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同志在縣銀企意向合作協議簽定儀式上的

講話

同志們：

銀企意向合作協議簽定儀式，經過多方努力，今天在這里正式舉行了，此次簽定儀式，在新的歷史時期，面對新形勢、新任務、新要求，具有十分重要的意義，它對于增進銀企了解，緩解銀企矛盾，加強銀企協作，促進銀企共同發展，必將產生積極的示范效應。下面，我代表縣委縣政府就如何進一步加強銀企協作，促進地方經濟發展和實現銀企雙贏提幾點要求：

一、增強市場意識，努力開發適銷對路產品

隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和逐步完善，市場在我國的經濟生活中已經占據主導地位，企業生產產品的價值，最終要通過市場來實現。從我縣一般企業情況來看，隨著近年來買方市場的逐步形成，其生產經營觀念已經從傳統的生產觀念、產品觀念、推銷觀念向新型的市場營銷觀念轉變，傳統的生產經營觀念是以生產者為導向的生產經營觀，核心是生產什么銷售什么，新型的生產經營觀念是以顧客為導向，核心是市場需要什么企業就生產什么，生產經營觀念的轉變，符合我國社會主義市場經濟發展規律，是一種可喜的變化，但從目前情況來看，我縣一般企業的生產經營狀況并不十分理想，生產經營效益普遍不高，這種狀況，并非是對新型生產經營觀念的否定，造成我縣一般企業生產經營狀況欠佳的原因固然很多，有技術上的原因、資金上的制約，但主要的原因，還在于企業自身對目標市場調查不深，定位不準，市場營銷方式、市場營銷手段不夠靈活，在企業日常的生產經營活動中，在決策、管理、監督等諸多環節上仍然帶有較濃的個人主觀色彩，不能嚴格按照市場經濟規律辦事。因此，各生產經營企業，特別是今天在座的有關企業及其主管部門的同志，要進一步轉變觀念，增強市場意識，按照市場經濟規律辦事，要加強項目論證，市場調研，正確地確定目標市場，開發、培育和穩定目標客戶群，使自己的產品產得出，銷得去，有效益。金融企業是經營貨幣的特殊企業，金融企業受體制改革起步較晚及所經營商品的特殊性質影響，其經營觀念，特別是象我縣這樣的經濟欠發達地區的金融企業的經營觀念，從一定程度上講仍屬于傳統型生產經營觀念，在計劃經濟時期，他們組織來的資金按計劃投放，是否收得回，是否能產生效益不用考慮或是考慮不多，在目前市場經濟條件下，他們組織來的資金，作為自己的產品，怎樣去尋找用戶，培育用戶，使自己的產品能夠被有效利用，產生相應效益，本來是必須考慮的事情，但在座的有關金融機構，有關的負責同志，對于上述問題，說你們沒有考慮是不現實的，今天能舉行這個儀式，就足以說明你們在考慮這些問題了，但考慮得到底多不多，深不深，透不透，你們自己都很清楚，這里就不講了，需要強調的一點是，市場經濟是競爭經濟，有競爭就有風險，風險在所難免，希望金融部門的同志增強市場意識，在識別風險、控制風險和防范風險上下功夫，按照市場經濟規律的要求，積極開發、生產更多、更好、能夠滿足縣域經濟發展要求的金融產品并加以有效利用，在支持企業發展，促進地方經濟發展的同時，發展自己、實現自身價值，千萬不要因噎廢食，甚至對于找上門來的客戶，也不分優劣，一概拒之門外。

