導語：以轉變職能為核心 著力構建顧客導向型服務政府一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我區的規范化服務型政府建設工作，自2004年7月正式啟動以來，特別是今年“新都現場會”后，全面貫徹落實市委、市政府相關工作部署，始終堅持把轉變政府職能作為建設的核心問題，圍繞建立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，堅持“規范、服務、效率”的理念，不斷提高企業和群眾的滿意度，投資軟環境進一步優化，“把××區人民政府及其派出機構建成顧客導向型服務組織”的目標正逐步變成現實。

一、強化工作重點，全面落實各項工作任務

規范化服務型政府建設工作，就是要實現政府職能轉變，改革和完善政府的運行機制。此項工作不僅要從大處著眼，而且必須從細處入手，對此，我區認真做了以下工作：

一是規范行政行為，全面推進依法行政。對不適應推進城鄉一體化、“項目年”等要求的規范性文件進行了清理、修改或廢止；建立并完善了我區行政執法證件管理系統，清理、確認并向社會公告行政執法主體，切實解決了多頭執法和重復執法的問題；規范行政處罰程序，明確和細化處罰尺度，正在擬定《行政執法依據公開制度和執法過錯追究制度》；完善各級投訴監督，全區各單位公布了投訴電話，設置了行政效能意見箱，區政務服務中心設立了紀檢監察窗口，在公眾信息網上開設了舉報網頁，形成了區－街－部門的投訴網絡。

二是打造政務環境，提供高效便民服務。多次對互為前置的審批事項進行清理，做到了接件受理一次清，法定辦結率達到100％；拓展并聯審批的范圍，加大并聯審批執行力度，提高服務時效；加強對具有審批、年檢、發證等權限單位的監督檢查，強化首席代表制，清理和統計了全區各單位的審批事項，目前17個部門的61項行政審批項目進入了區政務服務中心，有效地杜絕了多頭審批；深入調研需市、區兩級職能部門審批、發證的事項，積極向市規服辦、市政務服務中心提出建議，爭取將取水許可、印刷經營許可等7項需區級初審、市級審批的項目合并，切實減少審批環節，做到“誰發證誰負責”，達到責、權合一；區社保大廳、公安辦證中心作為區政務服務分中心進行管理，對區社保服務分中心投資50萬元進行改造，重建服務大廳，改善服務環境，進一步提高服務質量；完成全區14個街道轄區社會事務服務中心的“一門式”大廳建設，服務向社區延伸，方便了轄區群眾；區政務服務中心開設了網上辦事事項70余項，實現了網上預審功能。

三是推行行政問責，完善目標績效考核。貫徹執行《成都市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規定》，對區政府各職能部門的決策、審批、處罰等行政行為，進行跟蹤檢查或隨機抽查，有效促進政府各種行政行為的科學、規范、公正和高效；實行了區領導、政府部門和街道辦事處的“捆綁”制度，力求“獎得開心，懲得痛心”，真正實現聯責聯利聯心，以體現“干與不干”、“干多與干少”、“干好與干壞”之間的差距；配合《公務員法》的即將實施，研究制定了《公務員績效考核的實施意見》，力求科學設計全區各單位績效評估考核辦法，制定不同職位層次公務員的績效考核實施方案，改變績效考核方式，引入服務對象評議環節，把績效考評從原來只能考核到部門、單位，轉換到考核按崗位職責細化、量化到具體個人，進一步完善激勵、獎懲和約束機制。

