導(dǎo)語：在全區(qū)退伍安置工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全區(qū)退伍安置工作會議的任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于退伍安置工作的部署和要求，總結(jié)去年退伍安置工作，部署今年退伍安置任務(wù)。這項工作事關(guān)政治穩(wěn)定，事關(guān)國防大局。會前，民政部門已做了大量的調(diào)查摸底、通氣協(xié)商和方案制定工作，區(qū)政府專門召開了政府常務(wù)會議，對今年的安置方案進(jìn)行了認(rèn)真的討論研究。下面，我根據(jù)研究的意見，講以下幾個方面的問題。

一、2002年全區(qū)退伍安置工作的回顧

在去年的安置工作中，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于退伍安置政策和文件精神，服從大局，克服困難，想方設(shè)法及時妥善安置退役士兵，有力地支持了軍隊建設(shè)，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，全區(qū)共接收安置退役士兵637人，其中，農(nóng)村義務(wù)兵419人，列入城鎮(zhèn)安置的城鎮(zhèn)義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官218人。到去年年底，圓滿完成了安置任務(wù)，基本上做到了接收單位與退伍軍人雙方滿意。從去年安置情況來看，主要有四個方面的特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。在就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的新形勢下，全區(qū)退伍安置工作能夠順利進(jìn)行，主要在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的高度重視，自覺地把做好安置工作，完成安置任務(wù)，作為支持部隊建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項政治任務(wù)，擺上了突出位置。有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志都能親自過問，想辦法、出點子、找路子，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。城管、城建、交通、衛(wèi)生等部門，工作做得細(xì)、抓得實，積極把矛盾消化在系統(tǒng)內(nèi)部。貿(mào)易資產(chǎn)公司、紡織資產(chǎn)公司千方百計克服困難，能保證將安置對象落實到有錢拿、有事干的單位。特別是城管局在安置任務(wù)下達(dá)后能迅速落實安置對象上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及許多單位在勞動用工過剩的情況下，仍能從大局出發(fā)，服從政府安排，安置退伍士兵上崗就業(yè)。一些省、市屬企業(yè)事業(yè)單位也能克服困難，積極落實下達(dá)的安置計劃，由于各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，及時化解安置不利因素，使安置工作得以順利開展。

二是轉(zhuǎn)變觀念，多元安置。全區(qū)在堅持“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的前提下，積極探索“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、扶持就業(yè)、自謀職業(yè)”等安置工作新途徑。引導(dǎo)退役士兵轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵、支持退役士兵自謀職業(yè)。去年，我區(qū)共有78名退役士兵選擇了自謀職業(yè)，政府分別對退役士兵以兩年為準(zhǔn)，9000元為基數(shù)，轉(zhuǎn)業(yè)士官以10年為準(zhǔn)，13000元為基數(shù)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，每超期服役一年增加1000元。全區(qū)自謀職業(yè)人數(shù)比上年有了明顯增加。實踐證明，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，退役士兵的擇業(yè)觀念發(fā)生了變化，“自謀職業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”的安置辦法已被越來越多的退役士兵所接受。與此同時，去年還千方百計拓寬安置渠道，形成了多元化的安置格局，對轉(zhuǎn)業(yè)士官，立功、傷病殘、女兵在安置上給予優(yōu)先照顧到自收自支事業(yè)單位，安置渠道拓展到了股份制企業(yè)、“三資”企業(yè)和私營企業(yè)。

三是密切配合，形成合力。退伍安置工作涉及面廣，特別是在企業(yè)實行減員增效，退役士兵擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高的情況下，加強(qiáng)部門之間的配合顯得尤為重要。在這方面，各有關(guān)部門積極主動，做了大量工作，收到了較好的效果。去年，民政安置部門和人事、勞動等部門緊密配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動工作，確保退役士兵第一次就業(yè)。人事部門在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員飽和機(jī)構(gòu)改革的情況下，擠出一定比例的事業(yè)編制，用于安置轉(zhuǎn)業(yè)士官。勞動部門為制定安置方案提出了合理化建議，并根據(jù)企業(yè)的具體情況，提供用工信息。在城區(qū)安置就業(yè)難度大，困難多情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能密切配合，積極分擔(dān)安置任務(wù)，重點考慮轉(zhuǎn)業(yè)士官和部分立功受獎的在鄉(xiāng)城鎮(zhèn)退伍軍人的安置。這對于緩解安置工作的矛盾起到了積極作用。

