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在全縣民政工作會議上的講話

新年伊始，今天我們在這里召開全縣民政工作會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作，很及時。這次會議得到了市民政局和縣人大的支持，金素琴局長親自參加會議還作了重要講話，對我縣的民政工作予以了充分的肯定，并提出了希望與要求。縣人大孫黎明副主任應(yīng)邀參加了會議。剛才，趙志根局長回顧總結(jié)了2004年全縣民政工作情況，安排部署了2005年民政工作，報告作的非常到位，操作性強(qiáng)，思路清晰，我完全同意。

確實(shí)，過去的一年，我縣的民政工作在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，圍繞縣委、縣政府提出的“保強(qiáng)爭優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”工作主題，重視民生，構(gòu)建新型社會保障體系，盡職盡力做了不少工作。我印象較深的有：積極實(shí)施最低生活保障，努力做到應(yīng)保盡保；全面開展集中供養(yǎng)工作；大力開展特困對象、特困家庭資助工作；認(rèn)真抓好老齡工作，我縣被評為全省唯一的全國老齡工作先進(jìn)縣；積極推進(jìn)撤村建居，社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象；努力搞好對口幫扶工作，榮獲省“結(jié)對幫扶先進(jìn)單位”稱號。這些成績的取得，離不開上級部門的大力支持，離不開在座各位的辛勤工作。在此，我代表縣委、縣政府對市民政局金素琴局長等領(lǐng)導(dǎo)對我縣民政工作的支持，對在座各位的努力工作，表示衷心的感謝！

2005年我縣的民政工作，總的是要圍繞金素琴局長在會上提出的要求與趙志根局長的工作部署去落實(shí)。關(guān)于如何做好民政工作，我也一直在思考這個問題。在縣委民主生活會上，在開年后的正月初八來我縣調(diào)研以及前天陪張金如代市長來我縣考察時，市委書記王永昌都對我縣提出了幾個“率先”的要求；最近總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班儀式上，提出了和諧社會的藍(lán)圖應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。”

由此，對我縣的民政工作，我歸納了“公平、率先、共享”六個字。下面圍繞這六個字，我談三方面的意見。

一、公平，就是要充分認(rèn)識新形勢下民政部門的地位和作用，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)

民政工作歷史悠久，地位重要，上可溯至堯舜時代，統(tǒng)治階級以“惠民之政”、“治民之要”作為治國綱領(lǐng)。新中國成立后，民政工作發(fā)生了新的質(zhì)的變化，成為“人民群眾的組織部”，發(fā)揮著“上為中央分憂，下為百姓解愁”的作用。特別是黨的十六屆四中全會作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定和近期總書記構(gòu)畫和諧社會藍(lán)圖的二十八字方針，在新形勢下，民政部門的地位和作用越來越重要。

一是民政工作體現(xiàn)公平正義，要充分發(fā)揮平衡不同群體利益關(guān)系的作用。在馬克思主義看來，政府的作用強(qiáng)弱是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑物質(zhì)運(yùn)動的結(jié)果，主要取決于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段及由此提出的要求。在社會物質(zhì)產(chǎn)品分配過程中，第一次分配依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制來調(diào)節(jié)，注重的是效率；在第二次分配過程中，政府通過政策來調(diào)整不同人群之間的利益構(gòu)成，注重的是公平。過去政府缺位的必須正位，不能過多地包攬競爭性領(lǐng)域事務(wù)。民政工作是直接體現(xiàn)社會二次分配利益成果的工作，如通過稅收的調(diào)節(jié)提取殘保金等，很多工作都是通過或享受社會二次分配手段來體現(xiàn)的。各級民政部門要通過大力發(fā)展社會福利事業(yè)，不斷探索社會福利事業(yè)的發(fā)展機(jī)制，把老年人、孤兒、殘疾人和貧困群眾的基本生活權(quán)益維護(hù)好。

二是民政工作體現(xiàn)安定有序，要充分發(fā)揮化解社會矛盾的作用。民政工作是直接服務(wù)于廣大人民群眾的工作，是折射黨和政府在廣大人民群眾心目中形象的一面鏡子，一個尺度。人民群眾對民政工作的認(rèn)同感和親近感是與民政工作分不開的。民政工作在很大程度上承擔(dān)了政府化解社會矛盾的工作。從人民群眾來信來訪的情況看，很大一部分涉及村委會選舉、退役士兵安置、優(yōu)撫對象生活醫(yī)療待遇、城市貧困居民低保待遇等問題，都與民政工作息息相關(guān)。各級民政部門要通過動真情，辦實(shí)事，贏得群眾和社會的高度信任，對緩和容易引發(fā)的社會矛盾發(fā)揮重要作用。

三是民政工作體現(xiàn)誠信友愛，要充分發(fā)揮關(guān)愛民生為民解困的作用。近年來，民政部門突出以人為本理念，充分發(fā)揮職能作用，通過建立城市居民最低生活保障制度、農(nóng)村特困救助制度、落實(shí)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象供養(yǎng)政策、建立災(zāi)害救助機(jī)制等措施，著力解決好貧困群眾的生產(chǎn)生活困難，有效保障城鄉(xiāng)貧困群眾基本生活。各級民政部門要積極爭取黨委政府的支持，加大工作力度，落實(shí)資金投入，真正把關(guān)系人民群眾利益的這件大事辦好、解決好。

