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今天，市委、市政府首次召開全市目標管理工作總結表彰會，目的非常明確，就是要通過總結經驗、表彰先進，在全市形成真抓實干、奮發有為、比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍。這既是一個展示成果、激勵先進的表彰會，更是一個鞭策奮進、鼓勁加壓的動員部署會。剛才，曉春同志對2004年和今年上半年的目標管理工作進行了總結，對下半年的目標管理工作提了要求，我都完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、目標管理強力推動了我市的各項工作

近年來，市委、市政府確定并實施目標管理，以此作為各項工作的助推器，加大對目標任務執行和落實的督促檢查力度，極大地推動了各項工作的順利開展。比如，創建省級衛生城市工作，十多年來一直未能取得成功。2003年9月，市委、市政府再次作出創建省級文明衛生城市的決定，明確提出創建目標，并把這一目標分解落實到各級各部門，嚴格考核，逗硬獎懲，堅決實行“一票否決”和“未位淘汰”，促進城區面貌很快就發生變化。通過檢查驗收，今年4月，省愛衛會已正式命名我市為“四川省衛生城市”。

又比如，過軍渡水利樞紐工程立項開工、涪江三橋建設、濱江路改造、渠河路改造、市人民醫院外科大樓建設等重點項目，個個涉及面廣，份量重，難度大，直接關系著遂寧經濟社會的發展。市委、市政府把這些工程建設任務作為重點工作目標，下達給各相關責任單位，市目標辦、市委督查室、市政府督查室加強督查督辦，市委、市政府領導親自研究，協調解決突出問題。各責任單位強化目標責任意識，歷盡千辛萬苦，想盡千方百計確保這些工程都如期開工和完工。

各區縣、各部門緊緊圍繞目標任務，轉變作風，提高效率，凝心聚力，開拓奮進，為全市的加快發展作出了積極的貢獻。

通過目標管理，不僅有力地促進了我市經濟社會事業的發展，而且各級黨政機關和部門的面貌也發生了一些可喜的變化。一是創先爭優的氛圍更濃了。各區縣、各部門都能自覺高揚加快發展這個主旋律，瞄準全市的發展目標，自我加壓，緊張快干，把求創新、求突破作為工作的著力點；把為群眾辦實事、辦好事、推動全市經濟社會的發展作為工作的出發點；把上臺階、上水平、爭先進作為工作的立足點，鼓足干勁、奮力追趕，進位爭先的氣氛日趨濃烈。特別是2003年度目標考核排位在倒數第一名和第二名的市級部門和最后一名的區縣在去年奮起直追，2004年度各項工作取得了長足進步，考核排名也大大升位。二是服務中心的意識更強了。各級各部門積極投身軟環境建設，充分發揮自身職能作用，積極為基層、為企業的發展出主意、想辦法，跑項目、解難題，切實轉變作風，改善服務，努力優化經濟發展的軟環境。三是黨群干群的關系更近了。領導帶頭，深入基層、深入群眾，傾心為人民群眾辦實事、辦好事；積極參與信訪問題集中處理，努力化解社會矛盾，消除群眾積怨，解決實際問題。四是市級機關的活力更強了、效率更高了。五是創造和積累了目標管理工作經驗。如蓬溪縣根據各鄉鎮的地理位置、經濟狀況，把鄉鎮分為三個類別進行分線考核，較好地解決了可比性問題；該縣為促進目標任務圓滿完成，每季度召開全縣目標執行推進會，并對目標任務完成情況實行公示制；市總工會對目標管理實行月查制度，每月檢查目標完成進度；河東新區對全年完成有困難的目標任務實行“定領導、定措施、定倒排工期”的“三定”制度等。這些經驗值得各級各部門學習和借鑒。

我市的目標管理工作得到了省委、省政府充分肯定。2004年度，我市獲得省委、省政府對市州目標考核一等獎。實踐證明，目標管理工作有利于凝聚人心，整合力量，形成干工作、干事業的強大動力，是推動經濟社會發展的重要手段。

