件時有發生。這種情況，究其根源并不在于法律體系不完備，而在于法治文化建設滯后，社會公眾缺失對法律的信仰。因此，我們不能僅僅滿足于向群眾提供了多少完備的法律知識，而是要更加注重對公民法治精神的培育，更加注重法治文化的建設，促使全體公民形成對法律的信仰。只有當法治精神真正被社會公眾所普遍認同，我們的普法工作才算真正取得了實效。在“六五”普法規劃的實施過程中，一要牢固樹立社會主義法治理念，把傳授法律知識與培養法治精神有機結合起來，扎實推進社會主義法治文化建設，大力弘揚社會主義法治精神，努力形成人人自覺學法守法用法和依法行政、公正司法的社會環境。二要加強法治文化理論研究和實踐探索，將法治文化與精神文明建設、與中華傳統文化、地方特色文化、行業文化、群眾文化等有機融合，擴大法治文化的輻射效應，增強法治文化的影響力、滲透力和感染力。

（二）著力強化重點對象學法用法。法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，“六五”期間要繼續深化“法律六進”活動，深入開展“12?4”全國法制宣傳日等活動，努力消除法制宣傳教育的“盲區”和“死角”，把普法教育覆蓋到全社會的各個角落。一方面，要突出重點對象的普法教育，認真抓好領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員、職工、農民和外來務工人員的法制宣傳教育。其中，領導干部和青少年是“六五”普法的重中之重，要進一步建立健全領導干部和青少年學法用法制度，全面提高他們的法制觀念和法律素質。對首次列為普法教育重點對象的外來務工人員群體，各鄉（鎮）、各職能部門要認真對待，統一規劃，積極探索與人口流向、分布特點相適應的法制宣傳教育模式，把法制宣傳教育貫穿到服務管理的各個環節，著力提高其理性表達利益訴求、依法維護自身權益的意識和能力。另一方面，要努力將普法教育擴大到新經濟、新社會組織管理人員等群體，認真做好宗教人士、農村留守兒童、刑釋解教人員、社區矯正人員以及生活困難人員等群體的法制宣傳教育，真正把法制宣傳教育向基層延伸，做到全覆蓋。

（三）著力創新普法工作方式方法。隨著經濟社會發展和科技進步，人們的思想觀念、生活和行為方式都發生了深刻變化，單靠“照本宣科”、“傳聲筒式”、“填鴨式”等傳統的宣傳教育，很難取得令人滿意的效果。這就要求我們把握法制宣傳教育工作的規律和特點，因地制宜、因時制宜、因人制宜，積極推動普法工作創新。一要以案例宣傳促進普法。多用群眾身邊的人和事以法釋惑，多用生動具體的案例議案講法，多用通俗易懂的群眾語言普及法律知識，多宣傳全縣涌現出來的各類學法用法典型、經驗，使法律知識和法制觀念在潤物無聲、潛移默化中深入人心。二要以媒體宣傳促進普法。要把法制宣傳教育列入大眾傳媒的重點宣傳計劃和內容，使新聞媒體成為廣大人民群眾學習法律知識、獲得法律服務的重要渠道。特別是要適應信息化迅速發展的趨勢，更加注重運用網絡（微博）、手機等新興媒體開展普法教育，努力增強普法工作的吸引力、感染力和影響力。在“六五”普法啟動期間，各鄉（鎮）、各部門要加強與《今日云和》、云和電視臺等主流媒體的溝通協調，通過專版、專欄、專題等形式，加大宣傳力度，努力形成良好的宣傳格局。三要以法律服務促進普法。依托12348法律服務熱線、農村法律指導員等工作平臺和載體，通過法律服務為群眾排憂解難，開展群體性事件、社會熱點問題、突發公共事件法律評析，重視對重點法律問題和事件的正確引導，及時疏導群眾情緒、化解社會矛盾。四要以創建活動促進普法。扎實推進地方、基層和行業依法治理實踐，進一步開展“法治縣”、“平安縣”等創建活動，以“法治云和”、“平安云和”建設統攬“六五”普法工作，不斷提升社會管理法治化水平；深入開展“民主法治村（社區）”、“誠信守法企業”、“依法治校示范單位”等創建活動，把法制宣傳教育與行政執法、司法實踐、教育培訓、人民調解工作相結合，形成全縣崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。