四是推行電子政務，建立高效政務系統。制定了《××區政府網站維護管理制度》，規范網上公文傳輸程序，有效保證網絡安全；在全市率先建成全區勞動力人員基本情況綜合查詢系統，蘇坡、文家兩個街道辦事處的失地農民已建有個人檔案；涉農街辦勞動保障大廳為失地農民提供各種用工信息；區政務服務中心與市政務服務中心已實現“上下互聯互通”、“前后協同辦公”的工作目標，完成網上政務大廳的接辦件系統的升級；對14個街道辦事處社會事務服務中心的寬帶接入進行了整體規劃；區財政國庫集中支付系統與區人大財經辦聯通，區人大可及時、詳細了解全區各單位資金的詳細使用情況及其流向，實現了部門用錢人大網上實時監督；全區衛生政務（GIS）系統建設，可實現對4000個公共機構、2000個食品單位、500個醫療機構等的實時統計、查詢和更新；區數字化城市管理系統項目，正在進行需求分析、方案可行性論證、技術咨詢等前期準備工作。

五是推行科學決策，全面實行政務公開。制定了《成都市××區重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》、《成都市××區重大行政決策事項專家咨詢論證暫行辦法》，增強決策的民主性和透明度，提高決策事項的質量；在開放區委全委（擴大）會議的基礎上，進一步開放區委常委會、區人大常委會、區政府常務會以及各街道部門和區政府部門的黨工委（組）會，形成了“多會”開放的格局，實現決策的公開透明；在全市區縣中率先推行政府法律顧問制度，聘請的顧問已為區政府的行政決策提供科學、法律咨詢服務20余次；編制區政府及其各部門的《政務公開內容目錄》，完善政務公開內容，規范政務公開形式，認真落實政務信息“公開為原則、不公開為例外”的要求；區檔案局的現行公開文件資料利用中心已正式對外開放，為群眾提供免費查詢服務。

六是加大改革力度，努力實現“陽光財政”。改革預算管理方式，建立綜合預算編制制度，并延伸到街道辦事處一級。制定《區級財政資金內部分配審批及撥付程序暫行規定》，明確了申請財政借款及預算追加的程序、原則。加快“金財工程”建設，完善財政內部管理制度，改革財政審批制度，實現了財政支出的規范化、程序化操作；改變財政資金使用方式，實行國庫集中支付，全區有213個單位（含二級預算單位）已實行國庫集中支付，財政直接支付已占整個財政支出的91%，其中95%的政府采購支出實現了財政直接支付。配合國庫集中支付制度的執行，政府集中采購工作正在積極推進之中。

二、貫徹“新都現場會”精神，突出××工作特色

在“新都現場會”上，春城書記明確指出，規范化服務型政府建設工作“城區學金牛”。我區通過對口學金牛，并根據實際情況，積極探索規范化服務型政府建設的長效機制，在堅持學習先進、尋找差距、強化整改的同時，力求突出××特色。

一是著力建設規范化服務型政府文化。確立了“把××區人民政府及其派出機構建成顧客導向型服務組織”的總體目標，圍繞這個目標，以“轄區有事我必管、企業有求我必應”為核心理念，響亮提出了“不要把工作留在自己手中”、“少一份罰款通知，多一次規范執法”、“擠干服務承諾期的水分”、“給企業一個驚喜”、“做得好的請幫我宣傳，做得不好的請對我說”等口號，強化“以民為本，以客為尊”，培育公務員的責任心、愛民情、效能感、親和力，提供具有人文關懷的便民服務，以塑造親民愛民的政府形象。規范服務的文化氛圍初步形成，投資軟環境進一步優化。花旗銀行成都分行成功落戶我區，并創造了設立分行速度最快的記錄。

二是建立健全規范化服務型政府建設體系。制定了《關于深化規范化服務型政府建設意見》，統攬我區建設規范化服務型政府的全局工作，確立了我區規范化服務型政府建設的“一個目標（把××區人民政府及其派出機構建成顧客導向型的服務組織）、兩個目的（不斷提高市民滿意度、不斷提高企業滿意度）、三個理念（規范、服務和效率）、四個重點（加快電子政務建設、加大流程再造力度、加強公務員隊伍建設和完善考核獎懲機制）、五大中心（政務服務中心、社保服務中心、公安辦證中心、財政服務中心和轄區社會事務服務中心）和六大體系（決策體系、執行體系、服務體系、監督體系、考評體系和糾偏體系）”。

