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同志們：

今天區委、區政府召開一季度經濟形勢分析會，主要目的是正確分析我區的經濟形勢，動員全區上下進一步團結一致，振奮精神，搶抓機遇，扎實工作，努力實現今年全區經濟發展的各項目標。

剛才區發展計劃局作了形勢分析報告，與會的其他同志也作了發言，大家談的都非常好。下面，我就全區一季度的經濟情況和下一步經濟工作安排講幾點意見。

一、關于一季度經濟運行情況

綜合幾個部門的分析，對一季度全區經濟形勢的基本判斷是：開局良好，仍需提速。

開局良好，可以從以下幾個方面看出。全區一季度完成地區生產總值（初步核算數）2.7億元，同比增長25.1%。地方財政一般預算收入完成1008萬元，同比增長35.1%。生產經營項目固定資產投資完成1030萬元，同比增長106%。全口徑工業總產值完成3.9億元，同比增長1%。其中規模以上工業總產值完成4100萬元，同比增長30.6%。全口徑工業增加值完成9650萬元，同比增長23.7%。其中比較突出的有四個方面。

（一）工業經濟穩步提高。工業園區發展建設得到了市委、市政府高度重視，市有關部門也全力支持園區建設工作。前不久，新入園企業已經正式開工建設。慧豐高速紙機、環丁砜、新型試驗室設備、輸變電鐵塔等項目已經完成場地平整，各項建設手續基本完成，預計近期可以開工建設。陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等一批項目的相關手續也在辦理之中。一季度全區工業經濟呈現快速增長態勢。

（二）三產業穩步健康發展。房地產開發業繼續發揮龍頭作用。一季度落實開發項目8項，開發面積15.3萬平方米。特色街和名店群體建設進一步推進。三道街特色餐飲規模逐漸壯大，西大街輕工產品一條街初具規模。新一批名店群體的落戶及兩個“市場群”建設為我區第三產業規模的進一步擴充奠定了基礎，全區第三產業穩步健康發展。

（三）項目建設勢頭良好。全區重點建設項目較往年大幅提高，區級16個重點項目中投資超過2000萬的有8項，達到了近幾年的新高。同時在項目開工率、投資到位率等方面也呈現出了較快提高的趨勢。在新開工項目中，首次出現工業項目數量多于三產項目數的情況，形成了二、三產業項目協調發展的良好局面。

（四）財稅工作扎實推進。隨著財稅體制改革的不斷深入，在實行新的財稅管理體制后，實現了增值稅、營業稅等主體稅種收入的穩定增長，增幅保持在20%以上，地方財政一般預算收入同比增長35%，高于去年同期23個百分點，創造了近幾年的最高值。在開展“增收節支年”活動中，針對我區財力缺口大，財政面臨諸多困難的現狀，一方面加強對資金數額較大部門的管理，努力壓縮公用經費，健全財務管理制度，堅持依法理財，在支出上堅持有保有壓，保重點，保穩定。另一方面積極爭取市財政部門的支持，拆借資金，清理借款，以緩解資金不足的困難局面，保證了全區各項工作的正常運轉。

一季度全區經濟總體看開局良好，為下一步發展奠定了較好基礎。但也有進展緩慢的地方，仍需提速，主要體現在四個方面：一是項目開工率較低，存在著工作基礎不扎實、缺乏深層次論證等問題。二是招商引資成績不明顯，沒有達到預期效果。三是社會固定資產投資總量偏小，結構不合理。四是財政收入雖然增長較快，但收入進度僅為預算的16%，支出壓力較大，財政資金調度難的狀況沒有得到根本緩解。這些問題在今后工作中必須予以高度重視。

綜合分析一季度全區經濟形勢，有喜有憂，形勢不容樂觀。但我們有不少新的經濟增長點，一批重大項目將陸續建成投產，發展的后勁、增長的潛力是客觀存在的。因此，各部門一定要按照區委、區政府的工作部署，進一步堅定信心，振奮精神，昂揚斗志，把各項工作抓緊抓實，努力保持全區經濟健康發展的良好態勢，確保全年各項經濟發展目標圓滿實現。

