導(dǎo)語(yǔ)：在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，就召開全市建設(shè)工作會(huì)議，這充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)建設(shè)工作的高度重視，也說(shuō)明了建設(shè)工作非常重要。會(huì)議召開之前，連市長(zhǎng)專門主持召開了市政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究。對(duì)如何做好今年的建設(shè)工作，連市長(zhǎng)還要做重要講話，同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、2004年建設(shè)工作的回顧

2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標(biāo)要求，解放思想，抓住機(jī)遇，用心用力，干事創(chuàng)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要載體的建設(shè)事業(yè)，也取得了顯著成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）城市規(guī)劃管理工作取得了新突破。

去年，我市全面加強(qiáng)了規(guī)劃編制和管理工作。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，請(qǐng)名家、聘高手，積極開展了《臨沂市城市總體規(guī)劃》修編工作，組織編制了南坊片區(qū)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)水城規(guī)劃、沂蒙紅嫂廣場(chǎng)規(guī)劃等26個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目和專業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目，13個(gè)綜合環(huán)境整治規(guī)劃方案和一批舊城改造、物流園區(qū)、招商引資規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，完善了城市規(guī)劃體系。目前，臨沂城城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到了66％。集中力量對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行了查處，先后對(duì)24個(gè)影響較大的違法建設(shè)項(xiàng)目公開曝光，查處過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施了陽(yáng)光規(guī)劃、效率規(guī)劃，對(duì)478個(gè)城市重點(diǎn)規(guī)劃和重要地段建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持批前批后全過(guò)程公示。強(qiáng)化城市規(guī)劃宣傳工作，成功舉辦了2003年度臨沂市城市規(guī)劃成果展和紅色雕塑展，向全市人民展示了“大臨沂、新臨沂”的總體框架和美好發(fā)展前景。各縣也都根據(jù)實(shí)際情況，加快了城市規(guī)劃修編步伐，確定了今后城市發(fā)展的方向，指導(dǎo)城市建設(shè)和管理。目前，我市的總體規(guī)劃修編工作走在全省前列，市規(guī)劃局被評(píng)為“全國(guó)城市勘察測(cè)繪先進(jìn)單位”、“全省城市規(guī)劃工作先進(jìn)集體”。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新進(jìn)展。

一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市完成城建投資13．6億元，實(shí)施了一大批城市建設(shè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，投資環(huán)境明顯改善。臨沂城區(qū)完成城市建設(shè)投資10．9億元。以“一創(chuàng)六建”活動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)施了以道路、排水、綠化、亮化、公廁改造為重點(diǎn)的民心工程。投資5．9億元進(jìn)行道路整治和建設(shè)，改造和新增道路面積384萬(wàn)平方米，打通了金源路等6條斷頭路，完成了工業(yè)大道、聚才路的改造，濱河大道一期工程竣工通車，對(duì)通達(dá)路、沂蒙路、金雀山路、海關(guān)路等城市主干道進(jìn)行全面改造和提升，開工建設(shè)了沂蒙路祊河大橋，對(duì)金雀山路沂河大橋進(jìn)行改造；蘭山區(qū)對(duì)15條城市道路進(jìn)行了全面整修；河?xùn)|區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)了東興路。投資4950萬(wàn)元在36條路段安裝路燈10706盞，同時(shí)對(duì)部分沿街建筑物、戶外廣告、橋梁和廣場(chǎng)游園進(jìn)行亮化。投資1．1億元，進(jìn)行了綠化建設(shè)，新增綠地面積458．91公頃，栽植補(bǔ)植行道樹1．7萬(wàn)株，綠化率比上年提高3．3個(gè)百分點(diǎn)。投資880萬(wàn)元加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，新建改建公廁29座，對(duì)部分主干道實(shí)行了機(jī)械化清掃保潔。投資2641萬(wàn)元進(jìn)行了排水和污水處理工程建設(shè)，城區(qū)雨水下泄時(shí)間縮短1－2小時(shí)。投資1．4億元鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，新增供熱面積166萬(wàn)平方米。開工建設(shè)了日供水30萬(wàn)噸供水工程。