二、增強信用意識，大力營造良好的社會信用氛圍

信用是市場經濟的基礎，是市場經濟條件下企業的生命，離開信用，企業無法生存。有關同志可能知道，年東南亞金融危機以后，我縣金融機構貸款大致呈現出逐年減少態勢。金融危機涉及面之廣，影響力之大，超出我們尋常想像，金融機構日益謹慎的信貸政策從大的方面來說，也是出于金融風險的連發性考慮不得已而采取的臨時性措施，資金是最重要的生產要素之一，信貸資金在我國直接融資體系尚不健全的情況下，仍是生產企業資金來源的最重要渠道，信貸資金緊縮，對經濟發展顯然已經產生了較為明顯的制約作用，但這種制約作用相對于金融危機，其負面影響無疑要小得多。導致金融危機的原因，在不同的地區、不同的時期不盡相同，但金融機構不良資產過高、償債能力極弱是其主要特征。按照有關規定，商業銀行的不良貸款率應控制在以下才能確保信貸資產盈利及負債償還，目前我國國有商業銀行的不良貸款大致在左右，而我縣金融機構的平均不良貸款率已接近，個別商業銀行的不良貸款率甚至高達以上，如果不是國有商業銀行現行統一管理體制，我縣的金融機構早就面臨債務危機、早就已經破產倒閉，哪來資金支持你企業發展，支持地方經濟發展？如果全國的金融機構都象我縣這種狀況，那么全國性的金融危機早就爆發，國家的政治、經濟、社會早就陷入一片混亂，哪里還有什么政治穩定、經濟發展、人民幸福？不良貸款率居高不下，自然有歷史原因、政策原因、體制原因，但社會信用環境差，失信現象普遍存在是形成巨額不良資產的重要原因，長期以來，甚至只到目前為止，仍有那么一些單位，仍有那么一些個人，自覺聰明，自以為是，認為銀行的錢是國家的錢，不用白不用，用了也白用，你就不知道銀行的錢是哪里來的，大部分是從老百姓手里集中來的，那是老百姓的血汗錢、養命錢，你用得開心，你用得瀟灑，銀行不給你借款你嗷嗷叫，你不還銀行貸款，銀行向誰叫，老百姓向誰叫。失信影響了信貸投入，失信影響了投資環境，失信最終影響了企業及個人本身，失信在過去某個企業、某個個人呈曾短期獲利，但這種獲利是有背社會道德，有背市場法則，有背行為規則的，單就我縣而言，失信已經使我們付出了沉重而高昂的代價，為重建信用灌南，逐步營造出我縣人人尊重信用，人人培育塑造信用的良好氛圍，使信用成為一種有效的社會資源，從今年三月份開始，我縣已經著手在農村開展信用鄉鎮、信用村、信用戶建設工作，最近，我們又籌劃進行信用企業、信用個體私營業主、信用街道建設及評定工作，希望在座各有關單位，增強信用意識，抓住有利時機，大力推進信用建設，為建設信用灌南作出應有的部門貢獻，單位貢獻和個人貢獻。公務員之家版權所有

三、增強協作意識，全力實現銀企雙贏

經濟是金融的基礎，離開經濟，金融就失去了賴以生存的空間，金融是經濟的核心，離開金融，經濟就失去了支撐和動力，由于種種原因，作為縣域市場經濟主體的我縣企業較長一段時期同金融機構處于一種緊張對峙狀態，一方面，企業對所欠銀行債務不認賬，不還賬，通過種種手段，種種方法懸空、逃廢銀行債務，另一方面，銀行過份強調歸避風險對企業的合理資金需求不能及時予以滿足。企業因得不到銀行信貸資金的有效支持而陷入困境，即使愿意償還銀行陳欠貸款也無力償還，銀行因企業效益欠差不僅存量信貸資產難以盤活，企業存款作為銀行的低成本資金，也呈現不斷下滑態勢，銀行經營困難重重，舉步維艱，增進銀企雙方的了解、理解與諒解，促進銀企雙方建立一種互信、互助、互利的長期穩定友好協作關系，互信成為當務之急，由縣人行倡導并牽頭組織的這次銀企意向合作協議簽定儀式一經提出，就受到縣委縣政府有關領導同志的高度重視，在組織地過程中也從多方面予以關心和支持，作為分管財貿金融工作的副縣長，參加這樣的儀式，是我義不容辭的義務，縣人民銀行的有關同志，考慮我工作比較繁忙，本來沒有安排我參加這次儀式，是我自己了解情況后，堅持要來參加的，我參加這次儀式與否，不是代表個人的意愿，更主要的是表明縣委縣政府對于搞好銀企協作的關心重視程度及所寄予的厚望，今天簽定的銀企意向合作協議，作為一種意向性的東西，對于一個擁有余萬人口，年國內生產總值已經達億元的縣級城市來說，只有個項目，數量實在太少了些，金額雖然達到萬，也不能算很大，但從緊張對峙到尋求合作，這是一個重要的轉機，是一個振奮人心的良好開端，有了這樣的開端，就表明銀企雙方的態度是積極的，有了這樣的開端，就表明銀企雙方是有協作意愿的，有了這樣的開端，就表明銀企雙方增進了解，達成共識，加強協作，實現雙贏是完全可能的。今天簽定的意向合作協議，內容十分單一，不過就是企業申報項目，銀行給予貸款的意向性協議，實際上，銀企雙方的協作絕非僅指借貸關系，其范圍很寬，領域很廣，內容十分豐富，前景十分看好，隨著我國加入世貿組織，隨著金融業混業經營的逐步實現，這種趨勢會越來越明顯，在我國銀行傳統的存、放、匯業務中，銀行可以為企業提供存取款業務、貸款及資金匯劃結算等方面的服務，企業通過在銀行的存款，為銀行提供穩定的低成本信貸資金來源，并為銀行創造和擴張貨幣創造了前提條件；企業通過銀行信貸資金的使用，不僅為自己創造利潤，而且通過貸款利息的方式，讓銀行參與企業的利潤分配。隨著現代金融體系的建立與完善，銀行不僅可以憑借自身雄厚的資金實力為企業提供信貸服務，而且具有投資理財技術，財務管理，系統信息等諸多明顯優勢，加強銀企合作，銀行可從不斷發展，不斷創新的金融業務中增加收益，獲取更多的利潤回報，企業則可從銀行獲得諸如市場信息、資信調查、信用評級、投資理財、風險歸避、代收代付代保管等全方位的服務。公務員之家版權所有

