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同志們：

就業(yè)和社會保障工作是各級黨委、政府高度重視的一項工作，黨中央、國務院專題召開了再就業(yè)工作座談會，省委、省政府也召開了就業(yè)和社會保障工作會議。市委、市政府召開這次全市就業(yè)和社會保障工作會議，主要是貫徹落實中央和省會議精神，研究部署我市就業(yè)和社會保障工作的任務措施。剛才，學武同志傳達了省會議精神，兆前同志作了重要講話，會上還印發(fā)了各區(qū)縣的書面交流材料。特別是兆前同志的講話全面分析了我市就業(yè)和社會保障工作面臨的形勢，深刻闡述了做好就業(yè)和社會保障工作的重大現實意義和長遠意義，明確提出了下一步工作目標和主要任務。這對于我們解放思想，克服困難，努力做好就業(yè)和社會保障工作具有重要的指導意義。各單位、各部門、各區(qū)縣要認真學習、深刻領會、全面把握，扎扎實實地抓好貫徹落實。下面，我就抓落實問題再強調四點：

一、要用負責的精神來抓就業(yè)和社會保障工作

就業(yè)是民生之本，社會保障是群眾生活的安全線。群眾利益無小事。以對黨和人民的事業(yè)負責的態(tài)度抓好就業(yè)和社會保障工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。我們講“立黨為公、執(zhí)政為民”，做好就業(yè)和社會保障工作、幫扶弱勢群體就是代表人民群眾根本利益的直接體現。我曾講過，市場經濟的發(fā)展，既需要用市場這只“看不見的手”

來充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，遵循經濟規(guī)律，達到追求效率的目標，也要用政府這只“看得見的手”進行調控，保護弱勢群體，實現社會公平的目標。只有同時運用好“兩只手”，才能最終實現經濟和社會的協調發(fā)展。就業(yè)、再就業(yè)和社會保障就是需要政府這只“看得見的手”發(fā)揮作用的一項重要工作，只有把這個問題解決好了，社會才能健康協調發(fā)展，人民群眾的切身利益才能得到保障。對這一點，大家要有一個清醒的認識，重視和學會用“兩只手”抓工作。將來完善的市場經濟體系建立起來之后，政府對經濟的發(fā)展將主要是進行間接的宏觀調控，政府的主要職責將轉到抓社會管理上來，就業(yè)和社會保障工作作為民生之本，將是我們工作的重中之重。對此，我們一定要進一步提高認識，切實增強做好就業(yè)和社會保障工作的緊迫感和責任感。

二、要用發(fā)展的觀點來抓就業(yè)和社會保障工作

發(fā)展是硬道理，實現跨越發(fā)展是解決目前日照一切問題的關鍵，也是擴大就業(yè)、完善社會保障的前提和根本出路。只有經濟發(fā)展了，才能為做好就業(yè)和社會保障工作創(chuàng)造條件，才能增加就業(yè)崗位，才能有更多的資金用于社會保障。同時，就業(yè)和社會保障也是經濟發(fā)展的重要條件，一個地方如果社會保障上不去、高素質的勞動力缺乏，經濟恐怕也發(fā)展不起來。在經濟發(fā)展的過程中，短時間內可能也會產生一些問題，加大就業(yè)和社會保障的壓力，比如城中村的改造將帶來大量失地農民的就業(yè)和社會保障問題，怎么辦？對這個問題，我們不能只看一面，還應看到在舊城改造、加快城市化進程中，也會創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位和更多的謀生手段。總的來說，我們目前遇到的一些問題，關鍵還是要靠發(fā)展來解決。