各縣也都加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蒼山縣加強(qiáng)了縣城道路建設(shè)力度，貫通了外環(huán)路，對(duì)縣城主要道路進(jìn)行了改造維修。郯城縣、費(fèi)縣實(shí)施了出入口等道路改造工程，改善了縣城整體對(duì)外形象。臨沭實(shí)施了蒼源河整治工程，使昔日的臭水溝建成了集游覽、休閑、娛樂(lè)于一體的城市景觀帶。其他縣也都加大了投入，建設(shè)了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，改善了城市形象。

二是加快了村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資39．7億元。搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全市29個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、67％的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71％的村莊完成了新一輪總體規(guī)劃編制工作。落實(shí)百萬(wàn)農(nóng)戶致富工程，有6538個(gè)農(nóng)戶通過(guò)房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款7046萬(wàn)元。積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，小城鎮(zhèn)面貌有了很大改善，全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作繼續(xù)走在了全省前列。去年10月份，全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)在我市召開，與會(huì)人員對(duì)我市村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定。

三是工程建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。全面加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的管理工作，工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高，創(chuàng)魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)，泰山杯7項(xiàng)，九曲沂河大橋獲中國(guó)市政工程金杯獎(jiǎng)。建筑業(yè)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值95億元，實(shí)現(xiàn)增加值22億元、利稅6億元。

四是加強(qiáng)了建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。按照建設(shè)“平安臨沂”的要求，集中力量開展了以規(guī)范房屋拆遷、解決群眾上訪問(wèn)題為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作，取得了比較好的效果，治理工作走在全省前列。認(rèn)真解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，清理拖欠工程款13．6億元、拖欠農(nóng)民工工資1．77億元，完成了年初制定的任務(wù)目標(biāo)。狠抓安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，認(rèn)真開展了城市燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁL(fēng)景名勝區(qū)和公園、危舊房屋等專項(xiàng)整治活動(dòng)，建設(shè)行業(yè)未發(fā)生重大安全事故。

五是建設(shè)行業(yè)招商引資工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成招商引資項(xiàng)目26個(gè)，投資額115．3億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)，投資額21．7億元。

（三）城市管理執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面。

進(jìn)一步理順了城市管理體制，組建了市執(zhí)法局和各區(qū)執(zhí)法分局，初步建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的城市管理新格局；出臺(tái)了《臨沂市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》和《臨沂市城市管理行政執(zhí)法暫行辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件，完善了規(guī)章制度；加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到了嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平有了顯著提高，我市城市管理執(zhí)法工作走在全省前列。市城市管理執(zhí)法支隊(duì)先后被評(píng)為“全省建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)單位”、“全省文明城管監(jiān)察隊(duì)伍”。

（四）房地產(chǎn)業(yè)邁上了新臺(tái)階。

大力實(shí)施安康居住工程，加快建立五個(gè)層次的住房供應(yīng)體系，經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積7．22萬(wàn)平方米，銷售11．4萬(wàn)平方米，為部分中低收入家庭解決了住房。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，完成投資26．1億元，增長(zhǎng)15．8％。堅(jiān)持依法拆遷，做到“四合法，一到位”，克服困難，完成了城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的拆遷工作，保障了城市建設(shè)順利進(jìn)行。