四、增強法制意識，強力改善法制環境

市場經濟既是信用經濟，也是法制經濟，市場經濟活動中行為及其相互關系，主要依靠法律法規來規范和調整，在以往較長的一段時間里，我縣的法制環境還有一些不盡人意的地方，一些企業惡意逃廢銀行債務的行為未能得到有效制止和制裁，金融機構的一些合法權益得不到有效保護，極個別企業對于銀行的信貸資金敢借、敢花、敢不還。金融機構勝訴案件難于執行到位，往往是贏了官司輸了錢，金融機構本身也存在法制意識淡薄的問題，一度出現過亂借亂放亂抵押亂擔保等現象，使得有關的金融債權維護喪失了法律依據，得不到法律的有效支持。在此，我提請大家，一定要增強法制意識，堅決依法依規依程序辦事。對于企業來講，借債還錢，天經天儀，不要以為賴債不還，法也無招。最近，縣人民法院已著手組建金融案件合議庭，專門受理金融案件，市縣兩級人民法院，從月下旬開始，已經開展金融案件百日集中執行活動，目前，此次集中執行活動的前期準備工作正在緊張有序地進行，敢于借債不還的企業及個人，將會受到法律的制裁，或許有人還會覺得，在維護金融債權與維護社會穩定發生矛盾時，首先應當考慮的是維護社會穩定，這種想法，咋聽起來似有道理，你通過法律手段去維護債權，處理企業資產，企業職工起來鬧事怎么辦，要不要維護社會穩定？其實不然，通過法律手段維護金融債權是合法行為，當有不安定因素來對抗這種行為時，這種不安定因素就是非法因素，對這種非法因素必要時可進一步通過法律手段加以解決，如果這一點做不到，當執法部門依法維護金融債權時，只要有那么幾個人一哄一鬧，就把事情擱置起來，那么當金融機構資不抵債出現支付風險，損害存款人利益引發存款擠兌風潮時，執法部門能否坐視不管？對于金融機構來講，同樣也要增強法制意識，就象前面我講的那樣，要依法依規依程序辦事，千萬不要只顧眼前，只圖一時業績，而使自己喪失債權的法律效力，這方面的例子不是沒有，舉個例子，有的金融機構，企業貸款到期后，不能及時催要貸款致使貸款債權維護超過法定訴訟時效，最終喪失債權，有的金融機構為上報成績，對已形成的不良貸款不經企業確認，擅自轉據轉為正常貸款，企業不認賬導致債權喪失，有的金融機構明知有關企業的抵押擔保手續無效，仍與其共同設定這類手續，最終使自己的合法債權得不到有效保護，這些都是法制意識淡薄的具體表現。

五、增強責任意識，著力創建我縣金融安全區

金融安全是最基本的安全，沒有金融安全，沒有金融業的穩定健康發展，地方經濟發展就失去了支持力。年月，省委省政府召開了創建省金融安全區工作電視電話會，對在省內創建金融安全區工作作出了全面動員和布置，會議結束后，縣委縣政府，縣轄各金融機構，有關職能部門都及時行動起來，拿出了一些積極的措施，并付諸行動，為進一步落實創建金融安全區工作的責任和各項措施，保證創安工作各項目標任務的順利完成，今年×月×日，縣委縣政府又組織召開了灌南縣創建金融安全區工作大會，會議認真分析了我縣目前金融運行態勢，總結了過去一段時間我縣創安工作所采取的措施，取得的成效以及存在的問題與不足，同各成員單位簽定了創安工作目標責任狀。今天在這里，我想著重再強調一點，創建我縣金融安全區工作，是一項多方參與，聯系著方方面面的系統工程，絕不單單是金融部門的事，創安工作目標責任狀已經簽定了，希望在座各有關單位，并轉告今天未在場的各有關單位，要以高度負責的精神，切實擔負起相關責任，拿出切實可行的措施迅速付諸實施，實施中有什么阻力，有什么困難，要及時積極主動地與創安工作領導小組取得聯系，取得他們的指導和支持，萬萬不要存在等待、觀望、拖延心理，更不要把創安工作目標責任狀當成白紙一張，要擱置起來。

最近，我祝我縣銀企合作關系不斷鞏固、不斷加深并盡早取得成效。

我的講話完了，謝謝大家。