省委書記在省委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話(轉(zhuǎn)發(fā))
時(shí)間:2022-08-30 03:20:00
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這次中心組學(xué)習(xí)是根據(jù)省委常委參加先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案安排的,集中學(xué)習(xí)了《論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)(專題摘編)》。我想圍繞執(zhí)政能力建設(shè),講幾點(diǎn)體會(huì):
一、努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力
黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)搞得好不好,最終要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我們要執(zhí)好政,要讓人民滿意,必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年我們始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不斷提高,全省經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年保持10%以上速度增長,特別是去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高,整個(gè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又快又好的發(fā)展態(tài)勢。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們省還有較大的差距。改革開放前,我省GDP比廣東還要高一些,而去年我省GDP還不到廣東的1/3,而且發(fā)展速度低于廣東2.5個(gè)百分點(diǎn)。我們省的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、利用外資、群眾收入等指標(biāo)與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距,我們必須加快發(fā)展。不發(fā)展、慢發(fā)展都不行。蘇聯(lián)、東歐國家執(zhí)政黨為什么失去了執(zhí)政地位、國家發(fā)生了劇變?其中一個(gè)重要原因是經(jīng)濟(jì)沒搞好。提高執(zhí)政能力,首先要提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力,把提高執(zhí)政能力的成效體現(xiàn)到加快發(fā)展的成果上。目前XXX省加快發(fā)展有著難得的機(jī)遇和有利條件,有國家振興老工業(yè)基地和扶持糧食生產(chǎn)的政策支持,有國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),有煤炭、電力等資源優(yōu)勢,有多年工作打下的良好基礎(chǔ),我們一定要牢牢抓住并用好難得機(jī)遇,保持加快發(fā)展的好勢頭,實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。
第一,要繼續(xù)解放思想,開拓思路。加快發(fā)展必須進(jìn)一步解放思想,把解放思想貫穿于領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的全過程,促進(jìn)改革與發(fā)展的新飛躍。解放思想首先要敢想,要想得出來,提得出來,才能干得出來。解放思想要從學(xué)習(xí)入手。要切實(shí)組織好周六的機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí),聘請有關(guān)方面的專家學(xué)者來講課,使我們能夠了解更多的情況和信息,學(xué)習(xí)更多、更新的知識(shí),了解和把握前沿性的動(dòng)態(tài),用新知識(shí)武裝頭腦,開闊思路,促進(jìn)發(fā)展。要繼續(xù)組織赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。去年我們赴上海、山東、廣東、遼寧、吉林學(xué)習(xí)考察,大家反映感到震驚,眼界大開,觸動(dòng)很大,收獲很大。為什么感到震憾、震動(dòng)?就是我們想都沒想到,人家干出來了。今年還打算組團(tuán)到外地學(xué)習(xí)考察,去考察的同志回來說看與不看就是不一樣。提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力,必須善于在謀全局中謀一域,既謀長遠(yuǎn)又謀一時(shí),多研究和解決影響本地區(qū)、本部門改革和發(fā)展全局的深層次問題。就全省來說,要研究如何解決運(yùn)輸瓶頸問題、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)問題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式問題,研究發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊、建設(shè)東部煤電化基地等重大問題,這些關(guān)系全局的重大問題,有的已經(jīng)或正在取得成效,有的有了意見措施但落實(shí)得還不夠,有的尚未破題。要高屋建瓴,統(tǒng)籌全局,進(jìn)行具體謀劃和落實(shí)。比如在加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面,可否考慮,進(jìn)一步給縣放權(quán),擴(kuò)大放權(quán)面。鐵路運(yùn)輸問題,空中交通問題,做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)問題,等等,都要進(jìn)一步開拓思路,用新思路研究新辦法、推出新舉措,加大推進(jìn)力度,加快推進(jìn)步伐,爭取早見成效。