（五）集中力量開展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，城市環(huán)境明顯改善。

結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、迎國(guó)慶、舉辦第二屆書圣文化節(jié)等活動(dòng)，對(duì)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等垃圾死角集中進(jìn)行了清理，共清理垃圾死角320余處，清運(yùn)垃圾11萬(wàn)噸。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，徹底取締淘汰了1噸以下燃煤爐灶1060臺(tái)，關(guān)停石灰窯498座、炒粉廠36家、石子廠99家，對(duì)62家小生化廠下達(dá)了停產(chǎn)通知。集中開展了露天燒烤與沿街餐飲攤點(diǎn)專項(xiàng)整治，取締了露天燒烤，沿街餐飲門店一律進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。開展了賓館飯店油煙污染治理工作，油煙污染得到有效遏制。積極推廣新型墻體材料和開展禁止使用實(shí)心粘土磚工作，實(shí)心粘土磚產(chǎn)量下降了10億標(biāo)磚，年節(jié)約耕地1640畝。積極推廣預(yù)拌混凝土，使用總量達(dá)200萬(wàn)立方米，使用率提高了40個(gè)百分點(diǎn)。深入開展了建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查，查處了一批違法違規(guī)工程。集中力量狠抓了違法違章建筑的治理，重點(diǎn)拆除了亂搭亂建和有礙市容景觀的“露頭丑”。采取“呼”、“刷”、“罰”、“查”、“逮”的辦法，對(duì)“野廣告”進(jìn)行有效治理。大力實(shí)施暢通工程，加大交通管理設(shè)施建設(shè)，緩解了交通擁擠的現(xiàn)象。投資8800萬(wàn)元，新購(gòu)20輛觀光巴士，更新了97輛公交車和600輛出租客車，建設(shè)了98個(gè)港灣式公交停車站點(diǎn)，城市公交設(shè)施進(jìn)一步完善。實(shí)施占道停車專項(xiàng)整治，規(guī)范治理了停車站點(diǎn)，清理了流動(dòng)攤點(diǎn)、探頭市場(chǎng)和店外占道經(jīng)營(yíng)，保證了人車通行方便，店外經(jīng)營(yíng)問(wèn)題得到有效解決。鋪裝人行道板34萬(wàn)平方米，道路罩面維修2．9萬(wàn)平方米，鋪裝整修路沿石9．6萬(wàn)米。在新建改建道路過(guò)程中，各類管線按程序一次性下地敷設(shè)。各縣也都高度重視城市環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，強(qiáng)化措施，取得了比較好的效果。在去年全省城市環(huán)境綜合整治考評(píng)中，省考評(píng)組對(duì)我市的城市環(huán)境綜合整治工作給予了比較好的評(píng)價(jià)。

2004年，是建設(shè)事業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大變化的一年，也是建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各級(jí)各部門密切配合、齊抓共管的結(jié)果，是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工充分發(fā)揮主力軍作用，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作的結(jié)果。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際工作中存有畏難發(fā)愁的現(xiàn)象。二是城市建設(shè)中缺少精品工程、缺少特色；小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)還沒(méi)有擺上重要位置。三是由于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)量大量減少，一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目征用土地存在困難，影響了開工建設(shè)。四是在城市建設(shè)中存在著資金、拆遷等方面的困難。五是需要進(jìn)一步理順城市管理體制，建立健全城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。六是普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量不足，部分群眾住房困難。七是公用事業(yè)改革需要進(jìn)一步加快。這些問(wèn)題要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究逐一進(jìn)行解決。

二、堅(jiān)持“三高”標(biāo)準(zhǔn)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作新局面

今年的建設(shè)工作，要緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。

（一）突出規(guī)劃“龍頭”地位，高起點(diǎn)編制和組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的方略、城市建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)、城市管理的基本依據(jù)，是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段。因此，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃放在更加突出的位置，緊緊抓住不放。

第一，全面加快規(guī)劃編制體系建設(shè)。一是搞好臨沂城城市總體規(guī)劃的評(píng)審論證和報(bào)批工作，要將規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田、紅線、紫線、綠線、藍(lán)線、黃線等規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容在規(guī)劃圖紙上詳細(xì)標(biāo)明；加快綜合交通、歷史文化名城保護(hù)、綠地系統(tǒng)、生態(tài)水城、茶山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等重點(diǎn)規(guī)劃和城市供水排水、城市防災(zāi)、燃?xì)狻崃Φ雀黜?xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制工作。二是加快各縣城的總體規(guī)劃修編工作，今年年底完成報(bào)批。三是重點(diǎn)搞好近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，切實(shí)加強(qiáng)城市綠地、自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域保護(hù)。要提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，2005年臨沂城和各縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要提高16個(gè)百分點(diǎn)。

第二，突出規(guī)劃的前瞻性，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要突出規(guī)劃的超前性和科學(xué)性，放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外高水平設(shè)計(jì)人員參與我市的規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要地段和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)行方案征集制度，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家進(jìn)行設(shè)計(jì)；也可以聘請(qǐng)專家做顧問(wèn)，讓他們出思路，出方案，由我們自己的設(shè)計(jì)人員來(lái)完成，以確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量。