四是精心組織，政策到位。退伍安置工作是一項政策性很強(qiáng)的工作，不是一般意義上的就業(yè)安置，而是具有特殊意義的社會保障工作，為規(guī)范這項工作，區(qū)政府專門下發(fā)了文件，對接收安置的對象、范圍及安置時間都作出了具體的規(guī)定，有效地保證了退役士兵第一次就業(yè)。民政安置部門在積極宣傳安置政策的同時，注重通過多種渠道，了解企事業(yè)單位的人員編制、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、承受能力以及他們對某些人才的特殊需求，做到盡可能合理地下達(dá)安置任務(wù)，使各單位承受的安置壓力大致均等。這樣，贏得了用人單位的支持和配合。為分配方案的順利實施打下了良好的基礎(chǔ)。各用人單位以安置法規(guī)為依據(jù)，正確理解和把握政策，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行政策，增強(qiáng)了完成任務(wù)的責(zé)任感和自覺性，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，確保安置政策落實到位。

在充分肯定去年退伍安置工作成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到全區(qū)的退伍安置工作仍然存在不少困難與問題。一是安置渠道越來越窄，安置容量越來越小，安置難度越來越大；二是有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對這項工作還不夠重視，在接收安置退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人問題上，存在推諉、扯皮現(xiàn)象，有的故意拖延上崗時間，使部分退伍軍人不能及時上崗就業(yè)。三是不同程度地存在著隱性失業(yè)現(xiàn)象，少數(shù)被安置對象的工作、工資、福利待遇無法得到有效保障。這些問題，需要我們引起高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識今年退伍安置工作的重要性

退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置關(guān)系到黨、國家和人民的根本利益，既是一項特殊的社會保障工作，也是一項政治任務(wù)。在當(dāng)前的新形勢下，高度重視并切實做好安置工作，對鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍隊和國防建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

一是要從全局和政治高度來認(rèn)識退伍安置工作。做好退伍安置工作，是支持部隊建設(shè)和國防事業(yè)的具體行動，是全面貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會穩(wěn)定的迫切需要。十六大報告深刻論述了國防和軍隊建設(shè)的極端重要性，強(qiáng)調(diào)“建立鞏固的國防是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)國家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會的重要保障”，要求“各級黨組織和政府、廣大人民群眾要關(guān)心、支持國防和軍隊建設(shè)”。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時代的主題，世界多極化與經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢在曲折中發(fā)展。然而，地區(qū)戰(zhàn)火連連不斷，和平的天空總是硝煙彌漫。近兩年接踵而至的巴以沖突、阿富汗戰(zhàn)爭、印巴對峙、伊拉克戰(zhàn)爭等表明，步入新世紀(jì)，世界和平面臨局部戰(zhàn)爭、恐怖主義和霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“”在境外的非法活動，“臺獨”勢力的抬頭。事實證明，為維護(hù)世界的和平，必須要有強(qiáng)大的軍隊作后盾。搞好退伍軍人的安置工作，解除軍隊干部、戰(zhàn)士的后顧之憂，使軍人及其家屬感到黨和政府的關(guān)懷，全身心地投入軍隊和國防事業(yè)，不斷提高軍隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這就是對國防建設(shè)的最大支持。因此，我們各部門、各單位都要從講政治、講大局的高度出發(fā)，充分認(rèn)清做好退伍安置工作對穩(wěn)定軍心，穩(wěn)定社會，加強(qiáng)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要地位和作用，認(rèn)真履行法律賦予的國防義務(wù)，自覺做好這項工作。

二是要從有利于兩個文明建設(shè)的角度，來看待安置工作。從我區(qū)情況來看，目前安置工作確實存在一定的難度，但我們不能將退伍軍人當(dāng)作包袱，而應(yīng)該當(dāng)成財富，因為退伍軍人經(jīng)過部隊大熔爐的鍛煉，在部隊中養(yǎng)成了優(yōu)良品德，各方面的素質(zhì)都比較好，退伍后，有助于他們在地方工作中發(fā)揮重要作用，他們是社會主義現(xiàn)代化的生力軍和重要的人才資源。退伍軍人具有多方面的素質(zhì)優(yōu)勢，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，特別是他們那種勇于奉獻(xiàn)的精神、較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念和頑強(qiáng)扎實的作風(fēng)，都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展中所不可缺少的。這些年來，隨著我軍現(xiàn)代化建設(shè)水平和科技含量的不斷提高，部隊士兵的素質(zhì)有了明顯改善，在去年接收的退伍軍人中，榮立三等功的有52人，優(yōu)秀士兵200余人，黨員139人，二、三等傷殘軍人2人，軍地兩用人才51人，把他們安置好，發(fā)揮他們的聰明才智，促進(jìn)兩個文明建設(shè)無疑有著重要的意義。