第二,要加快干部制度改革,選用干事創(chuàng)業(yè)的人。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力,首先要有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的班子和人才。2003年在全省廣泛開展的“兩風(fēng)”建設(shè),解決的第一個(gè)重點(diǎn)問題就是用人導(dǎo)向問題。要繼續(xù)貫徹“兩風(fēng)”建設(shè)的精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的干部路線,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的原則,積極推進(jìn)干部制度改革,重用那些“想干事、形象好、能力強(qiáng)、過得硬”的人,努力形成能上能下、交流淘汰、人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制。要進(jìn)一步拓寬選人視野,加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度,增加公選比例,擴(kuò)大公選范圍。要進(jìn)一步面向海內(nèi)外公開招聘高層次人才。去年我們公開招聘78名博士后到省、市(地)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位任職,下派69名高知識(shí)層次年輕干部到縣(市)黨政班子任職,要跟蹤考察,加強(qiáng)培養(yǎng),優(yōu)秀的及時(shí)選用。最近按照中央人才支持東北振興的要求,中組部將從中直機(jī)關(guān)、沿海省市選拔一批干部到東北三省任職掛職,三省都有,數(shù)量差不多。不是因?yàn)橹醒雽XX省的干部不信任,要向大家說清楚。
第三,要狠抓工作落實(shí)。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力必須在抓落實(shí)上狠下功夫。加快發(fā)展的任務(wù)非常繁重,如果沒有扎實(shí)的工作作風(fēng),不狠抓落實(shí),再好的思路、再宏偉的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。要繼續(xù)深化“兩風(fēng)”建設(shè),下決心解決光說不做、不求甚解、不深、不細(xì)、不實(shí)的問題,徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),加快工作節(jié)奏,提倡雷厲風(fēng)行,提高工作效率。鄧小平同志說,“不干,半點(diǎn)馬列主義都沒有”。加快發(fā)展靠實(shí)干,贏得民心靠實(shí)干,樹立形象靠實(shí)干。只有真抓實(shí)干,埋頭苦干,才能贏得方方面面的信任與支持,才能得到社會(huì)的理解和認(rèn)可,才能增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)與合作,才能凝聚民心,提升民氣,才是保持了先進(jìn)性,加快發(fā)展的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。要支持干事的人、改革的人,大力倡導(dǎo)為黨、為人民干事創(chuàng)業(yè),為加快發(fā)展作貢獻(xiàn),對優(yōu)秀的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用。領(lǐng)導(dǎo)干部要有敢抓敢管的膽略和勇氣,更要有解決問題的智慧與能力。要明辨是非,敢于觸及矛盾,勇于解決難題,善于抓全局、抓大事,抓主要矛盾、抓工作突破口,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)。要進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制。完善《市地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績考核辦法》和《省直機(jī)關(guān)黨政部門責(zé)任制實(shí)施辦法》,按照樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,進(jìn)一步調(diào)整完善考核指標(biāo)體系和考核辦法,形成評(píng)價(jià)使用干部靠工作實(shí)績、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。
第四,要?jiǎng)?chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。改善發(fā)展環(huán)境是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的重要任務(wù),對我省來說尤為迫切。經(jīng)過近幾年的努力,我省發(fā)展環(huán)境有了很大改變,但與加快發(fā)展的要求還遠(yuǎn)不適應(yīng)。省委九屆六次全會(huì)提出了“盡快把我省建設(shè)成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國際慣例、交易成本低、投資風(fēng)險(xiǎn)小、社會(huì)信譽(yù)好的優(yōu)良環(huán)境省份之一”的目標(biāo)和加強(qiáng)四個(gè)方面環(huán)境建設(shè)的任務(wù),要認(rèn)真抓好落實(shí)。在法制環(huán)境上,要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》,切實(shí)推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政,進(jìn)一步改革行政審批制度,建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)和相對集中行政處罰權(quán)工作,堅(jiān)持公正司法,依法辦案。在服務(wù)環(huán)境方面,要規(guī)范服務(wù)行為,以推行和完善代辦制為重點(diǎn),繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“六制”,提高服務(wù)效率,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,改進(jìn)服務(wù)作風(fēng),切實(shí)解決行政不作為、慢作為和亂作為等問題。在信用環(huán)境方面,要增強(qiáng)政府、企業(yè)、個(gè)人的誠信意識(shí),探索建立社會(huì)信用體系。在輿論環(huán)境方面,要在全社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)光榮、成業(yè)有功的濃厚氛圍,形成重商、親商、扶商、安商的“大氣候”。要嚴(yán)厲查處違法行政、執(zhí)法不公、破壞環(huán)境的案件,以案明紀(jì)、以儆效尤。