第三，完善規(guī)劃管理體制和監(jiān)管機(jī)制，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各縣要盡快建立和完善有公務(wù)員、專家學(xué)者和群眾代表參加的城市規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)城市發(fā)展策略、各類城市規(guī)劃和重大項(xiàng)目選址等進(jìn)行審議，推進(jìn)規(guī)劃審批的科學(xué)化、民主化；要堅(jiān)持城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類園區(qū)、村鎮(zhèn)實(shí)施集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。要推行政務(wù)公開制度，使群眾可以直接了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的全過(guò)程。要大力實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”，從規(guī)劃工作的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，縮短規(guī)劃審批時(shí)限，切實(shí)提高工作效率，努力為促進(jìn)城市建設(shè)和招商引資提供更好更優(yōu)的服務(wù)。

第四，突出規(guī)劃的權(quán)威性，依法強(qiáng)化規(guī)劃管理。要盡快建立起延伸到規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的規(guī)劃監(jiān)管體系，確保規(guī)劃覆蓋整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)、覆蓋規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目、覆蓋一切建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程。要加強(qiáng)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理，堅(jiān)持按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣、掛牌。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理，進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)，不搞“以罰代拆”，堅(jiān)決依法拆除，確保各類建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施落地，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

（二）以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本，高標(biāo)準(zhǔn)組織城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

最近，市委、市政府根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，已經(jīng)研究確定，在鞏固以前城市環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，將環(huán)境綜合整治活動(dòng)由城市向村鎮(zhèn)延伸，再用三年左右的時(shí)間，打一場(chǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是我市全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的第一年，3、4月份全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要在我市召開，因此，搞好環(huán)境綜合整治工作顯得尤為重要和緊迫。各級(jí)各有關(guān)部門一定要把這項(xiàng)工作放在突出重要的位置，切實(shí)抓緊抓好。