三是要設(shè)身處地的為廣大退、轉(zhuǎn)軍人著想。退役士兵在部隊時，流過血、出過汗，義務(wù)兵在部隊服役兩年以上，志愿兵要服役10年以上，他們奉獻(xiàn)了青春，為鞏固國防、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。作為地方政府，有責(zé)任、有義務(wù)把他們安置好。如果讓這部分人一上崗就下崗，我想，我們在座的各位一定都會于心不忍的。因此，我們要把這些人當(dāng)作自己的子女來看待，當(dāng)作自己的兄弟來看待，竭盡全力做好安置工作，使他們有班上、有錢拿，有一個比較穩(wěn)定的收入來源，這樣，不僅對他們是一個交待，而且對現(xiàn)役軍人乃至有志獻(xiàn)身祖國國防事業(yè)，安心服役，為國家現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。我認(rèn)為，只要我們在座的各位思想認(rèn)識到位，今年我區(qū)的安置工作一定能克服困難，取得新成績。

三、認(rèn)真貫徹落實安置政策，切實維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益

根據(jù)國務(wù)院、中央軍委和省政府文件要求和有關(guān)安置法規(guī)政策規(guī)定，今年我區(qū)退役士兵安置工作將繼續(xù)推行安置就業(yè)、自謀職業(yè)、扶持就業(yè)相結(jié)合的安置辦法。大力推行指令性安置與自主擇主相結(jié)合的安置辦法，擴(kuò)大“自謀職業(yè)”安置范圍，積極引導(dǎo)、鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)和到非國有企業(yè)就業(yè)，在政府保底安置基礎(chǔ)上，實行“安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移”、“自謀職業(yè)”等多形式、多渠道的安置辦法，確保城鎮(zhèn)退役士兵第一次就業(yè)。

一是認(rèn)真貫徹安置政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)安置改革。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和以市場配置資源為取向的各項改革的深化，計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的安置政策、模式與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的矛盾日益突出，這是當(dāng)前“安置難”的根本原因。在這種新的形勢下，繼續(xù)堅持完全意義上的計劃安置模式，難度越來越大，而徹底取消計劃安置，完全采取市場配置人力資源的方式，條件還不成熟。因此，區(qū)政府對今年安置工作總的原則和要求是：第一，繼續(xù)擴(kuò)大“自謀職業(yè)”安置范圍。區(qū)政府根據(jù)省市有關(guān)文件精神，在今年安置工作中，繼續(xù)鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，對轉(zhuǎn)業(yè)士官以10年為限，一次性給予20000元補(bǔ)償，超期服役一年加1000元。退役士兵以兩年為限，一次性給予13000元補(bǔ)償，超期服役一年加1000元。自謀職業(yè)人員享受我區(qū)促進(jìn)就業(yè)的各種優(yōu)惠政策。第二，繼續(xù)實行鼓勵先進(jìn)，區(qū)別對待的安置辦法。對轉(zhuǎn)業(yè)士官、傷殘軍人、進(jìn)藏兵、女兵、榮立二等功以上的退役士兵給予優(yōu)先安置，進(jìn)區(qū)屬差額撥款或自收自支事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，其他一律安置到企業(yè)。第三，非國有企業(yè)必須依法接收安置退役士兵。《兵役法》規(guī)定，“所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式都有按照國家有關(guān)規(guī)定安置退伍軍人的義務(wù)”。從這個意義上講，接收安置退伍士兵不僅是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的義務(wù)，也是法律賦予全社會的共同責(zé)任。一方面，我們要積極引導(dǎo)、鼓勵退役士兵轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念；另一方面，非國有企業(yè)必須依法接收安置退役士兵。第四，按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。我們在制定安置計劃時，主要是根據(jù)當(dāng)年接收退役士兵總量及用人單位職工人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和用工需求等因素綜合考慮的，對經(jīng)濟(jì)效益差的單位，盡量做到了少分或不分，既照顧了一些單位實際情況，又切實維護(hù)了退役士兵的合法權(quán)益。“對完成安置任務(wù)確有困難的用人單位，經(jīng)批準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的5倍以上標(biāo)準(zhǔn)支付有償轉(zhuǎn)移資金”。收取有償轉(zhuǎn)移資金不是根本目的，而是一項調(diào)控手段，最終使退役士兵能夠得以妥善安置，以體現(xiàn)均衡負(fù)擔(dān)和政策、義務(wù)面前平等的原則。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕拒收或變相拒收退役士兵現(xiàn)象。