二、不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力
最近中央舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力專題研討班,錦濤、慶紅同志分別做了重要講話。錦濤同志在講話中闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本任務(wù)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該切實(shí)做好的工作,同時(shí)對加強(qiáng)和改進(jìn)黨對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)提出了要求。慶紅同志對研討班做了總結(jié),對傳達(dá)和貫徹好研討班精神提出了要求。參加這次研討班很受啟發(fā),結(jié)合我省實(shí)際當(dāng)前有幾項(xiàng)工作要重點(diǎn)抓好。
一是注重激發(fā)社會(huì)活力。和諧社會(huì)是創(chuàng)造力競相迸發(fā)、充分涌流的社會(huì)。田、韓案件給我省造成了很大的負(fù)面影響,干部群眾的情緒也受到一定的負(fù)面影響,要通過宣傳教育、狠抓工作落實(shí)、加強(qiáng)督促檢查引導(dǎo)全省干部群眾盡快走出田、韓“兩案”的陰影,鼓舞士氣,煥發(fā)熱情。這方面我們前一段已經(jīng)做了一些工作,還要進(jìn)一步加大工作力度。當(dāng)前要特別注意抓好先進(jìn)性教育活動(dòng),尤其是省直機(jī)關(guān)的先進(jìn)性教育活動(dòng)要抓緊、抓實(shí),通過先進(jìn)性教育活動(dòng),激發(fā)活力,調(diào)動(dòng)積極性。
二是抓好就業(yè)這個(gè)民生之本。要努力通過加快發(fā)展來增加就業(yè)。實(shí)行積極的就業(yè)政策,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),制定支持分流、下崗人員創(chuàng)業(yè)的政策措施,落實(shí)小額擔(dān)保貸款和工商登記、稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等政策。進(jìn)一步加強(qiáng)中介服務(wù),密切就業(yè)市場供需雙方的聯(lián)系。繼續(xù)開展“再就業(yè)援助行動(dòng)”,通過政府買斷公益性崗位等措施,扶持“4050”人員等困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。大力發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”,擴(kuò)大勞務(wù)輸出,叫響“龍兄龍弟”的保安品牌、“龍嫂龍妹”的保姆品牌、“龍兄龍妹”的打工品牌。進(jìn)一步健全培訓(xùn)體系,加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性、有效性。請省勞動(dòng)社保廳、省委政研室對如何進(jìn)一步搞好就業(yè)再就業(yè)工作組織調(diào)查研究,提出意見和建議。
三是妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。要努力促進(jìn)社會(huì)公平,協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系。特別要重視解決困難群眾的問題。繼續(xù)開展好“利民行動(dòng)”、“一幫一工程”、“整村扶貧計(jì)劃”和面向老弱病殘的社會(huì)救助與福利服務(wù),做到難有所幫、困有所救、貧有所濟(jì)、老有所養(yǎng)、幼有所扶、殘有所助。要高度重視并切實(shí)做好信訪工作,針對“一免兩補(bǔ)”、土地征用、城市拆遷、國企改革、失業(yè)工人安置、農(nóng)民工權(quán)益保障方面信訪問題集中的情況,繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)包案件、包查辦、包結(jié)案和保穩(wěn)定“三包一?!必?zé)任制的落實(shí),進(jìn)一步發(fā)揮好信訪聯(lián)席會(huì)議的作用,大力推廣完善公開聽證、陽光辦案等經(jīng)驗(yàn),加大依法治防力度。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,經(jīng)常開展矛盾糾紛排查,做到見事快、行動(dòng)早,控制得住、解決得好。
四是推進(jìn)建設(shè)“平安XX”。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,全面構(gòu)建社會(huì)治安防控體系,落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施。繼續(xù)加大打擊各種刑事犯罪的力度,注重從源頭入手,推動(dòng)治安工作重心向基層轉(zhuǎn)移,立足防控,關(guān)口前移,掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要嚴(yán)密注視和有力打擊邪教勢力、境外敵對勢力等的活動(dòng),保障政治安定和國家安全。通過推進(jìn)“平安XX”建設(shè),促進(jìn)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和生活秩序的好轉(zhuǎn),增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,對重點(diǎn)領(lǐng)域和要害部位,定期排查隱患,監(jiān)督整改。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,層層抓好落實(shí)。要引導(dǎo)督促企業(yè)抓住目前生產(chǎn)形勢好的有利時(shí)機(jī),加大安全生產(chǎn)投入。要認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制,加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理,特別是要吸取遼寧孫家灣煤礦特大礦難的教訓(xùn),對煤礦安全生產(chǎn)開展全面深入的檢查,認(rèn)真整頓。要建立和完善預(yù)警機(jī)制,制定預(yù)案,完善監(jiān)測,加強(qiáng)物資儲(chǔ)備,保證設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,健全指揮體系,一旦事故發(fā)生,及時(shí)搶險(xiǎn),降低損失。