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治。按照《2005年臨沂市城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》確定的13項(xiàng)整治內(nèi)容，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，今年我們要集中力量重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的整治。一是搞好城市道路建設(shè)改造。重點(diǎn)搞好海關(guān)路、金雀山路、沂蒙路、沂州路、通達(dá)路、沂河路、濱河大道7條道路的整治改造，打通6條斷頭路，建設(shè)北外環(huán)路、西外環(huán)路，搞好南坊至半程鎮(zhèn)駐地及327國(guó)道義堂段的道路建設(shè)和兩側(cè)建筑物的綜合整治，搞好206國(guó)道城區(qū)段和蒙山大道立交橋南段道路改造及兩側(cè)建筑物的綜合整治；搞好東興路、東紅公路彭于埠至沂南界的道路改造及兩側(cè)建筑物的綜合整治，確保這些道路交通暢通，路面完好，衛(wèi)生整潔，綠化齊整，環(huán)境優(yōu)美。二是搞好城市園林綠化整治。圍繞提高城市生態(tài)和景觀環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格實(shí)施城市“綠線綠章管制”，加快城市綠化步伐。要突出特色綠化，加大大樹、常綠樹、有色彩樹的引進(jìn)移植，完成24段道路綠化，15處街頭綠地建設(shè)，重點(diǎn)搞好濱河大道東岸和西岸西側(cè)綠化，搞好公園綠化擴(kuò)建和紅嫂廣場(chǎng)建設(shè)，搞好澳龍、華藥市場(chǎng)周圍的綠化，繼續(xù)實(shí)施30萬(wàn)畝環(huán)城林建設(shè)工程。三是搞好亮化整治。對(duì)臨沂人民廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)、王羲之故居、東方紅游園等公共場(chǎng)所及城區(qū)道路兩側(cè)6層以上的公共建筑物實(shí)施燈飾夜景照明，對(duì)雙嶺路、濱河大道兩側(cè)綠化帶、街頭綠地進(jìn)行夜景照明；對(duì)臨沂城各出入口和沂河北大橋、通達(dá)路祊河大橋、沂蒙路祊河大橋、解放路九曲沂河大橋、金雀山路沂河橋、沂河路沂河大橋、蒙山大道立交橋等7座橋梁進(jìn)行亮化改造；城區(qū)主次干道全部按標(biāo)準(zhǔn)安裝路燈，亮燈率達(dá)到98％以上，給市民創(chuàng)造一個(gè)美好的燈光夜景。四是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生整治。進(jìn)一步加大對(duì)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居住小區(qū)、城中村及廣場(chǎng)、重點(diǎn)街道環(huán)境衛(wèi)生的治理，消除衛(wèi)生死角，徹底根除城市“臟、亂、差”；認(rèn)真查處廣場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾等不文明行為；對(duì)主次干道實(shí)行機(jī)械化清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清。全面落實(shí)“門前五包”，駐城各級(jí)各部門各單位要包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包看護(hù)、包秩序，院內(nèi)和周圍10米范圍內(nèi)的垃圾要及時(shí)清理，院墻上的“野廣告”要及時(shí)清除，辦公區(qū)要做到窗明幾凈，院內(nèi)搞好綠化，整潔有序。認(rèn)真落實(shí)《臨沂市城市公共廁所建設(shè)管理辦法》，全面提升公廁建設(shè)水平，在市區(qū)新建改建二類以上公廁20座，開放沿街單位內(nèi)部公廁90座。五是搞好供水工程建設(shè)。加快日供水30萬(wàn)噸工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)改造，深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)。六是搞好水環(huán)境整治。重點(diǎn)整治沂河、祊河、涑河、陷泥河、青龍河，清理河道藍(lán)線內(nèi)違法違規(guī)建筑，清理河道淤泥、垃圾，搞好沿河綠化，對(duì)河堤道路進(jìn)行改造，實(shí)行雨污分流。目前，涑河、陷泥河、青龍河的整治規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)確定，蘭山區(qū)、羅莊區(qū)要抓緊組織力量進(jìn)行施工。七是搞好暢通工程建設(shè)。整頓規(guī)范城區(qū)所有機(jī)動(dòng)車，重點(diǎn)整頓公交車、出租車、三輪車的運(yùn)營(yíng)，查糾機(jī)動(dòng)車違章行駛；搞好城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，配套建設(shè)各類道路交通附屬設(shè)施、交通標(biāo)志和交通管理設(shè)施，嚴(yán)禁占用機(jī)動(dòng)車道和人行道停車；實(shí)施城區(qū)公共交通專業(yè)規(guī)劃，合理設(shè)置、建設(shè)規(guī)范的港灣式停車站點(diǎn)，設(shè)置各種站牌；清理、規(guī)范沿路洗車點(diǎn)、修車點(diǎn)。八是搞好“藍(lán)天工程”的實(shí)施。加強(qiáng)廠礦企業(yè)的煙塵治理，徹底取締磚廠、石灰窯、石料開采加工等“土小”企業(yè)；拆除1噸／小時(shí)以下燃煤鍋爐，限期治理搬遷城區(qū)重污染企業(yè)；加快集中供熱步伐，加快城區(qū)燃?xì)狻⑻烊粴夤芫W(wǎng)配套建設(shè)，確保到2005年城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到50％以上，到2006年城區(qū)氣化率達(dá)到95％以上；改進(jìn)道路清掃方式，防治揚(yáng)塵污染；對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染進(jìn)行治理，治理城區(qū)沿街餐飲攤點(diǎn)的油煙超標(biāo)排放，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)不低于全年天數(shù)的70％。九是搞好戶外廣告整治。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫廊、櫥窗等必須符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，新設(shè)及改造廣告牌要同時(shí)進(jìn)行亮化；對(duì)城區(qū)內(nèi)墻體廣告、燈箱廣告及門頭牌匾進(jìn)行清理規(guī)范。建立起科學(xué)完善的戶外廣告規(guī)劃、設(shè)置管理制度。十是搞好舊村居的改造。按照政府組織、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，全面啟動(dòng)舊住宅小區(qū)、危舊房、棚戶區(qū)和城中村整治改造，規(guī)劃一步到位，分期進(jìn)行改造，配套設(shè)施建設(shè)齊全，確保群眾滿意。改造過(guò)程中要妥善做好拆遷補(bǔ)償安置工作。

各縣城的環(huán)境綜合整治工作由各縣政府根據(jù)各縣的實(shí)際，制定實(shí)施方案，采取有效措施，加大工作力度，認(rèn)真組織實(shí)施。