（四）著力提高普法工作實際效果。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,突出宣傳法治實踐的重要作用,不斷提高法制宣傳教育的實際效果。要以最終的法治效果作為評價一個地方和單位普法工作好壞與否的標準。不是看開了多少會、發了多少文件、搞了多少活動、落實了多少經費，而是要看這個地方和單位的矛盾糾紛是不是得到及時化解，群體性事件是不是減少，社會治安狀況是不是好轉，干部依法辦事的能力是不是提高，行政部門和司法機關的依法行政、公正司法水平是不是提高，群眾滿意度是不是提高等等。提高普法工作實效要從兩方面入手：一要堅持圍繞中心、服務大局。要圍繞“十二五”時期“兩個150億”的宏偉目標，圍繞“平安云和”、“法治云和”建設，大力宣傳憲法，強化經濟社會發展和維護社會穩定的法律法規的宣傳教育，充分發揮法律在推動發展中的積極作用。要針對不同行業、不同領域群眾對法律知識的不同需求，把法制教育與社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育、公民意識教育結合起來，在全社會形成知榮辱、守法紀、促和諧的良好風尚。二要堅持以人為本、服務群眾。要廣泛宣傳與公民權利義務、群眾生產生活密切相關的法律法規，著眼于當前群眾普遍關心的熱點難點問題，重點抓好老百姓反映強烈的社會保障、醫療衛生、勞動爭議、食品安全、征地拆遷等方面的問題，善于通過法律服務開展普法教育，引導群眾依法表達利益訴求，寓法制宣傳教育于服務群眾之中。同時，要尊重人民主體地位，依法規范權力運行，確保各級公務人員和領導干部依法行使手中的權力，促進行政機關公正文明執法，切實維護廣大人民群眾的根本利益。

三、加強領導，狠抓落實，努力形成齊抓共管的普法工作新格局

（一）突出規劃引領，加強組織領導。要切實突出“六五”普法規劃引領，進一步健全完善“黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、各部門齊抓共管、全社會共同參與”的領導體制和工作機制。縣人大、縣政協要切實履行法律監督和民主監督職能，加強督促檢查。各鄉（鎮）、各部門要牢固樹立“抓法治就是抓生產力，抓法制宣傳教育就是抓發展環境”的意識，將“六五”普法作為一項重要工作來抓，按照規劃的各項要求認真做好落實；當前，要認真做好“六五”普法的啟動工作。各級黨政領導干部不僅要帶頭學法用法，還要帶頭抓好普法工作，帶頭參加普法活動，帶頭解決實際問題。

（二）完善考核評價，加強協作配合。縣普法辦要充分發揮組織、協調、指導、督促作用，著力完善領導小組定期會議制度、聯席會議制度、年度工作匯報制度、督查工作通報等制度；要抓緊分解“六五”普法任務，研究制訂各成員單位的責任分工和考核細則，把普法工作納入有效的約束機制和激勵機制中，納入“法治云和”、“平安云和”考核體系之中，探索建立人大代表、政協委員評價制度，對“六五”普法規劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查。普法領導小組各成員單位要各司其職，堅持“誰執法、誰普法”的原則，把普法工作與本部門業務工作一起規劃、一起部署、一起落實，并加強相互之間的協作配合，形成齊抓共管的工作格局。

（三）強化經費保障，加強隊伍建設。各鄉（鎮）、各部門要安排相應的專項經費，保證普法教育依法治理工作順利開展；要進一步加強普法講師團隊伍、普法宣傳員隊伍建設，加強培訓、完善制度、規范管理，使其真正成為我縣法制宣傳教育的生力軍。同時，要加強普法志愿者隊伍建設，推進法律志愿者活動規范化，鼓勵引導法律職業者積極參加普法志愿活動，充分發揮農村工作指導員、農村法律指導員等隊伍的普法宣傳作用。要積極探索建立平臺，充分調動社會力量參與到法制宣傳教育工作中來，探索建立以政府為主、市場為輔的經費保障機制。

同志們，法制宣傳教育工作事關全局，事關長遠，責任重大、使命光榮。讓我們振奮精神，扎實工作，認真完成“六五”普法各項工作，為推進“平安云和”、“法治云和”建設、打造“中國童話休閑旅游城”再創佳績、再立新功！