近年來，拒收或變相拒收退役士兵現(xiàn)象在一些部門和單位依然存在，一些部門和單位以用工計劃實行“零增長”、“負(fù)增長”、“減員增效”為由，不接收或限制下屬單位接收退役士兵；一些條條部門以“人、財、物”三權(quán)在上為由，不執(zhí)行政府下達(dá)的安置計劃；還有一些單位在退役士兵報到時，不夠熱心，不講實情，不安排適當(dāng)崗位，以消極態(tài)度應(yīng)付退役士兵；一些單位和部門對退役安置工作認(rèn)識不到位，沒有按照政府規(guī)定的時間安排退役軍人上崗，使他們長期滯留于社會；有的將退役士兵安置到效益差或無效益的單位，使部分安置對象處于有單位、無崗位，有崗位、無工作，有工作、無收入的“隱性失業(yè)”的困境，使安置對象的工資、福利、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等待遇得不到保障，影響了安置政策的落實到位。為此，區(qū)政府重申和強(qiáng)調(diào)以下規(guī)定：第一、所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，“三資”企業(yè)和私營企業(yè)，不論所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系，不得拒絕接收政府分配的安置任務(wù)，對拒收或變相拒收退役士兵的單位，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委和省政府有關(guān)規(guī)定，將給予經(jīng)濟(jì)處罰。處罰標(biāo)準(zhǔn)為：拒收1人罰款5-10萬元，拒不交納罰款的，由當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ喊捶窃V訟行政案件審查辦理。第二，拒收單位一律不得被評為“雙擁”工作先進(jìn)集體（個人）和精神文明先進(jìn)集體（個人）稱號。第三，人事、勞動部門不得為拒收單位辦理增人計劃和招工錄用手續(xù)。

三是認(rèn)真執(zhí)行政策，切實維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。接收安置退役士兵，是法律賦予全社會的共同責(zé)任和義務(wù)。凡有接收安置任務(wù)的部門和單位，在接到安置部門出具的工作分配介紹信后，要抓緊研究落實，使退役士兵盡快報到上崗。對逾期未接收安置的部門和單位，不得調(diào)進(jìn)、安置其他各類人員。由于接收單位自身原因，致使安置對象未能按時上崗的，由接收單位從安置部門辦妥分配手續(xù)的當(dāng)月起，以不低于本單位職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給其生活費。不準(zhǔn)把計劃分配的退伍士兵安排到編外人員的崗位；不準(zhǔn)在退役士兵報到時收取任何費用；不準(zhǔn)對接收安置的退役士兵采取試用工制度和各類文化考試。各用人單位要保證安置對象享受本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的工資、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等同等待遇。

四是城鄉(xiāng)兼顧，進(jìn)一步做好農(nóng)村安置工作。在做好城鎮(zhèn)安置工作的同時，還要進(jìn)一步抓好農(nóng)村退役軍人的安置工作，切實解決他們回鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活困難，積極開發(fā)使用退伍兩用人才。對退伍軍人中的黨員和優(yōu)秀士兵，要積極培養(yǎng)選拔，充實基層干部隊伍。對有專長的技術(shù)人才，要給予關(guān)懷鼓勵和扶持，引導(dǎo)他們投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，踴躍到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)施展才華。要大力宣傳農(nóng)村退伍軍人中的先進(jìn)人物和典型事跡，發(fā)揮他們的兩個文明和家鄉(xiāng)建設(shè)中的模范帶頭作用。

四、強(qiáng)化責(zé)任意識，切實把各項安置工作落到實處

我區(qū)退役士兵安置工作任務(wù)重，難度大，涉及面廣，政策性強(qiáng)，敏感度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實負(fù)起責(zé)任，依法履行職責(zé)，采取扎實措施，推動這項工作的落實。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是做好退伍安置工作的關(guān)鍵。最近各項工作雖然很忙，農(nóng)村大忙將至，非典防治正處在關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，一定要統(tǒng)籌兼顧，把退伍安置工作作為當(dāng)前一個時期內(nèi)的一項重要工作，擺上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自抓，及時協(xié)商和解決安置工作中存在的各種矛盾和問題。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。安置工作既是政府行為，又是社會工作，各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合。民政部門要根據(jù)政府下達(dá)的計劃抓緊組織實施，確保在六月底前完成安置任務(wù)。國稅、地稅、財政部門要千方百計籌集落實好退役士兵自謀職業(yè)所需的補(bǔ)償金，以保證及時兌現(xiàn)。工商、稅務(wù)等部門要按照退役士兵安置工作的要求，認(rèn)真落實好相關(guān)政策。

三是要加大落實力度。做好退役士兵安置工作，是各級政府和有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。凡是有接收任務(wù)的單位，不得強(qiáng)調(diào)行業(yè)的特殊性，在退役士兵安置上討價還價，給退役士兵報到設(shè)置障礙。凡因借故推遲接收退轉(zhuǎn)士兵上崗的，要追查單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各用人單位必須保證安置對象在六月底前上崗。

四是要加強(qiáng)檢查督促。對這項工作，區(qū)督查辦要會同紀(jì)檢、監(jiān)察、民政等部門負(fù)責(zé)同志，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安置工作情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，對拒絕接收退伍軍人的，要依照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真嚴(yán)肅地進(jìn)行查處。對在接收安置退伍軍人中行動遲緩的部門和單位，要給予通報批評。

同志們，我區(qū)今年的退伍安置工作任務(wù)重，難度大，要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，扎實工作，不折不扣，保質(zhì)保量完成今年的安置任務(wù)，為支持軍隊的國防現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！