三、要用創(chuàng)新的理念來抓就業(yè)和社會保障工作

做好新形勢下的就業(yè)和社會保障工作，必須更新觀念。兆前同志在講話中講到了更新觀念的問題，包括我們各級的觀念和群眾的就業(yè)觀念，講得很好。現在的主要問題是傳統的“體面就業(yè)”的觀念根深蒂固。解決這個問題，關鍵是要按照“三個代表”的要求，特別是用先進文化的理念，積極培育適應現代經濟和社會發(fā)展的價值取向。溫州發(fā)展很重要的一條經驗也是最大的發(fā)展動力，就是有適應市場經濟要求的文化價值觀念，形成了獨具特色的“溫州文化”。溫州人認為掙不著錢丟人，看廁所、擦皮鞋掙錢不丟人，為了不丟人而去看廁所、擦皮鞋，自己養(yǎng)活自己，并且通過擦皮鞋、看廁所積累資金，為以后的發(fā)展奠定了基礎。而我們一些人卻認為“掙不到錢不要緊、沒飯吃不要緊，我可不干看廁所、擦皮鞋這些丟人的事。”這就是我們與溫州等先進地區(qū)就業(yè)觀念上的差距，也是影響經濟發(fā)展的大問題。今年初，市勞動保障部門專門組織了一次職業(yè)介紹洽談會，1300多個就業(yè)崗位最終只落實了不足30人。政府送崗上門都不要，除了下崗失業(yè)人員技能方面的原因外，一個很重要的因素是擇業(yè)觀念的問題。因此，我們必須創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新就業(yè)觀念、就業(yè)途徑、就業(yè)方式。這不僅涉及到老百姓，也包括我們的政府部門。比如，勞動部門可以借鑒“保安公司”、“物業(yè)公司”的辦法，組織勞務公司，以公司的名義向企業(yè)、個體業(yè)戶輸出勞動力，既解決了就業(yè)問題，又解決了臉面問題。諸如此類問題，大家可以積極探索，大膽嘗試。

總之，政府和勞動者都要解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思維。作為政府，要以增加就業(yè)崗位為目標，以落實再就業(yè)政策為主線，以強化再就業(yè)服務為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員為重點，最大限度地開發(fā)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)。作為下崗失業(yè)人員，要切實轉變就業(yè)觀念，摒棄“體面就業(yè)”的傳統觀念，樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念，適應新形勢的要求，努力實現自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

四、要用有效的機制來解決就業(yè)和社會保障問題

去年以來，中央、省、市相繼出臺了促進就業(yè)和再就業(yè)的一系列政策措施，抓好這些政策的貫徹落實，是做好就業(yè)和社會保障工作的關鍵。一方面企業(yè)應該繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各種費用必須繳納，決不允許不為勞動者辦理用工登記手續(xù)、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險金的“三不行為”存在，企業(yè)追求資金積累是應該的，但必須依法辦事、履行義務。另一方面，我們在落實政策方面還應有一個行之有效的機制。比如勞動和民政部門在落實城市最低生活保障線的問題上就需要建立聯動機制。目前，這兩家還是“鐵路警察，各管一段”，管就業(yè)的不管最低保障，管最低保障的不管就業(yè)，很容易發(fā)生已經再就業(yè)了仍然領取最低生活保障金的問題，造成政策流失。因此，勞動和民政部門既要加強信息溝通，建立聯動機制，又要加快城市社區(qū)建設，為促進就業(yè)和完善社會保障工作構筑服務平臺。今后再就業(yè)要優(yōu)先考慮納入低保的人員，考核勞動再就業(yè)要首先考核原來4000多名低保人員的就業(yè)。同時，對就業(yè)和再就業(yè)人員，勞動部門連續(xù)3次推薦適合就業(yè)而不上崗的就應停止享受低保，努力形成促進就業(yè)的良性機制，避免福利制度養(yǎng)懶人的問題。這樣做的目的不是為了減少投入，而是要把有限的資金管好、用好，讓真正困難的群眾享受到政策的溫暖。今后我們將進一步增加政府投入，加大對農村特困戶的救助力度，探索建立新型農村合作醫(yī)療制度，逐步解決農民因病致貧、因病返貧問題。各級各有關單位要認真研究實施辦法，形成政策導向機制，確保政府投入的每一分錢都用在農民身上，起到促進社會進步、社會發(fā)展的作用。

這次會議盡管時間不長，但內容非常重要，省里最近還要進行專項督查。希望大家一定要認真落實好這次會議精神，切實把我們的就業(yè)和社會保障工作做好，以實際行動實踐“三個代表”重要思想。