2、搞好村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。按照《臨沂市村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》的要求，搞好綜合整治。重點(diǎn)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，今年要完成80％一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃修編任務(wù)；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村鎮(zhèn)環(huán)境；強(qiáng)化措施，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和水平。整治的范圍是：全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，重點(diǎn)是國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)以及主要道路兩側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿高速公路、鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)500米視野內(nèi)的行政村；總體規(guī)劃確定的中心村；各縣區(qū)確定的示范村。市里重點(diǎn)抓好2－3個(gè)示范鎮(zhèn)、10個(gè)示范村，各縣區(qū)也要重點(diǎn)抓好1－2個(gè)示范鎮(zhèn)、2－3個(gè)示范村，積累經(jīng)驗(yàn)后全面推廣。各縣區(qū)要根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，摸清底子，結(jié)合實(shí)際，制定整治方案和年度實(shí)施計(jì)劃。整治活動(dòng)要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)事求是，量力而行的原則，抓好典型引導(dǎo)，切忌形式主義，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭Ｒ汛彐?zhèn)環(huán)境綜合整治與開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，整體策劃，統(tǒng)一部署，精心實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。

3、加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。搞好城市污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)污水再生利用和污泥處置設(shè)施建設(shè)；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的城市污水處理設(shè)施，都要配套氮磷脫除、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)等設(shè)施；鼓勵(lì)采用BOT、TOT等方式，廣泛吸納社會(huì)資金參與污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。2005年底前，各縣區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，市和沂水縣污水處理廠完成管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)；2007年底前，臨沂城污水處理率不低于80％，縣城所在鎮(zhèn)不低于60％。同時(shí)做好污水處理費(fèi)提價(jià)和污水處理廠改制工作。

（三）以推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作為抓手，促進(jìn)城市管理執(zhí)法水平的提高。

今年是我市全面實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的第二年，要在“完善提高”上下功夫，大力提升城市管理效能，促使城市管理工作再上新臺(tái)階。一是按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，明確市、區(qū)、街、居四級(jí)管理職責(zé)，建立科學(xué)有效的城市管理體制；全面推進(jìn)縣級(jí)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。二是建立和完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、分級(jí)管理、快速反應(yīng)等執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持依法行政，大膽執(zhí)法，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。三是建立健全城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。注重源頭治理，強(qiáng)化日常執(zhí)法防控措施，實(shí)施社會(huì)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)疏導(dǎo)整治，推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的形成。

（四）精心實(shí)施“安康居住工程”，推動(dòng)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

組織實(shí)施好“安康居住工程”。按照《臨沂市安康居住工程實(shí)施方案》，完善住房供應(yīng)政策，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)解決中低偏下收入和最低收入居民家庭的住房困難。一是摸清底子。要組織力量對(duì)各類家庭，特別是中等收入、中等偏下收入和最低收入家庭及特殊困難家庭的住房狀況，進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，建立檔案，合理確定各類住房的建設(shè)比例。二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，做到項(xiàng)目、用地、承建單位、購(gòu)房者、建設(shè)資金“五落實(shí)”。三是搞好拆遷安置住房建設(shè)。要根據(jù)當(dāng)?shù)夭疬w總量進(jìn)行測(cè)算，按照先建后拆的原則確定好安置房建設(shè)計(jì)劃，著重搞好中低價(jià)位和中小戶型安置房建設(shè)，確保被拆遷戶能夠得到妥善安置。四是控制好房?jī)r(jià)。經(jīng)濟(jì)適用房帶有社會(huì)保障性質(zhì)，要落實(shí)好有關(guān)優(yōu)惠政策，降低建設(shè)成本。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房要嚴(yán)格實(shí)行政府定價(jià)，被拆遷居民購(gòu)買安置房、困難群眾承租廉租房等，都要按有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。同時(shí)要嚴(yán)格實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度，按規(guī)定掌握好供應(yīng)對(duì)象。

加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。目前，我市房地產(chǎn)業(yè)空間很大，今年要加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，適度開發(fā)高檔住宅和商用樓，盡快形成以經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品房為主的住宅供應(yīng)體系；要放開激活住房市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)工程建設(shè)管理，大力發(fā)展建筑業(yè)。

要強(qiáng)化工程監(jiān)督管理，科學(xué)施工，狠抓工程質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制；繼續(xù)組織好建筑市場(chǎng)綜合檢查，重點(diǎn)約束業(yè)主的違法違規(guī)行為。改善和加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修市場(chǎng)的監(jiān)管，推行裝飾產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)驗(yàn)收和裝飾工程竣工驗(yàn)收備案制度。