二、強化目標管理，確保2005年各項目標任務圓滿完成

今年是新一屆市委、市政府工作的開局之年，也是我市迎接新挑戰、搶抓新機遇、謀求新發展的關鍵一年。做好今年的各項工作，對于鼓舞斗志，增強信心，順利實現市五次黨代會、五屆一次人代會提出的奮斗目標具有十分重要的意義。上半年盡管我們的各項目標任務進展順利，但也還存在一些不容忽視的問題，一是一些經濟社會發展目標尚未達到進度要求。主要是：GDP增長速度沒有達到預期目標；對內對外開放三大指標進展緩慢，未達到時間過半任務過半的要求，形勢嚴峻，如外貿出口蓬溪、安居、大英都還未實現零的突破；環保指標中的城市空氣質量、出境流域斷面水質指標在全省處于落后位置，形勢不容樂觀。二是目標管理工作本身還存在一些薄弱環節。比如，部分為民辦實事項目進度緩慢，個別項目至今未開工；個別部門的保證目標資料收集、整理、歸檔工作不太規范，部分保證目標的項目還未完全按省委保證目標考核細則的要求開展；目標管理網絡體系需進一步完善，目標管理工作人員素質還需提高，不少單位的目標管理人員身兼多職，精力有限，對目標管理工作的正常開展有一定的影響。目標管理工作手段還需要改進加強，在如何充分運用現代電子技術和網絡技術實現我市目標管理工作的電子化、自動化上還需進一步下功夫。對此，我們必須保持清醒的認識，以新的精神狀態、新的發展思路、新的得力舉措、新的工作業績，加快推進富民強市進程，實現遂寧經濟和社會的跨越式發展。

第一，立足跨越發展是2005年度目標定位的基本方針

實現跨越發展，是市委、市政府順應發展大勢作出的重要判斷，著眼時代潮流作出的戰略選擇，審時度勢作出的科學決策。目前，“發展不足、發展滯后”仍是我市面臨的主要問題。但同時，我們也具備許多加快發展的有利條件，建市20年來持續發展打下了良好的基礎；沿海發達地區產業轉移為我們擴大開放提供了廣闊的空間；西部大開發的深入推進和成渝經濟圈的初步形成為我們提供了前所未有的機遇；成渝高速公路、成渝鐵路、遂綿高速公路和過軍渡水利樞紐工程等一批重大基礎設施項目的順利開工建設，給我市發展環境帶來的巨大變化。面對諸多有利條件，我們不加快發展不行，發展慢了也不行，否則就將成為歷史的罪人。立足加快發展確定今年的具體目標任務應當成為全市廣大干部的共識。為適應這一新的發展形勢的需要，今年，市委、市政府對目標管理辦法作了進一步修改和完善，年初已經下發到各區、縣和市級各部門，希望大家特別是各位主要領導同志認真閱讀，仔細領會市委、市政府的決心和意圖。

第二，明確導向、突出重點是做好今年目標管理工作的出發點

目標是工作的導向，是凝心聚力的號召，是狠抓落實的重要依據。全市上下要進一步增強目標意識、機遇意識和責任意識，自覺對照目標，時時想著完成目標。要把已經確定的目標任務層層分解下去，落實到具體單位和責任人，轉化為各級干部的領導責任和工作責任，做到壓力層層傳遞，人人肩上有擔子，身上有壓力。事實證明，責任不落實只會出問題，不會出實績；壓力不到位只會出懶漢，不會出干才。各級各部門要圍繞目標任務，明確重點，認真研究，確保工作思路更清楚，措施更到位，確保全市經濟建設和社會發展在重點突破的基礎上不斷取得顯著成績，確保市委、市政府確定的年度工作目標全面實現。今年后幾個月，各目標責任單位的主要領導要抓緊時間，親自到省上對口廳局匯報目標工作兩次以上，爭取幫助和支持，以及時解決自身目標工作中的薄弱環節。如果哪個部門工作不得力，影響了全市總體目標的完成，在全省的目標考核中拖了我市的后腿，我們將在2005年度目標考核中對其實行“一票否決”。

第三，加強督促檢查，把目標管理工作落到實處

目標定得再好，得不到落實，就是一紙空文。市目標辦、市委督查室、市政府督查室和市級有關部門要加強對各項目標任務特別是主要經濟指標、重點工作目標和重點項目建設的督查。建立促進工作的監督機制，加大對重點項目和人民群眾關心的熱點難點問題的督查力度，有針對性地采取推動式督查、調研式督查、明察暗訪式督查等方式，實行全過程跟蹤監控督查制度，促進各項工作部署的落實。年終市委、市政府仍將統一組織高規格的目標考核小組，按照“定性考評和定量考評相結合、領導評價和群眾評議相結合、平時考評和年終集中考評相結合、正面檢查考核與側面了解評價相結合”的方式，對各級各部門進行嚴格考核，逗硬獎懲。

同志們，希望大家以更加奮發有為的精神狀態，更加務實的工作作風，奮起直追，為全面完成年度目標任務，推進遂寧跨越發展而拼搏奮斗！