二、關于二季度及全年重點工作

關于今年二季度及全年的重點工作，總體按照年初要求抓好落實。其中有兩個方面要進一步強調并在工作中貫徹落實好。一是樹立和落實科學發展觀。科學發展觀，概括起來，就是兩句話七個方面。第一句話是以人為本，一切工作要依靠群眾，一切工作的落腳點是為了群眾；第二句話是全面、協調、可持續發展。主要內涵有七個方面，即以經濟建設為中心，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人和自然協調發展，統籌國內發展和對外開放，堅持以人為本。我們要把這七個方面的內容落實到全年的各項工作中去。二是要針對國家宏觀調控政策，研究我們的工作措施。目前，全國經濟總體上保持健康良好的發展態勢，一季度經濟增長達到9.7%，是近年來的最高增速。但局部地區、部分行業存在經濟過熱的現象。針對這種情況，中央正在采取一些宏觀調控政策，我看主要有三個方面：一個是對金融方面的政策作了一些調整，如上浮流動性再貸款利率、調高準備金率等；第二個是嚴格控制土地，這是宏觀調控一個很重要的措施；第三個是加強部分行業的治理整頓，如對水泥、鋼鐵等行業調控等等。我們要針對國家的宏觀調控政策，認真研究我們的工作措施，確保我們的經濟工作與全國協調一致，以保持經濟的正常發展。目前，全區經濟總體上保持健康良好的發展態勢，一季度經濟增長是近年來的最高增速。因此，我們必須認真研究工作措施，確保實現全區經濟的持續、健康、協調發展。

根據一季度經濟運行情況及后三個季度的分析，今年全年的奮斗目標仍然是地區生產總值確保增長17%，達到10.65億元；地方財政一般預算收入確保增長16%，達到6264萬元，力爭增長18%；出口創匯1380萬美元，同比增長20%；實際利用外資500萬美元，同比增長21.4%；招商引資2.6億元，同比增長10.2%。全面完成“十五”計劃目標。為此要重點抓好八個方面的工作。

（一）繼續加快園區建設步伐。二季度，園區建設將進入實質性階段。要繼續搞好園區土地平整、管網改造等基礎設施建設，為園區發展創造良好的硬件環境。對于已進駐園區的企業，要全程介入、做好協調服務。力爭使慧豐高速紙機、環丁砜、新型試驗室設備等項目在最短的時間內建成投產。加快推進輸變電鐵塔、陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等項的主體建設工作。同時，加快重點項目的規劃論證和推進工作。積極參與配合市政府推進以國際A級賽道為核心的國際汽車產業園建設，探索電鍍工業園建設，大力推進以裝備制造、化工、汽車配件和新型建材等支柱產業為主的重點項目建設。

（二）推動第三產業加速發展。要繼續鞏固房地產開發業的龍頭地位，力爭在打造品牌、營造規模上實現新突破，確保全年房地產開發開工面積達到30萬平方米。積極引導推進兩個“市場群”建設。重點推進美易家傢俬廣場和溫州新運大市場工程建設。推動萬隆無公害蔬菜批發市場和花鳥魚奇石市場改擴建工程，抓好萬隆無公害蔬菜綠色通道及其交易平臺續建工程，努力提高萬隆大市場的輻射作用，壯大兩個“市場群”的規模。引導、扶持、協調好西大街輕工一條街和東大街特色餐飲一條街等重點特色三產項目建設工作，相關部門要切實做好各項基礎工作。積極爭取市有關部門支持，盡快完成四道街古玩市場整體規劃建設。

以“96777”呼叫系統為中心，引導社區服務業走向市場化、社會化和產業化，逐步形成服務門類齊全、服務特色鮮明、服務質量和管理水平較高的新型社區服務網絡。堅持“政府搭臺、企業投資、市場化運作”的發展模式，整合社區物流資源，實現區域性物流配送的快速發展。積極開發以滿足居民基本生活需求為主、具有多項服務功能的連鎖超市、便利店等新型業態。

（三）推進農村城市化進程。農經局及相關部門要積極探索農村發展的新思路，千方百計促進農民增收。要充分發揮以萬隆市場為中心的北部“市場群”的龍頭牽動作用，帶動種植、養殖業發展。要合理開發利用好農村土地資源，妥善解決村民關心的熱點問題。要重點幫助興隆股份經濟合作社進一步完善試點工作，逐步完善農民社會保障機制，徹底解除農民的后顧之憂，保持穩定、和諧的社會環境。