三、提高執(zhí)政能力,必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)
同志指出:“堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容,是新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的重大課題,也是時(shí)代和人民的要求?!蔽覀円驹诒3贮h的先進(jìn)性的高度,圍繞提高執(zhí)政能力這個(gè)重點(diǎn),把加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求落到實(shí)處。
第一,充分發(fā)揮好各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,是由黨的工人階段先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的,是經(jīng)過長期斗爭考驗(yàn)形成的。在“努力快發(fā)展、全面建小康”和振興老工業(yè)基地的偉大實(shí)踐中,要把全省3800多萬人的力量凝聚起來,必須有各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)是通過執(zhí)政體現(xiàn)的,一定要解決執(zhí)政管什么、怎么管的問題,正確發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方,在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、督促落實(shí)上。要抓住政治領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)首要問題,通過正確的思路、政策和重大措施,保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn),保證加快發(fā)展這個(gè)壓倒一切的政治任務(wù)順利完成。要心系群眾、執(zhí)政為民,把服務(wù)群眾和引導(dǎo)群眾結(jié)合起來,一心一意為群眾謀利益,善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法做好群眾工作,群策群力推進(jìn)我省加快發(fā)展和振興的大業(yè)。
第二,切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。提高執(zhí)政能力,保持先進(jìn)性,首先領(lǐng)導(dǎo)班子必須具有先進(jìn)性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵。哪個(gè)地方有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是一個(gè)好的帶頭人,哪個(gè)地方黨的威信就高,影響就大,執(zhí)政能力就強(qiáng)。正在開展的先進(jìn)性教育活動(dòng),為我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提供了有利契機(jī),我們要求每個(gè)黨員保持先進(jìn)性,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員首先要保持先進(jìn)性,并真正落實(shí)到提高執(zhí)政能力上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要勤于學(xué)習(xí)提高,切實(shí)解決知識(shí)水平高、馬列理論素質(zhì)低,學(xué)歷層次高、處理復(fù)雜問題能力低等問題;要勇于改革創(chuàng)新,帶頭解決思想不解放、工作銳氣不足和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)等問題;要全身心干事創(chuàng)業(yè),解決升官心切、做事心淡,帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展、搞建設(shè)能力不強(qiáng)等問題;要樂于服務(wù)群眾,認(rèn)真解決不關(guān)心百姓冷暖、與民爭利甚至傷害群眾利益等問題,使先進(jìn)性教育活動(dòng)的過程真正成為各級(jí)班子和干部隊(duì)伍加強(qiáng)自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的過程。
第三,改進(jìn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式如何,直接反映黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,關(guān)系到執(zhí)政地位的鞏固和一方的長治久安。隨著改革開放的不斷深入,地方黨委執(zhí)政一方面對的新情況、新問題越來越多、越來越復(fù)雜,必須以更大的理論勇氣和實(shí)踐勇氣,在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式上進(jìn)行探索和創(chuàng)新。要推進(jìn)地方黨政關(guān)系進(jìn)一步制度化、規(guī)范化,重點(diǎn)解決黨委包攬過多、黨政領(lǐng)導(dǎo)分工交叉、工作權(quán)限和職責(zé)不清等問題,以制度的形式明確各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體和各種經(jīng)濟(jì)、文化組織的關(guān)系,特別要支持政府及其部門依法充分履行職責(zé),主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng),集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和服務(wù)。要建立科學(xué)民主的決策機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主,健全民主集中制,密切黨委與社會(huì)的聯(lián)系、干部與群眾的聯(lián)系。要依法規(guī)范執(zhí)政行為,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序和手段行使執(zhí)政權(quán)力。在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上,我們積累了很多好的經(jīng)驗(yàn),要認(rèn)真總結(jié)、繼續(xù)發(fā)展;也面對著不少新的課題,要深入研究,制定整改措施,及時(shí)整改。