加快建筑業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步提升建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。要搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點(diǎn)培育一批具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型工程公司，帶動(dòng)建筑業(yè)整體素質(zhì)的提升；要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外承包工程和擴(kuò)大勞務(wù)輸出。今年要完成建筑業(yè)總產(chǎn)值106億元，同比增長(zhǎng)12％。

（六）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)市政公用事業(yè)向縱深發(fā)展。

積極推進(jìn)市政公用事業(yè)和城市綠化、城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位的體制改革，逐步建立符合市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的新型管理體制。要圍繞“管干分離”的目標(biāo)，把市政公用、綠化、保潔工作推向市場(chǎng)，逐步實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)、市政公用事業(yè)維護(hù)權(quán)、綠化管護(hù)權(quán)面向社會(huì)公開拍賣，授權(quán)經(jīng)營(yíng)，合同化管理。今年城市供水、污水處理和燃?xì)馊齻€(gè)行業(yè)要全部完成企業(yè)化改革任務(wù)，市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位要完成企業(yè)化改革，這些行業(yè)的作業(yè)層全部推向市場(chǎng)。

（七）積極預(yù)防和化解不穩(wěn)定因素，為建設(shè)和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

一是做好拆遷信訪工作。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)把拆遷項(xiàng)目審批關(guān)，合理控制拆遷規(guī)模，規(guī)范完善補(bǔ)償安置政策，加強(qiáng)補(bǔ)償安置資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)拆遷行為，從源頭上減少拆遷糾紛。繼續(xù)開展好處理城鎮(zhèn)房屋拆遷突出問(wèn)題及群體性事件的專項(xiàng)集中行動(dòng)，實(shí)行信訪案件處理責(zé)任制，努力把矛盾化解在基層，杜絕惡性事件發(fā)生。二是進(jìn)一步抓好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。要集中力量抓好政府投資工程清欠工作，力爭(zhēng)年內(nèi)基本解決。深入開展建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資治理整頓，跟蹤督辦投訴舉報(bào)案件，嚴(yán)防發(fā)生新的拖欠。完善預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格審查建設(shè)資金落實(shí)情況，全面推行工程擔(dān)保制度和農(nóng)民工工資保證金制度，完善工程結(jié)算和支付管理制度，實(shí)行按月發(fā)放農(nóng)民工工資并加強(qiáng)備案管理，對(duì)惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位，要公開曝光，依法從嚴(yán)處理。三是毫不放松地抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，依法查處安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，確保燃?xì)獍踩?shí)行建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，在工程造價(jià)中計(jì)提安全施工設(shè)施費(fèi)用，健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證和考核體系。深入開展安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范的宣傳，全面提高各類安全管理人員、一線操作人員的安全意識(shí)和操作技能。在城市燃?xì)狻⑺C(jī)拆裝、基坑開挖、房屋拆除等事故易發(fā)、高發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制惡性事故發(fā)生。

三、加大支持力度，加強(qiáng)自身建設(shè)，為建設(shè)工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各級(jí)政府要高度重視建設(shè)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為重中之重抓緊抓好。要在政策保障、資金投入、體制創(chuàng)新等各個(gè)方面給予大力支持，努力為建設(shè)事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。要深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握其基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把握新形勢(shì)下建設(shè)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極開展建設(shè)領(lǐng)域重大問(wèn)題的調(diào)查研究，建立對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)查分析和反饋機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開制度，公開審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審批結(jié)果，增強(qiáng)審批工作的科學(xué)性和透明度，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。深化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建立健全行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)和信息系統(tǒng)，建立建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用體系和失信懲誡機(jī)制，在全系統(tǒng)各行業(yè)廣泛開展誠(chéng)信活動(dòng)。進(jìn)一步提高“12319”服務(wù)熱線、執(zhí)法投訴舉報(bào)熱線、政府“行風(fēng)熱線”等信息渠道的服務(wù)水平，努力打造成為便民為民的“連心線”。要加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，努力提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“打鐵先要自身硬”，以良好的精神面貌、優(yōu)良的行業(yè)作風(fēng)、出色的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)工作上水平、上臺(tái)階。

同志們，今年建設(shè)工作的任務(wù)十分繁重，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力做好城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，為建設(shè)“大臨沂、新臨沂”做出新的更大的貢獻(xiàn)。