四是民政工作體現(xiàn)民主法治，要充分發(fā)揮維護(hù)人民群眾民主政治權(quán)益的作用。民政部門承擔(dān)著基層群眾性自治組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的職責(zé)。各級民政部門要充分認(rèn)識維護(hù)人民群眾民主政治權(quán)益的重要性，明確職責(zé)，進(jìn)一步完善推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，全力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)社會主義政治文明進(jìn)程。

五是民政工作體現(xiàn)國家安全，要充分發(fā)揮服務(wù)國防和軍隊建設(shè)的作用。當(dāng)前維護(hù)國家安全的任務(wù)日益繁重，加強(qiáng)國防建設(shè)，維護(hù)國家主權(quán)和政治安定是社會穩(wěn)定的重要保障。新的歷史時期，民政部門要繼續(xù)發(fā)揮好為軍隊和國防建設(shè)服務(wù)的職能作用，完善擁軍優(yōu)屬制度，扎扎實(shí)實(shí)地開展擁軍優(yōu)屬活動，努力解決優(yōu)撫對象生活難、住房難、醫(yī)療難問題，使優(yōu)撫對象的生活水平與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣撸⑵鹋c人民群眾生活水平相適應(yīng)的自然增長機(jī)制，為軍隊和國防建設(shè)提供最強(qiáng)有力的保障。

二、率先，就是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣民政事業(yè)健康有序發(fā)展

要貫徹落實(shí)好黨的十六屆四中全會、同志近期的講話、縣委十一屆七次全體（擴(kuò)大）會議、全縣干部大會精神，努力實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)的快速發(fā)展，全縣各級民政部門必須以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造條件。我相信有縣委、縣政府的高度重視，通過全體民政工作者的辛勤勞動，我縣的民政事業(yè)也一定能“率先”發(fā)展。因此，要按照剛才趙志根局長提出的2005年全縣民政工作思路，全力做好第七屆村民委員會換屆選舉、麗水灘坑水庫移民接收安置、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、新型社會救助、生態(tài)化殯葬、社區(qū)建設(shè)、雙擁、民間組織管理、救災(zāi)救濟(jì)、撤村建居和老齡等工作。

三、共享，就是要繼續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)，為推進(jìn)民政事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供保障

在新的形勢下實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展，就要求各級民政部門抓住機(jī)遇，圍繞建設(shè)現(xiàn)代民政格局總體目標(biāo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以振奮的精神、前瞻的思維、寬闊的眼界、扎實(shí)的措施，來保證各項(xiàng)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)，使更多的人共享社會成果，更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

一是要創(chuàng)新思想觀念，找準(zhǔn)工作定位。全縣民政系統(tǒng)的廣大干部職工，要自覺打破傳統(tǒng)思維方式、思想觀念的束縛，以改革的思路、發(fā)展的觀點(diǎn)來研究和謀劃現(xiàn)代民政事業(yè)的發(fā)展，把民政工作真正融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局之中，融入到構(gòu)建社會主義和諧社會偉大實(shí)踐之中，使民政工作更好地為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。

二是要積極主動工作，爭取各方支持。各級民政部門要緊密圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府的中心工作和關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，站在全局的高度精心謀劃民政工作的發(fā)展，擺正位置，找準(zhǔn)位置，為黨委和政府當(dāng)好參謀，提出有關(guān)社會發(fā)展的科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)造性的建議，爭取各級黨委和政府對民政工作的重視和支持，不斷擴(kuò)大民政工作的社會影響。

三是要拓寬籌資渠道，增加民政投入。要多渠道、多形式募集民政事業(yè)發(fā)展資金，大力推進(jìn)民政事業(yè)社會化進(jìn)程。要積極爭取各級財政加大對民政事業(yè)的投入，努力使各級政府在建立公共財政、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)過程中，不斷提高民政事業(yè)費(fèi)支出占財政支出的比重。

四是要推進(jìn)法制化進(jìn)程，增強(qiáng)法制觀念。民政部門要針對民政工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬的實(shí)際，不斷完善民政政策法規(guī)，加強(qiáng)各項(xiàng)政策法規(guī)的銜接配套，使之進(jìn)一步與完善的市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與國際慣例相接軌。

五是要加強(qiáng)自身建設(shè)，推動民政事業(yè)。各級民政干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動分階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹身邊的典型，要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、科技、法律和管理等方面的知識，不斷適應(yīng)新時期民政工作的新要求。要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，把一些有思想、懂科技、會管理、能干事的人充實(shí)到各級民政領(lǐng)導(dǎo)班子中來，把一些學(xué)識高、有創(chuàng)新思維和敬業(yè)精神的中青年干部吸納到民政隊伍中來。同時，要搞好干部的管理和監(jiān)督，健全和完善反腐倡廉的監(jiān)督制約機(jī)制，不斷加強(qiáng)民政隊伍的黨風(fēng)和廉政建設(shè)，確保民政干部隊伍的先進(jìn)性和廉潔性。

同志們，當(dāng)前我縣已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新時期。讓我們埋頭苦干，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為跨越高起點(diǎn)發(fā)展中的“坎子”而共同努力，作出我們民政工作者應(yīng)有的貢