（四）進一步強化重點項目建設。二季度，各有關部門要進一步加大工作力度，采取更為有效的措施，切實把項目建設工作抓出成效。要抓住當前項目開工建設的黃金季節，努力提高開工率。對于上年結轉的項目，要加快建設步伐，搶工期，搶進度，確保在6月末竣工達效。年初規劃的項目，到6月末開工率要達到70%，力爭達到80%。特別要加大對重點項目的扶持力度，著力抓好一批新開工和續建的重點項目，保證當年開工建設，當年投產達效。

（五）全面提升招商引資水平。從目前情況看，無論是解決建設資金瓶頸問題，還是完成半年經濟指標，擴大利用外資渠道、增加利用外資總量都是經濟工作中的關鍵環節，全區上下必須把主要精力集中到招商引資、擴大對外開放上來。要以“招商引資年”活動為契機，廣泛開展招商引資。一是要完善激勵機制，增強工作緊迫感。要落實招商引資責任制，會后，外經局要把二季度的利用外資指標分解落實到各單位、各部門，對沒有完成半年利用外資指標的，要亮黃牌。二是要以項目招商為重點，靈活招商方式，提高引資效率。堅持以項目招商為重點，以企業招商為主體，有針對性地加強對港臺、韓國、北美、歐洲等重點地區、重點領域的招商引資工作。三是要積極做好項目前期準備工作，提高項目對接能力。所有的重點項目，都要逐一搞好論證，搞好項目包裝，做好對外招商的各項準備。四是要提高服務質量和服務水平，營造一流的投資環境。

（六）切實提高財政運行質量。圍繞開展“增收節支年”活動，切實做到以培植財源促增收為核心，抓好財稅工作，努力實現財政收入“時間過半，任務完成過半”。一是要加強非稅收入管理，確保非稅收入足額到位，做大政府可支配財力規模。二是要繼續挖掘稅源潛力，強化對重點稅種、重點地區、重點行業、重點企業的征管。加強對重點稅源企業的動態監控。加大對偷稅、逃稅、抗稅及騙稅等行為的懲治力度，確保各項應納稅收穩步增長和足額到位。三是要大力降低行政成本，控制經費支出，努力做到增收節支。

（七）努力提高就業和再就業水平。全區一季度實現就業1489人，比上年同期增加89人。組織下崗失業人員再就業培訓360人，完成年計劃的72%。從目前的情況看，就業和再就業工作雖然取得了一定成績，但絲毫不能放松，各街道辦事處及相關部門必須進一步加大工作力度，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，認真開展好就業援助活動。繼續開展以“訂單”式為主的職業技能培訓活動，確保全年培訓失業人員不低于1600人。認真組織春季大型就業洽談會，為勞動者提供更多的勞動就業機會。鼓勵下崗失業人員自主創業、自謀職業，最大限度地實現充分就業。同時，要認真落實再就業各項優惠政策，完善對弱勢群體的就業扶持政策，建立健全跟蹤監督機制，協調好小額貸款發放工作。

（八）扎實做好社會穩定工作。一是要切實搞好《信訪條例》的學習、培訓和宣傳工作，抓緊時間做好條例實施前的準備工作。要以學習貫徹《信訪條例》為契機，進一步加大重點信訪案件的治理力度。要認真落實好領導包案下訪制度，切實在“事要解決”上下功夫。要認真完成好專項治理第二階段工作，嚴格控制集體越級訪發生。二是要抓緊排查不穩定因素，主動解決問題，能解決的盡快解決，一時不能解決的創造條件解決，確實不能解決的要做好深入細致的解釋說明工作。三是要加大社會治安治理力度，確保社會治安穩定，打造平安文圣，為全區經濟發展創造穩定和諧的社會環境。

同志們，一季度全區經濟運行總體良好，但問題和困難不少，經濟發展的任務十分艱巨。我們一定要咬定目標不放松，團結一心，埋頭苦干，扎實推進各項工作，為圓滿完成全年目標任務而不懈努力！