三是大力抓好便民利民服務細節。區政務服務中心在推出現場聯合審批、外資綠色通道、特件上門服務、節假日預約受理、投資咨詢熱線、服務對象回訪、公眾監督評議等特色服務項目的基礎上，增加并聯審批、延伸服務等新的便民措施，受到社會各界，尤其是辦事群眾、投資者的好評。首問責任制、服務承諾制、職位制、一次性告知制等便民服務制度已推向全區各服務窗口。對全區14個街道轄區社會事務服務中心進一步規范、統一服務形式，提出了“名稱政府化、名稱人文化、事項特色化、流程一致化、指南統一化”的工作理念，真正落實“便民、惠民、利民”舉措。

四是強化各項工作的督促檢查。按照紅林市長新都現場會上“加快規范化服務型政府的深入推進，要抓好工作落實、抓好責任落實和抓好督查落實”的要求，我區組建了包括人大代表、政協委員、派、專家、企業代表和普通市民等在內，共20余人的專項督查組，并發放了聘任證書。督查工作采取明查暗訪等方式，多次督查了區政府各單位、部門規服工作貫徹落實情況。督查工作的深入開展，對我區服務對象參與政府工作評判機制的形成起到了積極的推動作用。

我區的規范化服務型政府建設工作雖然取得了一定成績，但是與市委、市政府的要求和先進區縣相比，還有較大差距。主要表現在：一是部分街道辦事處、政府部門的重視程度還需進一步提高；二是區內各單位、部門之間工作的進展不平衡，橫向聯動、整體推進的效果還不能充分體現；三是制度建設還需加強，制度的落實還需加大力度。

三、全面深化推進，建人民滿意工程

規范化服務型政府建設工作是一項系統性的長期工程，不能夠一蹴而就，我區將按照“新都現場會”的要求，以“不達目的，誓不罷休”的決心，把規范化服務型政府建設工作真正建成人民滿意工程。

一是進一步深化思想認識。從現代經濟發展客觀需要的角度，進一步認識新形勢下自然人和法人對政府管理不斷提出的新要求；通過開展全區性規范化服務型政府建設知識競賽，以及在干部培訓中舉辦規范化服務型政府理論與實踐專題講座等，進一步深化全區公務員，特別是街道辦事處、區政府各部門主要領導對規范化服務型政府建設工作重要性、長期性、艱巨性的認識，全面理解其基本內涵和實質。

二是切實完成政府職能轉變。緊緊圍繞“全能政府”向“有限政府”轉變、“管理型政府”向“服務型政府”轉變，把政府的管理方式從側重審批轉移到簡化和規范審批，加強事前服務和事中、事后監管上來，切實解決好政府職能“缺位”、“錯位”和“越位”問題，將政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，創新政府運行機制和服務方式，提高行政效率，降低行政成本，打造目標明確化、流程便捷化、品質標準化、過程人性化的適應新的形勢和要求的政府。公務員之家版權所有

三是優化政務服務流程。在2005年服務事項清理、服務流程設計的基礎上，加強調查研究，改進審批方式，優化服務流程，進一步做到能當場辦結的即時辦結，能一天辦結的不拖兩天，能一個環節完成的不要有兩個環節，能一個部門完成的不要兩個部門，最大限度地為群眾和投資者提供高效便捷服務。

四是建立人民群眾參與評判的動力機制。規范化服務型政府的建設要把為群眾提供高效、便捷、公平、公正的服務作為出發點和落腳點。制度和政策的設計、出臺，都要吸收群眾特別是服務對象參與評議，廣泛征求各方面意見，尤其是征詢專家意見，切實發揮好由人大代表、政協委員、專家代表、投資者和市民代表組成的督察組的作用，真正把人民群眾滿意不滿意作為檢驗規范化服務型政府建設工作成效的根本標準。